李強(qiáng)華

（上海海洋大學(xué)人文學(xué)院，上海201306）

中國(guó)近代海權(quán)觀嬗變
——以《萬國(guó)公法》傳入為中心的考察＊

李強(qiáng)華

（上海海洋大學(xué)人文學(xué)院，上海201306）

晚清有識(shí)之士通過《萬國(guó)公法》爭(zhēng)取更多的“海洋權(quán)利”，實(shí)現(xiàn)了從夯實(shí)“海洋力量”向爭(zhēng)取“海洋權(quán)利”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國(guó)近代海權(quán)觀上升到一個(gè)新的高度?！度f國(guó)公法》在維護(hù)南沙、西沙群島的主權(quán)以及劃定漁業(yè)管轄范圍以保護(hù)海疆等維護(hù)中國(guó)海權(quán)的具體實(shí)踐中發(fā)揮著了極其重要的作用。在當(dāng)代，需要按照國(guó)際法的規(guī)則來調(diào)整國(guó)家之間在不同海區(qū)享有的主權(quán)和管轄權(quán)，使得各國(guó)都能合理、有序地利用海洋，避免國(guó)際爭(zhēng)端與沖突。

近代中國(guó)；《萬國(guó)公法》；海權(quán)觀；嬗變

美國(guó)海軍歷史學(xué)家馬漢的名著《海上力量對(duì)歷史的影響》對(duì)“海權(quán)”從狹義和廣義兩方面進(jìn)行了界定。狹義的海權(quán)是指“通過海上軍事力量或者通過對(duì)海洋進(jìn)行控制以確保本國(guó)海上商業(yè)、航運(yùn)業(yè)的暢通從而獲得巨大利益”，廣義上的海權(quán)是指“涉及了促使一個(gè)民族依靠海洋或利用海洋強(qiáng)大起來的所有事情?！保?］（P22）中國(guó)學(xué)者將海權(quán)區(qū)分為“海洋權(quán)利”、“海上力量”、“海上權(quán)力”三個(gè)不同的層次?！昂Ｉ蠙?quán)力”是一種強(qiáng)制力量，在國(guó)際社會(huì)中只有聯(lián)合國(guó)或聯(lián)合國(guó)授權(quán)國(guó)家和機(jī)構(gòu)才具有資格使用這種力量?！昂Ｉ蠙?quán)利”是“國(guó)家主權(quán)”概念內(nèi)涵的延伸，“海上力量”是維護(hù)“海上權(quán)利”的手段。［2］（P1－4）在晚清中國(guó)海防觀念的變遷進(jìn)程中，國(guó)際海洋法對(duì)海權(quán)的界定也傳播到了中國(guó)。作為國(guó)際海洋法典型代表的《萬國(guó)公法》促使了中國(guó)近代海權(quán)觀的嬗變，晚清有識(shí)之士通過《萬國(guó)公法》爭(zhēng)取更多的“海洋權(quán)利”，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)海權(quán)從夯實(shí)“海洋力量”向爭(zhēng)取“海洋權(quán)利”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國(guó)近代海權(quán)觀上升到一個(gè)新的高度。

一、《萬國(guó)公法》的傳入及其影響

《萬國(guó)公法》是中國(guó)歷史上翻譯、引進(jìn)的第一本西方法學(xué)著作，在中國(guó)近代國(guó)際法的誕生、發(fā)展乃至中國(guó)近代法制史和法學(xué)史上都具有著十分重要的地位。中國(guó)近代海權(quán)觀由于《萬國(guó)公法》的引入，發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。

