新媒體視閾下的群眾工作體系與路徑

馬明　陳興國　黃情義　趙娟

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒體日漸成為大眾傳媒的重要組成部分。新媒體有狹義和廣義之分，狹義的新媒體主要包括被稱為第四媒體的互聯(lián)網(wǎng)和被稱為第五媒體的移動網(wǎng)絡(luò)，這兩種新媒體又被稱為網(wǎng)絡(luò)媒體；廣義的新媒體是基于網(wǎng)絡(luò)媒體而興起的媒介形式，既包括網(wǎng)絡(luò)媒體，又包括傳統(tǒng)媒體運用新技術(shù)以及和新媒體融合而產(chǎn)生或發(fā)展起來的電子書、數(shù)字報、IPTV等。新媒體的信息傳播具有及時性、交互性、虛擬性、個體性、共享性、多樣性等鮮明特點，極大地改變了人們的思維方式和行為習(xí)慣，也改變了黨的群眾工作環(huán)境。本文基于廣義的新媒體，來研究新形勢下群眾工作的新規(guī)律、新特點和新體系、新路徑，在繼承與創(chuàng)新的交互中，推動黨的群眾工作取得新的成效。

一、充分認(rèn)識新媒體時代群眾工作的意義

“群眾利益無小事。”積極探索聯(lián)系群眾的渠道、方式以及領(lǐng)導(dǎo)群眾實現(xiàn)自身利益的途徑，是新媒體時代群眾工作的時代要求。

（一）深化傳統(tǒng)群眾工作方法。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史就是一部密切聯(lián)系人民群眾、依靠人民群眾、為了人民群眾的幸福而斗爭的歷史。在長期的革命和建設(shè)過程中，我們黨深知，群眾工作是做人的工作，特別要注意工作方法，總結(jié)出了一系列好的經(jīng)驗。但是，新媒體迅猛發(fā)展，日益滲透到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，對黨的群眾工作產(chǎn)生著全方位、革命性的深刻變革?，F(xiàn)在的群眾工作，已經(jīng)不是簡單意義上的傳統(tǒng)群眾工作，也不是簡單意義上的現(xiàn)代信訪工作，群眾工作趨向多元化，包括工作對象多元化、反映問題多元化、利益需求多元化。我們要積極探索群眾工作的新思路、新方法、新舉措，這是擺在我們面前的一項重大而緊迫的現(xiàn)實課題。

（二）探究嶄新群眾工作藝術(shù)。當(dāng)前，新媒體成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，但也使黨的執(zhí)政環(huán)境空前復(fù)雜，特別是“病毒式”傳播的情緒輿論極具感染力和煽動性，社會問題網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)問題社會化相互交織，網(wǎng)絡(luò)熱點事件層出不窮，給黨和政府的公信力帶來“信任”挑戰(zhàn)。隨著新媒體在信息傳播、民意表達(dá)、社會動員等方面的作用日益增強，許多黨員干部不能適應(yīng)新的形勢，不同程度存在“網(wǎng)絡(luò)恐慌”，影響著黨群關(guān)系和黨的群眾工作，這需要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體提高黨員干部同群眾打交道的能力，努力探索新媒體環(huán)境下聯(lián)系服務(wù)群眾的新路徑、新模式和新機制。

（三）開拓群眾訴求立體渠道。新媒體使社情民意得到充分表達(dá)，但如果失控也會放大負(fù)面情緒。因此，在新媒體時代，對社會公共事件的處置應(yīng)對從“黃金27小時”縮短到“黃金1小時”。阿但有的黨委、政府部門應(yīng)對突發(fā)公共事件和群眾訴求的機制和方式相對滯后，遇到突發(fā)公共事件失語或失當(dāng)。我們要充分利用新媒體多平臺、多渠道、多終端交叉融通的特點，通過多渠道分發(fā)、多終端覆蓋、多平臺聯(lián)動，實現(xiàn)一對一、一對多、多對一、多對多的交互傳播，一方面提升、優(yōu)化信息傳播的效率和效果，另一方面也給信息過濾和管控提供新條件，給黨的新聞宣傳和群眾工作提供輿論引導(dǎo)的新通道。

