權(quán)力分配的“統(tǒng)”與“分”這一矛盾體，在中國轉(zhuǎn)型社會中煥發(fā)出新的歷史變化與時代要求。傳統(tǒng)層面上，在政府治理中“一統(tǒng)就死，一分就亂”的怪圈循環(huán)往復(fù)，構(gòu)成一個始終困擾著中央和地方權(quán)力分配的兩難問題。中央和地方的平衡狀態(tài)還未達(dá)到，所以中央和地方的權(quán)力分配狀態(tài)一直處于變動之中。我們應(yīng)該設(shè)計(jì)一套穩(wěn)定、成熟的制度，這套制度有更大的包容性，同時中央又應(yīng)有更大的自主性，中央和地方之間的權(quán)力分配應(yīng)該呈現(xiàn)相對均衡的態(tài)勢。endprint