（一）《萬國(guó)公法》的傳入。清政府在1862年設(shè)立了同文館，聘任美國(guó)傳教士丁韙良為總教習(xí)。丁韙良在1864年翻譯了國(guó)際法學(xué)家亨利·惠頓的《國(guó)際法基本原理》，命名為《萬國(guó)公法》。對(duì)于這部國(guó)際法，清政府一開始并不接受，認(rèn)為這部法律“衡以中國(guó)制度，原不盡合”，同時(shí)感覺到了這部法律會(huì)對(duì)清政府的既有秩序產(chǎn)生威協(xié)。如果這部法律在中國(guó)社會(huì)傳播的話，那么列強(qiáng)必然會(huì)迫使清政府“以必行之”。［3］（P26）丁韙良確認(rèn)為“大清律例，現(xiàn)經(jīng)外國(guó)翻譯，中國(guó)并未強(qiáng)外國(guó)以必行，豈有外國(guó)之書轉(zhuǎn)強(qiáng)中國(guó)以必行之理？”［3］（P25）由于總理衙門的官員對(duì)外文的不通及其抵制的心態(tài)，導(dǎo)致了對(duì)國(guó)際法的無知，難以用國(guó)際法維護(hù)自身的權(quán)益。直至普魯士在天津扣留丹麥船只的事件發(fā)生，總理衙門才用《萬國(guó)公法》以“暗采該律例中之言，與之辯論”，［3］（P26）根據(jù)《萬國(guó)公法》的律例，這起事件是違反了國(guó)際法行為，最后通過交涉，普魯士公使即行認(rèn)錯(cuò)，俯首無詞?！度f國(guó)公法》在此次事件的運(yùn)用改變了總理衙門對(duì)此部國(guó)際法的態(tài)度，經(jīng)總理各國(guó)事務(wù)衙門章京陳欽、李常華、方濬師、毛鴻圖等修飾潤(rùn)色后予以印行。第一版印

三百本，發(fā)給各個(gè)省供地方使用。1864年4月中旬，《萬國(guó)公法》譯作定稿并在北京面世。1869年，丁韙良在京師同文館開設(shè)國(guó)際法課程，在五年制的課程中，《萬國(guó)公法》被安排在第五年學(xué)習(xí)，在八年制的課程中，被安排在第七年學(xué)習(xí)，“學(xué)成，則習(xí)公法”，“以畢其業(yè)”。至此，《萬國(guó)公法》正式在中國(guó)傳播開來。

（二）《萬國(guó)公法》對(duì)近代思想家的影響。在《萬國(guó)公法》傳入前，清末的啟蒙思想家如魏源的《海國(guó)圖志》、馮桂芬的《校邠廬抗議》等著作中雖然涉及到一些國(guó)際法知識(shí)，但其內(nèi)容大都是支離破碎的?！度f國(guó)公法》一書則系統(tǒng)的將西方國(guó)際法體系呈現(xiàn)給了中國(guó)?！度f國(guó)公法》全書分為4卷12章231節(jié)，第一卷釋公法之義、明其本源、題其大旨；第二卷則論諸國(guó)自然之權(quán)；第三卷論諸國(guó)平時(shí)往來之權(quán)；第四卷論交戰(zhàn)第規(guī)?！度f國(guó)公法》體現(xiàn)了西方近代國(guó)際法尊重各國(guó)主權(quán)、國(guó)與國(guó)之間平等往來、遵守國(guó)際公約和雙邊條約等基本原則。《萬國(guó)公法》為晚清政府提供了較系統(tǒng)的國(guó)際法知識(shí)，為晚清政府解決國(guó)際爭(zhēng)端提供了法律依據(jù)，正如梁?jiǎn)⒊f：“中國(guó)與西人交涉日繁，茍明此學(xué)者漸多，則折沖尊徂，其彌患無形者必不少也?！保?］（P7）隨著近代思想家對(duì)《萬國(guó)公法》的深入學(xué)習(xí)，《萬國(guó)公法》在外交上的局限也進(jìn)一步暴露出來了。一方面，公法為維護(hù)天下公道和調(diào)整國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系提供了規(guī)范和準(zhǔn)則。正如鄭觀應(yīng)所言：“各國(guó)之藉以互相維系，安于輯睦者，惟奉萬國(guó)公法一書目耳。其所謂公者，非一國(guó)所得而私；法者，各國(guó)胥受其范。然明許默許，性法例法，以理義為準(zhǔn)繩，以戰(zhàn)利為綱領(lǐng)，皆不越天情人理之外。故公法一出，各國(guó)不敢肆行，實(shí)于世道民生，大有裨益?！保?］（P66－67）另一方面，思想家們也看到了公法的強(qiáng)權(quán)性質(zhì)，因此，中國(guó)要想能夠使得公法為我所用，必須富國(guó)強(qiáng)兵。王韜表明：“欲明洋務(wù)，尤在自強(qiáng)?！松w國(guó)強(qiáng)則公法我得而廢之，亦得而興之；國(guó)弱則我欲用公法，而公法不為我用?！薄疤┪髦T國(guó)通商于中士，亦既三十余年矣，而內(nèi)外諸事者多未能洞明其故，……其有規(guī)恢情勢(shì)，斟酌時(shí)宜，能據(jù)理法以折之者，雖未嘗無人，而不知彼此所謂萬國(guó)公法者，必先兵強(qiáng)國(guó)富，勢(shì)盛立敵，而后可入乎此，否則束縛馳驟，亦惟其所欲而已民?！保?］（P3335，P36）再一方面，盡管在公法的使用上有著強(qiáng)國(guó)與弱國(guó)的差別，但是中國(guó)依然要盡力用公法保護(hù)自身的權(quán)益，避免被排除在國(guó)際法之外。薛福成認(rèn)為：“公法外所受之害，中國(guó)無不受之。蓋西人明知我不能舉公法以與之爭(zhēng)，即欲與爭(zhēng)，諸國(guó)皆漠視之，不肯發(fā)一公論也；則其悍然冒不韙以凌我者，雖違理傷誼，有所不恤矣。秉均者不料一言之失，流弊至于此極了?！保?］（P15－16）