（四）消解群眾信任危機風(fēng)險。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型加速期，也是社會矛盾凸顯期，同樣可能是信任危機爆發(fā)期。有一些新媒體在價值觀上嚴(yán)重偏離了正確方向，使自己的社會責(zé)任成為商業(yè)利益的“奴隸”，有償新聞屢禁不止，虛假報道橫行無忌，低俗之風(fēng)陰魂不散，不良廣告加害受眾，其背后更深藏著一種新媒體責(zé)任的“空洞”和公信力的潛在流失。要對新媒體信任危機的社會風(fēng)險進行研究，通過新媒體傳授防范風(fēng)險的知識和方法，增強群眾的信任感，既具有現(xiàn)實的理論價值，又具有較強的實踐意義。

（五）占領(lǐng)思想政治輿論高地。2012年8月19日，習(xí)近平總書記參加全國宣傳思想工作會議，他指出：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為?！蔽覀兙鸵卫巫プ⌒旅襟w下的馬克思主義陣地建設(shè)，把黨性與人民性有機統(tǒng)一起來，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，把握主基調(diào)，弘揚主旋律，占領(lǐng)主陣地，傳播正能量，搶占時機制高點、道義制高點、表達(dá)制高點，牢牢把握思想政治輿論話語權(quán)，努力在多元思潮中統(tǒng)一思想，在多變輿情中把握方向，在多樣意見中謀求共識，不斷提升新媒體的權(quán)威性和公信力。

（六）提升基層黨建工作水平。黨的基層組織是黨的工作的基石，扎根在基層，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，了解群眾的思想動態(tài)，掌握群眾的生產(chǎn)、工作和生活狀況，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的任務(wù)。既要及時準(zhǔn)確地向上級黨組織反映群眾愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問題，又要向廣大群眾宣傳解釋黨的主張和決定，教育群眾勤奮工作、顧全大局，凝聚群眾力量，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾完成各項任務(wù)。所以，加強黨員經(jīng)常性教育和做好群眾工作，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，對于提高黨員思想理論素質(zhì)、永葆共產(chǎn)黨員先進性，這是新媒體時代黨建工作的基本任務(wù)。

二、切實利用新媒體時代群眾工作的功能

隨著社會的進步和媒介市場的發(fā)展，新媒體越來越注重特定的受眾群體，大眾傳播向個性化傳播回歸，單向傳播向雙向互動式傳播轉(zhuǎn)身，新媒體的功能也發(fā)生了諸多變化，極大地改變了受眾的生活方式、思維邏輯和交流習(xí)慣。

（一）社情民意新平臺。社情民意是反映黨群關(guān)系狀態(tài)的晴雨表。從職責(zé)上講，黨委、政府及黨員干部是社情民意疏通的主體，從權(quán)利上講，人民群眾是社情民意表達(dá)的主體，即是說，社情民意是人民群眾行使權(quán)利的外在體現(xiàn)，黨和政府有義務(wù)疏通社情民意，了解民情訴求、解決民生困苦、化解社會矛盾、舒緩社會情緒，保障人民群眾的生產(chǎn)和生活，維護社會穩(wěn)定。但是，有些黨員干部把社情民意的利益訴求看作是工作麻煩，社情民意中的權(quán)利內(nèi)蘊不能彰顯，不能及時疏導(dǎo)，社會矛盾和社會沖突就可能趨于激化，小問題積聚為大問題，甚至演變?yōu)槿后w性事件。新媒體的出現(xiàn)和廣泛傳播，為及時把握社情民意開辟了新通道。在開放的環(huán)境中，群眾可以自由真實地表達(dá)愿望或訴求，并且可以直接把信息傳遞給上層，有利于黨委、政府及時了解民情、掌握民意、匯聚民智，形成科學(xué)有效的決策。

