李雪梅

摘 要：項目審計對于建設(shè)工程項目來說有著重大的意義，是建設(shè)工程最重要的環(huán)節(jié)之一，對于增強建設(shè)工程項目的盈利能力、抗風(fēng)險能力有著極大的作用，能夠嚴肅財經(jīng)紀律、改善建設(shè)工程的經(jīng)營管理、提高工程的效益。本文通過對現(xiàn)今建設(shè)工程項目審計環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題分析，得出了建設(shè)工程項目中審計風(fēng)險產(chǎn)生的一般性原因，總結(jié)出了一些關(guān)于建設(shè)工程項目審計風(fēng)險防范的對策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目審計；風(fēng)險防范

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程項目越來越復(fù)雜，建設(shè)工程項目的投資主體也越來越廣泛，我國的建設(shè)工程項目審計的復(fù)雜性越來越強，建設(shè)工程項目的審計急需改進。目前，我國的建設(shè)工程項目審計存在的問題還是較多的，審計的風(fēng)險較大，因此，改進我國的建設(shè)工程項目審計，防范項目審計風(fēng)險成為了審計工作正常開展的必然要求。

一、建設(shè)工程項目審計的意義分析

審計機構(gòu)如今面臨的風(fēng)險因素越來越多，在被審計單位中財務(wù)舞弊的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這些問題的出現(xiàn)都有可能導(dǎo)致審計風(fēng)險的出現(xiàn)。因此，審計機構(gòu)在機構(gòu)運營的過程中，必須重視內(nèi)外部風(fēng)險的識別，應(yīng)該積極地加強應(yīng)對內(nèi)外經(jīng)營風(fēng)險的能力，重視審計機構(gòu)自身的審計能力以及審計風(fēng)險，在運營過程中建立一套以風(fēng)險為導(dǎo)向的審計機制，及時地將被審單位的風(fēng)險識別出來并采取相應(yīng)的措施，真正地發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。

不斷地加強建設(shè)工程項目的審計是有利于整個社會經(jīng)濟有效運行的，在健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的審計機制的過程中，能夠有效的加強投資者對自身經(jīng)營理念的認識，從而樹立科學(xué)的風(fēng)險控制意識，及時地發(fā)現(xiàn)并防范風(fēng)險，使項目投資更加穩(wěn)健。此外，建立健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的審計機制是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的客觀需求，是完善內(nèi)控結(jié)構(gòu)進而抵御風(fēng)險，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置，最終達到市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的重要保證。最后，建設(shè)工程項目的審計是保證建設(shè)項目遵守國家法律的重要保障，能夠?qū)こ添椖康馁|(zhì)量進行有效地管控，科學(xué)的減少成本，減少在項目建設(shè)中可能發(fā)生的舞弊現(xiàn)象，保障投資者以及社會公眾的權(quán)益。

二、建設(shè)工程項目審計面臨的問題分析

1、不科學(xué)的成本管控

建設(shè)工程項目往往是缺乏成本管理的監(jiān)督的，在建設(shè)工程項目的實施過程中往往偏重結(jié)果，輕視了過程的控制。建設(shè)工程項目實施的項目指標很重要，有的建設(shè)工程項目為了完成項目指標，往往出現(xiàn)在年底進行突擊性的成本搶進，對于建設(shè)個過程的成本控制不重視，造成了期間成本控制的缺失，成本管理的監(jiān)督約束失去了作用，成本控制單單留在事后分析與評價之上，無法達到成本管控的應(yīng)有作用。此外，有的建設(shè)工程項目中存在著偷工減料的現(xiàn)象，質(zhì)量安全隱患較嚴重。項目成本的風(fēng)險監(jiān)控體系建立不完善，項目的建設(shè)責(zé)任主體不明確，有的施工項目中小工程沒有準確的圖紙，在項目的建設(shè)過程中存在著虛報成本、高估預(yù)算的現(xiàn)象。

2、圍標、串標現(xiàn)象嚴重

一般的，在投招標過程中，招標人是占有者絕對優(yōu)勢的，在雙方的地位中處于強勢的一面，在這種形式下，有的投標者因為激烈的市場競爭，在競標過程中使用違規(guī)的手段進行中標以謀求利潤。例如串通定制招標文件、設(shè)立投標聯(lián)盟等，有的招標代理會充當招標方的宣傳者，在招投標的過程中偏向招標者，招標中不公平現(xiàn)象常有發(fā)生。其實建設(shè)工程項目的招標環(huán)節(jié)是為了建立與市場相適應(yīng)的投資環(huán)境，是一種良好的控制手段。但是，審計的重點是事后審計，對于工程項目的過程沒有合理科學(xué)的監(jiān)督，讓投標者有空可鉆，容易導(dǎo)致圍標、串標的現(xiàn)象，讓招標人的利益受到損害，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，使國家利益受損。此外，在圍標串標成功之后，中標者往往會給陪標者一些好處費，形成了不良的商業(yè)氛圍，隱藏著嚴重的商業(yè)賄賂。因此，審計不能夠忽視違規(guī)招標的行為，這將會為審計帶來很大的風(fēng)險，在很大程度上影響力社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。