總之，近代國(guó)人對(duì)于《萬國(guó)公法》經(jīng)歷了從被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)使用的過程，近代有識(shí)之士在認(rèn)識(shí)到公法的局限性的同時(shí)，積極利用公法的條款與列強(qiáng)進(jìn)行有理有節(jié)的說理斗爭(zhēng)，為自己的國(guó)家和民族爭(zhēng)回一定的權(quán)益。

二、《萬國(guó)公法》在近代中國(guó)海權(quán)維護(hù)中的運(yùn)用

19世紀(jì)60年代以降，我國(guó)周邊海疆不斷出現(xiàn)危機(jī)同，西方艦船來到中國(guó)沿海口岸之后，因海權(quán)而起的糾紛日多，清朝朝野始有運(yùn)用國(guó)際公法保護(hù)本國(guó)海疆之意?！半m然公法一書久共遵守，乃仍有不可盡守者。蓋國(guó)之強(qiáng)弱相等，則籍公法相維持，若太強(qiáng)太弱，公法未必能行也”。［5］（P936）盡管公法的的使用離不開國(guó)強(qiáng)的強(qiáng)盛，但面對(duì)列強(qiáng)的入侵，近代中國(guó)借助《萬國(guó)公法》維護(hù)海洋權(quán)益獲得了一定成效。