（二）網(wǎng)絡(luò)黨建新天地。網(wǎng)絡(luò)黨建作為傳統(tǒng)黨建在信息傳播、工作方式和工作領(lǐng)域的拓展和延伸，目前已成為宣傳黨的群眾路線、方針、政策的新天地，不僅拓寬了黨群干群互動交流的渠道，而且創(chuàng)新了組織設(shè)置、黨員教育管理和服務(wù)群眾的途徑。提高網(wǎng)絡(luò)黨建工作水平，能較好地解決黨員流動性大、工作環(huán)境多變、聯(lián)系群眾不快捷、教育效果差的難題，充分利用電子郵件、留言、BBS、博客等工具與群眾進行在線交流，拓寬黨同人民群眾的聯(lián)系渠道。通過這些渠道，可以使黨的各級組織和廣大黨員干部更多、更真實、更直接地了解群眾的愿望和要求，從而架起一座黨與群眾互相交流的橋梁，增強黨組織的凝聚力和群眾的滿意率。

（三）服務(wù)群眾新領(lǐng)域。牢固樹立“群眾至上、民生優(yōu)先”的理念，依托新媒體，構(gòu)建一體化、信息化綜合服務(wù)平臺，以高效便捷的服務(wù)，做好新形勢下的群眾工作，著力完善服務(wù)體系，構(gòu)建便民利民平臺，讓群眾不斷享受現(xiàn)代新興技術(shù)發(fā)展的成果。通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、政府論壇、在線回復(fù)，積極推進網(wǎng)絡(luò)問政，及時開展意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、社會聽證活動，對醫(yī)療、教育、社保等涉及群眾切身利益的重大決策、重大工程問需于網(wǎng)、尋策于民。推動網(wǎng)上網(wǎng)下對接，促進網(wǎng)上訴求與實體服務(wù)、矛盾調(diào)解無縫對接，推動網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決，通過網(wǎng)上居委會、網(wǎng)上派出所等互動服務(wù)平臺，在線申報、辦事查詢、在線咨詢，形成“管理到門口，服務(wù)進家庭”的管理服務(wù)格局，提升人民群眾的幸福感指數(shù)。

（四）輿論引導(dǎo)新高地。新媒體的發(fā)展壯大使信息發(fā)布來源多、覆蓋廣，網(wǎng)絡(luò)輿情擴散呈裂變式增長，群眾訴求能夠更清晰、更直接地被黨委、政府了解，為科學(xué)民主決策、有效實施輿論引導(dǎo)提供了重要依據(jù)。堅持正面宣傳為主，凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，引導(dǎo)網(wǎng)上主流輿論走勢，弘揚時代主旋律，注重加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)觀察員、網(wǎng)絡(luò)信息員、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)閱評員等隊伍建設(shè)，著力培育主流輿論“指揮官”，打造“網(wǎng)上生力軍”，圍繞網(wǎng)上熱點問題和突發(fā)事件，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置，確保對網(wǎng)上炒作苗頭第一時間發(fā)聲、熱點問題第一時間回應(yīng)、不實信息第一時間澄清，最大限度消除社會負(fù)面影響。

（五）群眾監(jiān)督新方式。新媒體具有便利性、廣泛性和交互性的特點，日益成為公眾傳遞信息、表達(dá)意見、評論時政、釋放情緒、反腐倡廉的一個重要渠道，公眾對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的政治效能逐步增強，越來越成為公眾對政府公共權(quán)力進行約束和監(jiān)督的利劍。黨委、政府在公共政策過程中將網(wǎng)民意見作為民意的基礎(chǔ)，將其當(dāng)做參考性的意見，能夠解決政府信息缺失以及信息不對稱問題，在降低決策成本的同時還可以提高決策的可接受度。網(wǎng)絡(luò)反腐具有匿名性、傳播速度快和影響廣泛等特點，借助互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，已經(jīng)成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補充，成為反腐倡廉的重要力量。

