誰在買官？誰在賣官？

案例：據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，河南省安陽原市委書記張笑東從2003年到2013年，受賄單筆100萬元以上的有9起，20萬元以上的有20起，最大的一筆200萬元，大部分在5萬至10萬元之間；牽涉人員多，共33人；犯罪類型集中，主要是買官賣官。在給張笑東行賄的33人中，28人來自黨政機(jī)關(guān)，除兩起為工作調(diào)動(dòng)外，其余都是為工作升遷。

【潛規(guī)則】一名多年從事紀(jì)檢工作的基層干部告訴記者，買官者一般為三類人：第一類為“升職型”，即副職想轉(zhuǎn)為正職或往上提一級。第二類為“平調(diào)型”，即從窮單位調(diào)到富單位，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)到發(fā)達(dá)地區(qū)。第三類為“入仕型”，即非政府等行政領(lǐng)域的想當(dāng)官者或政府普通工作人員想進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層者。

這名干部說，賣官者一般為兩類人：第一類是“一把手賣官”，主要是黨政一把手，在干部人選上有決定權(quán)。第二類是“二三四把手等賣官”，主要是分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織部長或者能為買官者提供幫助的黨政干部。

何時(shí)買官？何時(shí)賣官？

案例：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅在2006年6月至2008年8月利用其擔(dān)任巴彥淖爾市人民政府市長、中共巴彥淖爾市委書記職務(wù)上的便利，為時(shí)任巴彥淖爾市人民政府副秘書長李石貴晉升為秘書長提供幫助，接受李石貴的請托，為其擔(dān)任巴彥淖爾市人民政府副市長提供幫助。

李石貴為牟取更高的官職，逢年過節(jié)不忘“孝敬”王素毅，23筆共計(jì)124萬元的行賄中，絕大多數(shù)都發(fā)生在節(jié)日前后。從2006年至2011年，春節(jié)、端午、中秋三個(gè)節(jié)日，李石貴每個(gè)節(jié)日都會給王素毅送上2至3萬元不等的“節(jié)日問候”，幾乎從未落下。在王素毅45筆受賄中，除了一些幾十萬到百萬元的大額款項(xiàng)，半數(shù)以上的受賄錢款是王素毅或其妻王志宏在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日前后收取，屬于“細(xì)水長流”的“節(jié)日問候”。

【潛規(guī)則】陜西省一名曾經(jīng)掛職基層的干部告訴記者，買官賣官的發(fā)生主要集中在兩個(gè)時(shí)期。一個(gè)是“換屆選舉”時(shí)，即地方黨委或政府換屆時(shí)，干部交流提拔得多，一些買官者渾水摸魚，伺機(jī)買官。另一個(gè)是“上任離任”時(shí)，即領(lǐng)導(dǎo)干部上任后會對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，買官者自會前來投石問路。領(lǐng)導(dǎo)干部要離任時(shí)，著急處理一些遺留問題以免留下后患，賣官者會增多。

怎樣買官？怎樣賣官？

案例：山西省委原常委、秘書長聶春玉被指任呂梁市委書記期間，當(dāng)?shù)匾幻习宥啻螢槠涮岚巍斑\(yùn)作和活動(dòng)”，不少干部群眾反映，當(dāng)?shù)毓賳T在升遷過程中需要花錢“公關(guān)”時(shí)，民營企業(yè)就成為“提款機(jī)”。雙方共同合作，以謀取更大利益。

【潛規(guī)則】一名反腐專家說，買官者的資金來源主要分為四種，一是借錢買；二是貸款買；三是拉贊助買，即讓一些民營企業(yè)大老板幫忙掏錢買官；四是挪用公款買。買官行為主要分為三種，一是放長線釣大魚，隔一段時(shí)間會向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表示，不達(dá)目的不罷休。二是雪中送炭，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部家遭遇病災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)子女出國等，買官者便會慷慨解囊。三是猛烈攻擊，短時(shí)期投入巨資買官。

這名專家說，賣官者也分為三種，一是暗示賣官，即在干部調(diào)整之前先放風(fēng)，或者干部調(diào)整之后不任命，許多急于提拔的人趕忙送禮。二是半推半就，嘴上說不要，但實(shí)際卻接受。第三是直接索取，即明碼標(biāo)價(jià)，某個(gè)官職多少錢，錢不到位就不予提拔等。

（摘自《羊城晚報(bào)》 梁愛平等/文）endprint