（一）維護(hù)南沙、西沙群島的主權(quán)。隨著南沙和西沙群島戰(zhàn)略地位重要性的日益凸顯，晚清政府開始學(xué)會(huì)運(yùn)用《萬國(guó)公法》去維護(hù)兩個(gè)群島的主權(quán)。對(duì)于南海地理位置的重要性，過去多是從海防的視角加以審視的，正如《洋防說略》中寫道：“自萬州迤南至七洲洋，粵海天塹最算險(xiǎn)阻，是皆談海防者所宜留意也?！保?］（P48）但是隨著歷史的演進(jìn)，南海的重要性在近代有識(shí)之士的視野里已經(jīng)超出了海防的層面而上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位的高度，特別是西沙群島制海權(quán)的重要性逐漸凸顯出來，“竊以為此群島，形勢(shì)雖不甚佳，面積雖非甚大，原無筑港屯軍之價(jià)值，然考金銀島迤西一帶，為香港西貢航線之要沖，林肯島迤東一帶，為香港南洋航行之孔道。一旦東西有事，以之屯煤蓄水，儲(chǔ)糧設(shè)警，游弋沿海，未嘗無相當(dāng)利便。況現(xiàn)代海運(yùn)發(fā)達(dá)，各國(guó)對(duì)于海洋事業(yè)，無不盡力擴(kuò)張，乃我西沙群島，在南海方面，近若庭戶，猶若放棄海權(quán)，則又何怪別人起而謀我耶?！保?］（P55）控制了西沙群島也就掌握了南海的海權(quán)，反之，如果放棄了西沙群島也就失去了南海海權(quán)。西沙群島如此重要，東沙群島的戰(zhàn)略位置也有過之而無不及。1902年，日本侵占中國(guó)東沙島，“兩廣總督張人駿派人搜集相關(guān)歷史文獻(xiàn)和圖籍，找到了王之春的《國(guó)圖柔遠(yuǎn)記》和陳壽彭澤的《中國(guó)江海險(xiǎn)要圖志》，另外還有中國(guó)和

英國(guó)出版的一些地圖?！保?0］（P47）證明了“中國(guó)至此圍漁，已有年所”，［11］（P2）同時(shí)查明了“蒲拉他士島，即土名之東沙，日人改名為西澤島”［12］（P9－10）最后，日本將東沙島歸還中國(guó)，清政府在1910年設(shè)立了“管理東沙島委員會(huì)。1912年，晚清政府在西沙島樹碑，宣示主權(quán)。1909年4月，清政府“勘得該島共有15處，內(nèi)分西七島、東八島，其地居瓊崖東南，適當(dāng)歐洲來華之要沖。為南洋第一重門戶，若任其荒而不治，非唯地利之棄，甚為可惜，亦非所以重領(lǐng)土而保海權(quán)也”［12］（P9－12）1909年張人駿設(shè)立了“籌辦西沙島事務(wù)辦”，“擬即在島內(nèi)設(shè)廠，先從采沙入手，派員駐于該處，經(jīng)理其事，并聘西人之精于化學(xué)者，隨時(shí)化驗(yàn)磷質(zhì)等物"，并決定派員前往經(jīng)理。［12］（P23）