（六）群眾文化新載體?？缛?1世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)使整個世界連成一片“地球村”。網(wǎng)絡(luò)文化的興起，把經(jīng)歷了漫長歷史和文化洗禮的人類社會帶進了一個巨大的變革時代，為群眾文化注入了新的內(nèi)容，豐富和擴展了群眾文化的內(nèi)涵和外延，給人民群眾帶來了全新的生活環(huán)境和文化環(huán)境，不斷地改變著人民群眾的思維方式、生活方式和行為方式。作為一種新的文化景觀，網(wǎng)絡(luò)文化是技術(shù)與文化的最新聯(lián)姻，它通過網(wǎng)話文的拆解與變形，大眾文化身份的置換和顛覆，演繹著群眾文化多元與精神自由。群眾由文化的原料提供者變成文化的生產(chǎn)者，真正充當(dāng)了文化的主角，網(wǎng)絡(luò)文化傳播又打破了傳統(tǒng)的傳播者與受眾之間的界限，是一種典型的平行式傳播，沒有主次之分、上下之分，使人們快捷方便地從全人類的思想文化寶庫中吸取文化營養(yǎng)，獲得文化創(chuàng)造的靈感，享受著文化帶來的愉悅。

三、努力構(gòu)建新媒體時代群眾工作的路徑

社會的開放性、流動性大大增強，影響人們思想行為的因素越來越復(fù)雜多樣，人們的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯加大，公平意識、民主意識、權(quán)利意識、尊嚴(yán)意識不斷增強，共享改革發(fā)展成果的要求日益強烈。習(xí)做好新時期的群眾工作，應(yīng)當(dāng)密切注意群眾工作的諸多新特點新變化，善于把握群眾工作的新趨勢新動態(tài)，不斷創(chuàng)新群眾工作理念，努力改進群眾工作方法，不斷探索群眾工作路徑，著力提升群眾工作效果。

（一）搞好頂層設(shè)計.夯實群眾工作前提基礎(chǔ)。新媒體相繼崛起，為黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾開辟了新的渠道，同時也為群眾參與國家事務(wù)、公共事務(wù)、社會事務(wù)提供了新機會，成為黨開展群眾工作的新平臺。我們要教育引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識新媒體在聯(lián)系服務(wù)群眾中的這一變化，以高度的政治自覺，善待新媒體、善用新媒體、善管新媒體。這三者相互聯(lián)系、相輔相成、有機統(tǒng)一、缺一不可，善待是前提，不能善待，就談不上善用；善用是目的，善待、善管歸根到底是為了善用；善管是手段，做不到善管，疏于管理，就無法做到善用。一是善待新媒體。黨員干部要提高媒介素養(yǎng)，對各種媒介信息有較好的解讀和批判能力以及使用媒介信息為個人生活、社會發(fā)展所用的能力，不畏懼、不逃避、不厭煩，以新媒體為諍友，敢于聽批評的聲音，勤于聽不同的意見，改進傳統(tǒng)的方式方法，做好新媒體的利用、服務(wù)和引導(dǎo)工作，切實把運用新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾納入群眾工作總體布局，加強與中央和省（市、區(qū)）外媒體深度合作，整合各類資源，實現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域的資源交流和共享，統(tǒng)籌處理好新媒體發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量、健全體系與優(yōu)化配置、重點發(fā)展與均衡發(fā)展的關(guān)系，改造提升現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺功能，構(gòu)建新媒體互聯(lián)互動體系，廣泛建立小型化、分散化、社區(qū)化的新媒體陣地，不斷提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。二是善用新媒體。新媒體具有形式多樣、覆蓋廣泛的特征，必須深刻理解和準(zhǔn)確把握新媒體的功能和規(guī)律，通過建設(shè)特色網(wǎng)站、開設(shè)政府博客、實行微博問政等形式做好黨務(wù)信息公開，主動發(fā)布權(quán)威信息，發(fā)揮好熱點事件引導(dǎo)，從群眾的關(guān)注點和興奮點入手，把握好輿論引導(dǎo)的節(jié)奏和力度，切實宣傳黨的主張，弘揚社會正氣，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)和凝聚人心，營造良好的輿論環(huán)境。三是善管新媒體。堅決“黨管媒體”的原則，堅決維護客觀、公正、準(zhǔn)確、及時的新聞規(guī)律，依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理、有效管理新媒體，進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控系統(tǒng)和新聞發(fā)言人制度，不斷健全處理應(yīng)對各類突發(fā)事件、公共事件機制，用技術(shù)手段實現(xiàn)管理方式上的創(chuàng)新和技術(shù)手段上的突破，加強對網(wǎng)上貼文、手機短信的監(jiān)管，關(guān)注網(wǎng)上“貼吧”、網(wǎng)絡(luò)“推手”對網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，及時引導(dǎo)網(wǎng)上輿論熱點，主動、快速、有效地解答解決群眾的合理訴求，確保宣傳導(dǎo)向正確、輿論引導(dǎo)有效，真正做到不出錯、不歪曲、不添亂。