3、項目資金管理不規(guī)范

建設(shè)工程項目的資金投入一般情況下是數(shù)額比較大的，這種大規(guī)模的投資會分散在項目上，資金無法形成合力。在建設(shè)工程項目中，資金的整合往往會出現(xiàn)整合力度不夠的現(xiàn)象，出現(xiàn)一些子項目資金富足，一部分子項目資金缺乏的現(xiàn)象，施工進度受到影響，規(guī)模經(jīng)濟效益和集中優(yōu)勢難以形成，“切塊管理”的現(xiàn)象頻發(fā)。由于國家宏觀經(jīng)濟形勢以及國家的宏觀調(diào)控影響，在建設(shè)工程項目中融資的問題較為突出，對于不受銀行重點關(guān)注的企業(yè)以及盈利能力不是特別強的建設(shè)工程項目，銀行貸款的獲得有相當大的難度，許多的建設(shè)工程項目在施工的過程中資金的流動與資金的管控?zé)o法實現(xiàn)共同進行。

三、關(guān)于建設(shè)工程項目審計的風(fēng)險防范對策

1、提高內(nèi)部控制風(fēng)險審計力度

審計機構(gòu)的工作都要按照《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范》來進行，在對建設(shè)工程項目的日常審計中應(yīng)該按照審計重點對不相容職務(wù)進行分離，對于會計系統(tǒng)要進行控制，對于建設(shè)工程項目的日常管理、預(yù)算、績效考核、運營分析等控制項目要進行嚴格地項目審計。要督促公司不斷地加強對各級管理人員法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，提升員工以及管理者的工作意識，提高他們工作的規(guī)范性，還應(yīng)該持續(xù)地提升公司的治理水平，持續(xù)地健全公司的內(nèi)部控制體系，要充分地發(fā)揮公司內(nèi)部審計以及審計委員會的作用，定期檢查公司的控制制度，確保公司制度有效執(zhí)行。此外，公司在運營的過程中還應(yīng)該不斷地依據(jù)市場的情況改進風(fēng)險評估，隨時調(diào)節(jié)風(fēng)險識別以及風(fēng)險預(yù)警機制，強化突發(fā)事件處理體系，強化風(fēng)險管理。

2、重點審計招標行為

對于現(xiàn)今建設(shè)工程項目中的不規(guī)范問題，在審計過程中可以將投標的報價、質(zhì)量、工期等作為審計重點，對于單純?yōu)榱酥袠硕鴫旱蜆藘r的串標行為應(yīng)該給予重點審計。應(yīng)該將工程中的分部分項的清單計價表進行有效地、詳細地評審，尤其是針對一些技術(shù)難度低（、簡單）的項目更要加強審計的力度，防止違規(guī)的發(fā)生。此外，對于招標過程中的代理人以及招標者預(yù)算也應(yīng)該進行嚴格審計，要根據(jù)實際使用的資源以及當?shù)氐馁Y源市場狀況來進行合理的價格制定，使最高審計限價合理化、科學(xué)化，將審計風(fēng)險降低。

3、加強審計過程的調(diào)查

審計的調(diào)查取證要根據(jù)建設(shè)工程項目的相關(guān)資料來進行，正常情況之下，審計單位可以依據(jù)設(shè)計圖紙、建設(shè)合同、成本及預(yù)算定額等資料來收集審計證據(jù)。在收集審計證據(jù)時，很可能發(fā)生造假、隱匿圖紙的行為，因此，審計組必須要對建設(shè)施工項目進行實地的考察，各部門的相關(guān)人員應(yīng)該全部到場，采取公平公開的手段進行證據(jù)的收集，審計證據(jù)的最終確認要經(jīng)過第三方代表的簽字，保證審計證據(jù)的真實性，防范審計風(fēng)險。

4、加強審計隊伍的建設(shè)

審計工作者是審計活動進行的主體，高素質(zhì)的審計隊伍能夠最大限度地保證審計結(jié)果的真實性。在進行建設(shè)工程項目的審計過程中，應(yīng)該提高審計人員的選拔標準，在前期就要不間斷地加強審計人員的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。其次，在審計工作完成之后，還應(yīng)加強審計工作者的后期訓(xùn)練，主要方向為審計人員的道德、法律、基礎(chǔ)素質(zhì)等。最后，在審計隊伍中應(yīng)該加強審計風(fēng)險一是的建設(shè)，使審計工作人員能夠在復(fù)雜的經(jīng)濟條件之下具備良好的風(fēng)險意識，防范風(fēng)險的產(chǎn)生，及時地識別風(fēng)險。

結(jié)語：建設(shè)工程項目涉及的資金量大，對社會各方面的影響廣泛，建設(shè)工程項目的審計對于規(guī)范建設(shè)工程項目有著重要的意義。不論是國家、審計機構(gòu)還是施工單位，都應(yīng)該樹立好良好的審計風(fēng)險意識，在實際工作中不斷地提高審計工作的效率以及效果，從而降低審計風(fēng)險，為建設(shè)高質(zhì)量的工程項目提供合理保證。（作者單位：江蘇建威建設(shè)管理有限公司）

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