（二）劃定漁業(yè)管轄范圍以保護(hù)海疆主權(quán)。19世紀(jì)末外國(guó)漁輪不斷侵入我國(guó)南海諸島及其附近海域從事捕魚活動(dòng)，直接影響和威脅我國(guó)漁民生計(jì)。這與當(dāng)時(shí)的國(guó)際法規(guī)定不符，“各國(guó)人民有專權(quán)捕魚，在沿海本國(guó)轄內(nèi)等處，他國(guó)之民不與焉”。［13］（P134）因鑒于漁業(yè)關(guān)系國(guó)防之重要，1904年3月，翰林院修撰張季直（張騫）上書清廷商部，提出劃定捕魚區(qū)建議，并區(qū)別近海和遠(yuǎn)洋，主張以內(nèi)外漁界，定新舊漁業(yè)行漁范圍。1906年，意大利召開漁業(yè)展覽會(huì)，商部頭等顧問張謇指出：“查歐洲漁業(yè)，自西歷一千六百八十二年英人設(shè)會(huì)于倫敦，凡畜魚之法，捕魚之具，莫不陳列。由是訂漁約，立漁政，設(shè)漁官，不數(shù)十年由三海里漁界拓充至二千五百余海里。德、法、美、俄、意、奧繼之，漁業(yè)遂與國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)有至密之關(guān)系。中國(guó)漁政久失，士大夫不知海權(quán)，……宜令七省漁業(yè)官，及此表示于世界，一則正鄰海主權(quán)之名，今趁此會(huì)得據(jù)英國(guó)海軍第三次海圖官局之圖，繪制海圖以表明漁界，即可以表明領(lǐng)海主權(quán)。在人可視為尋常，在我可分明主客，此一義也?！罁?jù)中國(guó)領(lǐng)海舊界，而各立漁會(huì)之保護(hù)，俾各安其業(yè)”［14］（P64）中國(guó)在米蘭世博會(huì)漁業(yè)分會(huì)的成功參展，第一次向世界宣示了中國(guó)神圣的海洋主權(quán)。八月二十一日商部咨詢南北洋海軍統(tǒng)領(lǐng)薩鎮(zhèn)冰，他指出：“查陳令所譯江海險(xiǎn)要圖志，系據(jù)英國(guó)總兵伯特利所成海圖官局第三次原本，惟原書限于篇幅，各圖散見其中，非繪成全圖，不足劃清漁界，即不足表明領(lǐng)海。”［14］（P65）同時(shí)亦咨行南洋大臣，略云：“現(xiàn)在濱海各省，于保衛(wèi)疆土，不遺余力，而領(lǐng)海主權(quán)多未籌及。南洋為重要之區(qū)，江海各防尤關(guān)重要，應(yīng)將此項(xiàng)圖志，加以考核，準(zhǔn)經(jīng)緯線，著色精繪。江海漁界全圖，并該書內(nèi)載中國(guó)漁船所到之外，地名及注說明華文，兼譯英圖原下文，俾外人明曉，趁此會(huì)場(chǎng)，得據(jù)此表明漁界，即可以表明領(lǐng)海主權(quán)?！保?4］（P66）

總之，晚清政府通過運(yùn)用公法以及大量的實(shí)地勘察，在維護(hù)海疆主權(quán)的行動(dòng)中取得了一定的成功，揭開了近代中國(guó)捍衛(wèi)南海諸島主權(quán)的斗爭(zhēng)的序幕。要使南海的海權(quán)不受侵犯，中國(guó)必須擁有強(qiáng)大的海上力量，這是中國(guó)海權(quán)實(shí)踐的重要內(nèi)容，但這只是維護(hù)中國(guó)主權(quán)及其相關(guān)的海洋權(quán)利，而非追求霸權(quán)意義的海洋權(quán)力。

三、《萬國(guó)公法》對(duì)中國(guó)近代海權(quán)觀影響的歷史啟示

中國(guó)近代海權(quán)觀受到一系列因素的制約，作為國(guó)際海洋法典型代表的《萬國(guó)公法》的傳入促使了中國(guó)近代海權(quán)觀的嬗變，晚清有識(shí)之士通過《萬國(guó)公法》爭(zhēng)取更多的“海洋權(quán)利”，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)海權(quán)從夯實(shí)“海洋力量”向爭(zhēng)取“海洋權(quán)利”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國(guó)近代海權(quán)觀上升到一個(gè)新的高度。中國(guó)未來海洋權(quán)利的爭(zhēng)取離不開與國(guó)際法的結(jié)合，更離不開建立一支強(qiáng)大的海軍作為保證。