（二）把握運行規(guī)律，擴展群眾工作內(nèi)生動力。黨員干部要提高對新媒體運行規(guī)律的認(rèn)識，遵循大眾傳媒以馬克思主義為指導(dǎo)思想的意識形態(tài)運行的規(guī)律，新媒體在傳播新聞和其他信息的過程中所呈現(xiàn)的一般規(guī)律、遵循黨和政府對傳播信息和引導(dǎo)輿論掌控的規(guī)律，大力實施四個工程，挖掘運用新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)生動力。一是推進網(wǎng)絡(luò)問政工程。善于運用新媒體動員群眾，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，疏導(dǎo)群眾情緒，努力把群眾變成我們可以信賴和依靠的力量。進行在線對話、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，收集、整理、匯報、交辦、回應(yīng)等網(wǎng)絡(luò)信息，創(chuàng)建網(wǎng)上信訪、手機信訪、電話信訪三位一體的網(wǎng)上信訪大廳，形成受理、辦理、查詢、回復(fù)、督辦、統(tǒng)計等網(wǎng)上信訪平臺。二是完善網(wǎng)上辦公平臺工程。健全?。ㄊ校?、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級上下聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理等服務(wù)功能，提供政策依據(jù)、操作指南、申請條件、申報材料、辦事流程、承諾時限等事項，對涉及的科室和單位的崗位職責(zé)、聯(lián)系方式全部公開，辦事人員只需根據(jù)網(wǎng)站提供的信息逐項操作，所有程序均嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，使平臺公開透明，服務(wù)便捷、順暢。對群眾提出的合理化建議和需求，層層跟蹤督辦，回訪落實情況，確保群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”。三是推進網(wǎng)絡(luò)黨建工程。網(wǎng)絡(luò)黨建并非只是簡單的黨務(wù)工作電子化、實現(xiàn)“黨的工作上網(wǎng)”，這只是使網(wǎng)絡(luò)起到了黨建的“黑板報”作用。目前我國黨建網(wǎng)站絕對數(shù)量不少，但層次不高，各地區(qū)之間發(fā)展也不平衡，必須由中央帶頭制定整體的長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立一個自上而下、點面結(jié)合、條塊結(jié)合、職能分工清楚明確的全國性的黨建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)，從而有效整合網(wǎng)絡(luò)黨建的寶貴資源。建設(shè)互動型黨建網(wǎng)站，打造黨員群眾的溝通平臺，賦予網(wǎng)絡(luò)黨建以現(xiàn)實的生活質(zhì)感，比如在線論壇、博客、微博、貼吧、QQ群等。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)黨建在信息傳播、上下溝通、黨員管理、群眾監(jiān)督、反腐倡廉等方面的作用，開設(shè)各種“留言板”、創(chuàng)建電子郵箱、開通專門網(wǎng)站，推廣建立“網(wǎng)上黨支部”、“網(wǎng)上黨小組”，積極推進網(wǎng)上黨務(wù)公開，實施網(wǎng)上思想?yún)R報，全面聽取廣大黨員的意見和建議，實現(xiàn)黨員管理的動態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化。四是推進媒體輿論引導(dǎo)工程。網(wǎng)絡(luò)輿論形成迅速，為了讓公眾在較短的意見積蓄期內(nèi)，獲得更多真實信息進而形成健康的網(wǎng)絡(luò)輿論，就應(yīng)當(dāng)將新媒體的優(yōu)勢和傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢結(jié)合起來，實施積極有效的輿論引導(dǎo)。目前網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的正向聯(lián)動還是積極的，網(wǎng)絡(luò)為傳統(tǒng)媒體提供新聞線索，借助傳統(tǒng)媒體的深入采訪和報道，提升可信度，傳統(tǒng)媒體對突發(fā)事件進行報道，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)放大，迅速凝聚民意，產(chǎn)生強大的輿論合力。因此，各地黨委、政府可以通過“議程設(shè)置”來實現(xiàn)對新媒體和傳統(tǒng)媒體的融合，重視增加政府議題、公眾議題與媒體議題和網(wǎng)絡(luò)議題的關(guān)聯(lián)I生和重合度，有效解決輿論場關(guān)注點不重合、不共鳴，甚至對立的狀況。㈣對輿論熱點和突發(fā)事件，第一時間公布事實真相，以權(quán)威信息引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士、公眾人物等“意見領(lǐng)袖”的作用，增強輿論引導(dǎo)的權(quán)威性和影響力，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強黨委、政府與公眾的溝通互動，消除隔閡，凝聚共識。

