謝金峰

習(xí)近平總書記講：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！秉h的十八大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”。按照中央“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作總要求，重慶市榮昌縣結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全面推進(jìn)民生事業(yè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，集中力量，辦實(shí)辦好了一批事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事，切實(shí)做到把實(shí)事辦在點(diǎn)上、把資金用在刃上、把重任扛在肩上、把責(zé)任掛在單上、把服務(wù)抓在手上。

科學(xué)選擇項(xiàng)目——把實(shí)事辦在點(diǎn)上

辦好民生實(shí)事，選好項(xiàng)目是前提。榮昌縣以回應(yīng)群眾關(guān)切為出發(fā)點(diǎn)、以解決群眾實(shí)際難題為落腳點(diǎn)，健全民生實(shí)事項(xiàng)目決策機(jī)制，嚴(yán)格調(diào)研征集、梳理匯總、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目建議、研究決策、評(píng)審決議等項(xiàng)目決策程序。圍繞市委、市政府22件民生實(shí)事，結(jié)合榮昌實(shí)情，通過廣泛聽民聲、集民智、察民情，榮昌縣委、縣政府決定實(shí)施市、縣兩級(jí)民生實(shí)事共23項(xiàng)，分別是基礎(chǔ)改善、助農(nóng)惠農(nóng)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、解危安居、敬老愛幼、教育提升等七大類工程。具體內(nèi)容包括山坪塘整治、農(nóng)村通達(dá)通暢工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)等市級(jí)11項(xiàng)和科學(xué)儲(chǔ)糧、生豬養(yǎng)殖三大惠民工程、縣人民醫(yī)院住院綜合樓擴(kuò)建工程等縣級(jí)12項(xiàng)。確定的民生實(shí)事件件為干貨、事事順民心，既堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，又堅(jiān)持“當(dāng)期可承受、長遠(yuǎn)可持續(xù)”，解決的問題突出緊迫、實(shí)施的項(xiàng)目具體實(shí)在。23項(xiàng)民生實(shí)事，涉及農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、環(huán)保等各個(gè)方面，體現(xiàn)出以人為本的理念，夯實(shí)了改革發(fā)展穩(wěn)定工作的基層基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)——把資金用在刃上

辦好民生實(shí)事，資金投入是保障。財(cái)政取之于民、用之于民，公共財(cái)政需要把更多的財(cái)力向保障和改善民生傾斜。辦好民生實(shí)事，把有限的錢花在刀刃上，傾有限財(cái)力做無限民生。在資金保障上，榮昌縣委、縣政府堅(jiān)持多方籌措，既努力爭取上級(jí)資金支持，又調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)擴(kuò)大民生投入，并整合利用相關(guān)專項(xiàng)資金；同時(shí)，注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與。為辦好23項(xiàng)民生實(shí)事，2014年，榮昌縣委、縣政府投入資金近9億元、吸納社會(huì)資金近5億元，通過政府財(cái)政投入和社會(huì)資本介入，為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題提供了經(jīng)費(fèi)保障。比如，引入社會(huì)資本1.5億元，新建了占地80畝的榮昌縣大成中學(xué)校，已于今年9月正式投入使用，能為4000名學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育。大成中學(xué)的建成，不僅緩解了城區(qū)缺學(xué)校、教育資源滯后的問題，也是創(chuàng)新社會(huì)辦學(xué)，深化PPP投融資模式改革的又一次探索運(yùn)用。

全面協(xié)調(diào)推進(jìn)——把重任扛在肩上

辦好民生實(shí)事，多方協(xié)同是關(guān)鍵。民生實(shí)事是一項(xiàng)“馬不停蹄”的系統(tǒng)工程，投資大、項(xiàng)目多、任務(wù)重、涉及面廣、實(shí)施時(shí)間長，必須做到全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。榮昌縣切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管副縣長逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、具體實(shí)施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。細(xì)化23項(xiàng)民生實(shí)事的具體工作方案，制定路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，分解落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，由16個(gè)縣級(jí)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、各司其職、各盡其責(zé)的工作格局，做到工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)。比如，在推進(jìn)山坪塘整治工作上，制定“三年任務(wù)計(jì)劃”，出臺(tái)《2013-2015年度山坪塘整治工作方案》，將全縣21個(gè)鎮(zhèn)街劃分為3個(gè)項(xiàng)目區(qū)，將1300口山坪塘整治任務(wù)分解到相應(yīng)的項(xiàng)目區(qū)，并“一年一區(qū)”逐一落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)。

嚴(yán)格督查考核——把責(zé)任掛在單上

辦好民生實(shí)事，責(zé)任落實(shí)是重點(diǎn)。推動(dòng)民生實(shí)事落到實(shí)處，除健全工作機(jī)制外，還必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格考核問責(zé)。建立綜合督查制度，通過到項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地查看、到受益群眾中走訪了解等方式，開展專項(xiàng)督查和明察暗訪，形成督查工作臺(tái)賬，既“督事”也“督人”。建立定期通報(bào)制度，每月通報(bào)民生實(shí)事的進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督。建立倒查倒逼制度，將民生事項(xiàng)通過報(bào)社、電視臺(tái)等媒體向群眾公開承諾；劃定每月的序時(shí)進(jìn)度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，定期召開民生實(shí)事推進(jìn)督辦會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度滯后的，約談責(zé)任單位“一把手”，責(zé)令限期整改。建立目標(biāo)考核制度，將民生實(shí)事推進(jìn)情況納入年度綜合目標(biāo)管理考核，推動(dòng)各鎮(zhèn)街各部門把民生實(shí)事辦實(shí)、辦好。2014年，榮昌縣辦好了一大批重點(diǎn)民生實(shí)事，如整治病險(xiǎn)山坪塘851口，超額完成351口；全縣通暢、通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)“雙百目標(biāo)”；建成3所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，為7萬多名農(nóng)村小學(xué)生和幼兒繼續(xù)免費(fèi)提供了學(xué)生飲用奶；19個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施改造安裝工程已全部完成等。

堅(jiān)持便民利民——把服務(wù)抓在手上

辦好民生實(shí)事，服務(wù)群眾是根本。踐行黨的群眾路線，既要為群眾辦好事，也要讓群眾好辦事；既要解決關(guān)系群眾的切身利益問題，也要打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。榮昌縣委、縣政府將實(shí)施民生實(shí)事與創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制相結(jié)合，構(gòu)建起“有平臺(tái)”、“有隊(duì)伍”、“有政策”的基層服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右互通、全面覆蓋。積極推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心在今年底實(shí)現(xiàn)100%覆蓋、100%規(guī)范；建好用好服務(wù)群眾工作信息管理平臺(tái)，直接受理、限時(shí)辦結(jié)群眾反映事項(xiàng)；縣財(cái)政設(shè)立村級(jí)服務(wù)群眾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于村（社區(qū)）干部為群眾提供全程代辦服務(wù)；扎實(shí)開展縣鎮(zhèn)村三級(jí)“移動(dòng)辦公”、在職黨員到社區(qū)報(bào)到聯(lián)系服務(wù)工作、清理精簡行政審批事項(xiàng)等工作。通過實(shí)打?qū)崱⑿馁N心的聯(lián)系服務(wù)工作，讓群眾“反映有人聽、困難有人幫、疑問有人答、辦事有地方”。

民生問題無小事，群眾利益大于天。榮昌縣委、縣政府將緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的總?cè)蝿?wù)，繼續(xù)義不容辭地把群眾冷暖掛在心上、把民生實(shí)事抓在手上，不斷提升公共服務(wù)能力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量，更好地讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

責(zé)任編輯：馬健