（一）中國(guó)近代海權(quán)觀演嬗變的歷程及其制約性因素。中國(guó)近代海權(quán)觀經(jīng)歷了萌芽、覺醒到確立的嬗變過程。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗給傳統(tǒng)海洋觀帶來了嚴(yán)重沖擊，魏源、林則徐等突破了中國(guó)傳統(tǒng)的海防觀把海防戰(zhàn)略思想與世界海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)相聯(lián)系，標(biāo)志著近代海權(quán)意識(shí)的萌芽。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，晚清政府發(fā)展海上運(yùn)輸業(yè)、創(chuàng)建新式海軍、發(fā)展海上防御彰顯了海權(quán)意識(shí)的感興覺醒，然而，救亡圖存的時(shí)代主題很難讓多數(shù)人認(rèn)識(shí)到海權(quán)的戰(zhàn)略意義和價(jià)值，導(dǎo)致對(duì)海權(quán)缺乏理性的認(rèn)知。以孫中山為代表的思想家順應(yīng)了20世紀(jì)初世界海洋戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大前潮，從思想和實(shí)踐展示了對(duì)海權(quán)的高度認(rèn)知，成為近代中國(guó)海權(quán)觀確立的重要標(biāo)志。中國(guó)近代海權(quán)觀的形成受到諸多因素的限制。第一，民族文化特性和民族心態(tài)因素的制約。中華傳統(tǒng)的大陸文明和農(nóng)業(yè)文明促使了“重陸輕?！彼季S方式的形成。民族文化及其性格決定了中國(guó)海洋文明進(jìn)程缺少征服、競(jìng)爭(zhēng)、冒險(xiǎn)的個(gè)性，這些都影響著國(guó)人海權(quán)意識(shí)的進(jìn)程；第二，政治因素的制約。中國(guó)近代統(tǒng)治者的戰(zhàn)略視野局限于陸地和近岸海域，缺乏像西方列強(qiáng)那樣將制海權(quán)思想轉(zhuǎn)化為具有攻勢(shì)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家

意志；第三，經(jīng)濟(jì)因素的制約。中國(guó)近代逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，經(jīng)濟(jì)陷入萎靡狀態(tài)。海軍建設(shè)缺乏強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐。沒有強(qiáng)大的海軍，海權(quán)也難得長(zhǎng)足的發(fā)展；第四，地緣環(huán)境因素的制約。中國(guó)特殊的陸海兼容型的地緣條件使得近代中國(guó)在受到陸上、海上雙重威脅時(shí)所面臨海防和塞防的兩難選擇，深刻影響近代中國(guó)對(duì)于海權(quán)的戰(zhàn)略角色的定位。

（二）中國(guó)海權(quán)的維護(hù)離不開強(qiáng)大的海軍力量。中國(guó)海權(quán)是一種隸屬于中國(guó)主權(quán)的海洋權(quán)利而非海洋權(quán)力，更非海上霸權(quán)，但是“在當(dāng)今世界上，光有法律而沒有力量就得不到公正。”［15］（P418）沒有強(qiáng)大的海軍就沒有強(qiáng)大的國(guó)家，歷史證明，如果沒有海上軍事力量，任何國(guó)家都不能長(zhǎng)期成為強(qiáng)國(guó)。近代中國(guó)從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來在不斷遭受列強(qiáng)海上入侵的屈辱中逐漸認(rèn)識(shí)到，建立強(qiáng)大的海上軍事力量是加強(qiáng)海防實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)御侮堅(jiān)強(qiáng)后盾。盡管中國(guó)海軍的近代化使得海軍在技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生重大的變化，一度成為亞洲最為強(qiáng)大的艦隊(duì)，然而由于中國(guó)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上無需利用海洋和保衛(wèi)國(guó)家利益綜合于一體的海上力量，導(dǎo)致了海軍發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的缺乏。加上海軍總體上投入的不足和作戰(zhàn)方針的失誤，注定了中國(guó)海軍近代的失敗命運(yùn)。中國(guó)近代海軍的起步并不遲于日本，當(dāng)時(shí)完全具有與日本同等的在亞洲崛起的歷史機(jī)遇。中國(guó)的封建統(tǒng)治者沒有海權(quán)意識(shí)，沒有為爭(zhēng)奪海權(quán)而發(fā)展海軍的意識(shí)。不論19世紀(jì)下半葉中日兩國(guó)的執(zhí)政者們對(duì)海權(quán)的重大戰(zhàn)略價(jià)值是否有共同的認(rèn)知，但他們?cè)诤＼姂?zhàn)略方面的實(shí)踐，已最終充分證實(shí)和檢驗(yàn)出海軍與海權(quán)之間的重要聯(lián)系。當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)已融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程并對(duì)國(guó)院市場(chǎng)和資源產(chǎn)生了深厚的依存關(guān)系，中國(guó)需要發(fā)展出在全球范圍得以保護(hù)其海外利益的海軍力量，并隨著中國(guó)海外利益的擴(kuò)大而擴(kuò)展。［16］