（三）創(chuàng)新載體建設(shè)，豐富群眾工作的方法藝術(shù)。有人說，基層工作現(xiàn)在越來越難做，越來越不好做。也有人形象地總結(jié)：路越修越寬，老百姓離我們卻越來越遠(yuǎn)；樓越修越高，群眾辦事卻越來越難；通訊越來越發(fā)達(dá)，我們與群眾的溝通交流卻越來越少。面對新媒體，我們要抓準(zhǔn)、抓實新時期群眾工作的載體建設(shè)，群眾路線就能得到更好的落實，發(fā)展就會更好更快。一是創(chuàng)建群眾學(xué)習(xí)平臺。為了更好地借助開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和強大的云計算，幫助群眾獲得更多的學(xué)習(xí)資源，我們要整合教育、組織、人事、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)等部門的網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)專題資源導(dǎo)航區(qū)、協(xié)作性學(xué)習(xí)平臺、自主學(xué)習(xí)園地、“學(xué)習(xí)之星”管理等模塊，向群眾提供豐富集約的專題資源環(huán)境、協(xié)作性學(xué)習(xí)環(huán)境、有效的評價與管理工具、便捷的成果發(fā)布場所，有效改善學(xué)時有限、溝通時間不足的缺陷，在時間和空間上提供交互機會，克服工學(xué)矛盾，滿足群眾學(xué)習(xí)需求，增強黨群、干群互信。二是設(shè)置熱點事件討論平臺。我們對熱點討論平臺即網(wǎng)絡(luò)討論區(qū)，如BBS和Usenet，要給予極大的關(guān)注和支持，不要視它為“洪水猛獸”，而應(yīng)當(dāng)作“心肝寶貝”。因為在網(wǎng)絡(luò)討論區(qū)上，人們既可以發(fā)送電子郵件，也可與來自世界各地的人討論感興趣的話題，既有正能量，也可能出現(xiàn)負(fù)面信息，這恰恰為我們提供了決策咨詢的素材，讓我們用心地“去取粗精、去偽存真、由此及彼、由表及里”，從而獲得全面而真實的信息。三是開通意見表達(dá)平臺。以網(wǎng)絡(luò)論壇為代表，開啟群眾意見表達(dá)的通道，構(gòu)建新型的、不同于傳統(tǒng)媒體的公共話語空間形態(tài)，主動地接受信息、發(fā)表意見，最大程度上體現(xiàn)公民意識，這種形態(tài)擺脫了傳統(tǒng)媒體的“書寫”狀態(tài)，以更為直接和純粹的口語方式表述意見，方式是平民化的，且意見表達(dá)主體的多元性決定了話語的多元性，必然帶來觀點和意見的多元化，有利于解決一些現(xiàn)實中的問題，促進公眾民主意識的養(yǎng)成與發(fā)展。我們可采用網(wǎng)絡(luò)論壇、政府微博等方式，對某一社會問題進行討論，發(fā)表有實質(zhì)內(nèi)容的、有一定深度的原創(chuàng)帖子。四是經(jīng)驗共享平臺。