（三）中國(guó)海權(quán)的維護(hù)離不開與國(guó)際法的結(jié)合。中國(guó)一面環(huán)海、三面臨陸的地理位置使得“中國(guó)人向來不知其國(guó)之為國(guó)也。我國(guó)自古一統(tǒng)，環(huán)列皆小蠻夷，無有文物，無有政體，不成其為國(guó)，吾民亦不以平等之國(guó)視之。故吾中國(guó)數(shù)千年來，常處于獨(dú)立之勢(shì)。吾民之稱禹域也，謂之為天下，而不謂之為國(guó)?！保?7］（P12－13）所以在中國(guó)傳統(tǒng)的法律概念中，沒有發(fā)展出以國(guó)際社會(huì)的存在為前提、以主權(quán)平等原則為基礎(chǔ)的外交制度?！度f國(guó)公法》作為制約諸國(guó)家之間的普遍的法規(guī)范體系，立足于如主權(quán)國(guó)家之間的法律上的平等原則等若干基本原理之上的。這些原理中的大部分，對(duì)十九世紀(jì)的中國(guó)人來說是陌生的。而且不僅是陌生的，實(shí)際上是與他們理所當(dāng)然的作為前提的國(guó)際秩序原理相抵觸的。因?yàn)樵谝詢?cè)封和朝貢為基軸而構(gòu)成的中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外關(guān)系里，中國(guó)皇帝和外國(guó)國(guó)王之間的關(guān)系被理解為君臣關(guān)系。在這里，盡管有規(guī)范君臣關(guān)系的儀禮，但是并沒有那種對(duì)等國(guó)家之間外交的原理。因此，近代國(guó)人對(duì)《萬國(guó)公法》的認(rèn)知經(jīng)歷了從被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)利用的過程。中國(guó)政府畢竟已經(jīng)意識(shí)到運(yùn)用《萬國(guó)公法》等國(guó)際法去維護(hù)自己的海洋權(quán)益，并以之作為和解決海洋爭(zhēng)端的依據(jù)，標(biāo)志著中國(guó)的海權(quán)觀已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的改變。從1904年到1910年間，先后簽署了《關(guān)于1864年8月22日日內(nèi)瓦公約的原則適用于海戰(zhàn)的公約》、《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)醫(yī)院船免稅的公約》、《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)海軍轟擊公約》、《關(guān)于1906年7月6日日內(nèi)瓦公約原則適用于海戰(zhàn)的公約》等一系列國(guó)際條約。這些公約的簽定標(biāo)志中國(guó)開始從國(guó)際法層面來理解海權(quán)的國(guó)際性。在當(dāng)代，需要按照國(guó)際法的規(guī)則來調(diào)整國(guó)家之間在不同海區(qū)享有的主權(quán)和管轄權(quán)，使得各國(guó)都能合理、有序地利用海洋，避免國(guó)際爭(zhēng)端與沖突。

四、結(jié)語

《萬國(guó)公法》的傳入為晚清政府處理國(guó)際關(guān)系提供了理論參照，在維護(hù)海洋權(quán)益方面提供了指導(dǎo)作用，進(jìn)而促使近代中國(guó)的海權(quán)觀在國(guó)際法體系的參照下完成了進(jìn)一步的嬗變，對(duì)后期海權(quán)觀念的提升產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。在全球范圍內(nèi)大規(guī)模開發(fā)、利用、爭(zhēng)奪海洋資源是這個(gè)時(shí)代的一個(gè)主題。中共十八大報(bào)告中提出的“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”正是在這樣的時(shí)代背景下作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我國(guó)要趕上世界發(fā)展的潮流就必須全面實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)海上強(qiáng)國(guó)。要大力發(fā)展我國(guó)的海洋事業(yè)，我們就必須牢固樹立新的海洋國(guó)土觀和海洋權(quán)益觀，充分利用國(guó)際法賦予的權(quán)利，采取有力措施，依法有效地維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。