目前，分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)使得黨委、政府可以開發(fā)最適合自己需要的信息系統(tǒng)，獲得最大靈活性和響應(yīng)力，但也給信息共享帶來了一定的問題，特別是在跨部門、跨行業(yè)進行信息共享時，信息表達(dá)的格式、信息的精度級別等差別較大，使得信息共享面臨困難。統(tǒng)一接口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將人民群眾日常生產(chǎn)、生活中的精彩片段（包括文字、圖片、聲音、攝像等）記錄下來，傳遞到網(wǎng)絡(luò)上去，體驗快樂，分擔(dān)困境，交流情感，領(lǐng)悟生活，通過原創(chuàng)性的資源，吸引大眾來分享生產(chǎn)、生活的五味雜陳，體驗平凡的感動。五是文體娛樂平臺。社會組織是參與社會治理、提供公共服務(wù)、反映利益訴求、規(guī)范行業(yè)行為的重要主體。民政部門推行的“三社聯(lián)動”（社區(qū)、社團、社工聯(lián)動）是社會領(lǐng)域的基本要素，也是社會治理的重要內(nèi)容。我們要完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞城市流動人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、老年群體、特殊人群和受災(zāi)群眾的個性化、多元化社會服務(wù)需求，整合綜合文化站、農(nóng)家書屋、村文化室、文化中心戶和“廣播村村響電視戶戶通”工程、農(nóng)村電視扶貧工程等載體，重心下沉、資源下移，實行社區(qū)扁平化、網(wǎng)格化和信息化治理模式和“一站式”服務(wù)，發(fā)展基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)和志愿互助服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的群眾服務(wù)體系。六是科技創(chuàng)新平臺。自2003年國家科技部頒布《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》以來，全國各地先后啟動本地區(qū)的公共科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建工作，建設(shè)了一批跨單位、跨部門、跨地區(qū)的公共科技創(chuàng)新平臺。公共科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)建是我國科技體制改革的一項重大舉措，其目的在于通過集聚和整合科技創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新的能力和水平。我們要為廣大企業(yè)、農(nóng)戶提供科技知識，就要鼓勵和促進企業(yè)參與平臺建設(shè)，強調(diào)政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)平臺內(nèi)顯性知識的快速流動，刺激第三種形態(tài)的知識增值，擴大知識轉(zhuǎn)移與溢出效應(yīng)。

（四）建立長效機制，營造群眾工作生態(tài)環(huán)境。開展群眾路線教育實踐活動，群眾最怕的是“走走停?！?，最盼的是“常走常新”。在一個組織化程度低的網(wǎng)絡(luò)社會里，現(xiàn)代媒體意識尚未確立，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力存在短板，網(wǎng)管體制機制不夠健全，媒體管理法規(guī)嚴(yán)重缺失，這就需要建立長效機制，引導(dǎo)新媒體條件下的群眾工作健康發(fā)展。一是建立新媒體話語規(guī)范機制。網(wǎng)絡(luò)等新媒體的發(fā)展和運用不斷超出預(yù)期，但缺乏自律的新媒體，也給黨員干部開展群眾工作造成了不少的困惑，顯得心有余而力不足。于是，信息庫資源陳舊，常常幾個月甚至數(shù)年不更新，網(wǎng)絡(luò)問政擺“空城計”，發(fā)現(xiàn)不良網(wǎng)絡(luò)信息時，缺乏警覺性和敏感性，見事遲、行動慢，與網(wǎng)民群眾缺乏自由互動的溝通交流。因此，開放的新媒體同樣需要開放的規(guī)范機制，通過建立公眾監(jiān)督舉報體系、開展網(wǎng)絡(luò)打假、揭露虛假信息來源、通報虛假信息處置等，依靠新媒體自身的力量，建立起公開的公眾廣泛參與的監(jiān)督機制，達(dá)到以正壓邪的目的。在條件許可情況下，逐步實施自愿實名和過失追溯，保證信息來源的可追溯和真實性，更充分地落實公共話語權(quán)的社會責(zé)任，但對新媒體平臺公共話語的制作和傳播應(yīng)該區(qū)別對待，規(guī)范的主要對象和重點應(yīng)該是平臺運營商而不是話語人。二是建立新媒體溝通協(xié)調(diào)機制。溝通的原則在于提升價值，溝通的本質(zhì)在于傳播與獲取黨委政府的形象價值和公眾的信任價值，以更好地開展群眾工作。這就要求各部門要加強調(diào)主動傳播與互動參與，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭抓總，各業(yè)務(wù)部門通力合作，通信部門負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展，公安部門打擊新媒體犯罪的工作體系。嚴(yán)格落實誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的要求，建立權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效、完整的管理責(zé)任鏈，定期召開聯(lián)席會議，及時溝通，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，網(wǎng)上交心網(wǎng)下服務(wù)、網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決。三是建立新媒體投入保障機制。公共財政具有明顯的導(dǎo)向作用，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)，加大財政投入力度，合理使用財政補貼、政府采購等手段，吸引社會力量參與新媒體平臺建設(shè)，加強對新媒體關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾提供強有力的技術(shù)保障。堅持財政的差別化支持，建立和完善財政投入激勵約束和績效評價機制，向農(nóng)村和西部地區(qū)傾斜，優(yōu)先改善貧困地區(qū)新媒體現(xiàn)狀，向基本公共文化需求傾斜，在清晰界定政府與市場的邊界基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障公眾享受基本的新媒體資源，支持公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快全國信息資源共享工程建設(shè)。四是建立新媒體法律護航機制。新媒體法律法規(guī)制定遠(yuǎn)跟不上技術(shù)進步，立法和監(jiān)管部門尚未對新媒體門檻低、發(fā)展快、管控難等問題快速反應(yīng)，新媒體管理的法律法規(guī)、準(zhǔn)入制度、監(jiān)督約束等方面嚴(yán)重滯后，使運用新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾工作缺乏針對性、及時I生和實效性。借鑒國際經(jīng)驗，加快新媒體立法，完善法律體系，進一步拓展法律監(jiān)管范圍。加強技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)，前移管理關(guān)口，加強基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格日常規(guī)制，建立和完善新媒體輿情的搜集、研判和反應(yīng)機制。加強專項整治，抓住網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等突出問題，針對“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“網(wǎng)絡(luò)推手”、“灌水公司”、“刪帖公司”、“投票公司”等采取的非法新媒體公關(guān)行為，多管齊下開展集中治理行動，斬斷幕后黑手。健全新媒體倫理規(guī)范，增強新媒體行業(yè)自律意識，大興新媒體文明之風(fēng)，增強自身免疫力。研究制定運用網(wǎng)絡(luò)等新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾工作的考核評價體系，對在重大輿情中因工作失職、決策失誤等問題釀成群體性事件，或者判斷失誤、處置失當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴大的，或者遲報、瞞報、壓報信息貽誤最佳處置時機，造成工作被動的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，打造一個健康的新媒體環(huán)境，為黨開展好群眾工作保駕護航。

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