（致謝：本文得到上海市教育委員會(huì)科研創(chuàng)新項(xiàng)目“中國(guó)近代海權(quán)觀嬗變研究”（12YS075）和上海海洋大學(xué)人文社科項(xiàng)目“中國(guó)近代海權(quán)意識(shí)研究”（A－0211－11－0000－0217）資助，特此感謝。）

［1］（美）阿爾弗雷德·塞耶·馬漢著，范利鴻譯．海權(quán)論［M］．西安：陜西師范大學(xué)出版社，2007．

［2］張文木．論中國(guó)海權(quán)［M］．北京：海洋出版社，2010．

［3］寶鋆．籌辦夷務(wù)始末（同治朝）：第27卷［M］．臺(tái)北：臺(tái)灣文海出版社，1966．

［4］梁?jiǎn)⒊形鲗W(xué)門徑書七種［M］．上海：上海大同譯書局石印本，1898．

［5］鄭觀應(yīng)．鄭觀應(yīng)集：上冊(cè)［M］．上海：上海人民出版社，1982．

［6］王韜．弢園文錄外編：卷二［M］．北京：中華書局，1959．

［7］薛福成．庸庵海外文編：卷三［M］．光緒已末刊本．

［8］徐家干．洋防說略：上卷［Z］．清光緖十三年刻本：48．

［9］沈鵬飛．調(diào)查西沙群島報(bào)告書［M］．臺(tái)北：臺(tái)灣學(xué)生書局，1975．

［10］王彥威．清季外交史料：第二冊(cè) ［Z］．臺(tái)北：臺(tái)灣文海出版社，1985．

［11］（英）海軍海圖官局．陳舂彭譯．中國(guó)江海險(xiǎn)要圖志：卷十［Z］．經(jīng)世文社，1901．

［12］陳天錫．西沙島東沙島成案匯編·西沙群島成案匯編［M］．北京：商務(wù)印書館，1982．

［13］（美）惠頓著，丁韙良譯．萬國(guó)公法［M］．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003．

［14］李士豪，屈若騫．中國(guó)漁業(yè)史［M］．臺(tái)北：商務(wù)印書館，1980．

［15］（美）阿爾弗雷德·塞耶·馬漢著，蕭傳中，梅然譯．海權(quán)論［M］．北京：中國(guó)言實(shí)出版社，1997．

［16］張文木．論中國(guó)海權(quán)［J］．世界經(jīng)濟(jì)與政治，2003，（8）．

［17］梁?jiǎn)⒊嫳液霞旱谝粌?cè)［M］．北京：中華書局，1989．

The Evolution of Sea Power Theory in Early Modern China from the Perspective of the Introduction of Elements of International Law

Li Qianghua
（College of Humanities，Shanghai Ocean University，Shanghai 201306，China）

The far－sighted people in the late Qing Dynasty drew on Elements of International Lawto win more"maritime rights"，which realized the changing of China＇s sea power from strengthening"sea power"to striving for"maritime rights"and marked a new height of China＇s early modern sea power consciousness．Elements of International Lawhas played a most important role in the defending of Nansha and Xisha Islands sovereignty，and demarcating fishery jurisdiction in order to protect our territorial seas and maritime rights．In today＇s world，we must adjust sovereignty and jurisdiction enjoyed by countries in different sea areas according to the rules of international law．Only by doing this can every country make reasonable and orderly use of the ocean and avoid international disputes and conflicts．

early modern China；Elements of International Law；sea power theory；evolution

K825．81

A

1672－335X（2015）04－0060－05

責(zé)任編輯：鞠德峰

2014－12－14

李強(qiáng)華（1975－），男，安徽壽縣人，上海海洋大學(xué)人文學(xué)院副教授，博士，主要從事海洋政策和海洋戰(zhàn)略研究。