全運(yùn)會(huì)大連場館開發(fā)利用的設(shè)想

趙洪丹

摘 要：長期以來，全運(yùn)會(huì)大型體育場館一直由國家投資興建，2013年全運(yùn)會(huì)在遼寧省舉辦，大連市是15個(gè)比賽項(xiàng)目的籌辦城市，為此大連興建了體育新城、金石國際運(yùn)動(dòng)中心等11個(gè)體育場館。以全運(yùn)會(huì)大連興建的體育場館為研究對(duì)象，分析體育場館的投資和建設(shè)規(guī)模，探究存在的問題并且提出符合大連實(shí)際情況的建議。

關(guān)鍵詞：體育場館；開發(fā)；利用

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）36-0184-02

引言

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上見證了一個(gè)國家的綜合實(shí)力。隨著國力的提高，體育產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，在競技體育方面成績斐然。中華人民共和國第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2013年9月舉行，遼寧獲得十二屆全運(yùn)會(huì)承辦權(quán)，全運(yùn)會(huì)的舉辦可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，提升社會(huì)文明程度和良好形象，可以提高遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化水平和推動(dòng)遼寧省體育事業(yè)的快速發(fā)展。

一、十二屆全運(yùn)會(huì)大連場館投資建設(shè)概況

大連市為籌辦十二屆全運(yùn)會(huì)的十五個(gè)比賽項(xiàng)目，將新建包括大連市體育新城、金石國際運(yùn)動(dòng)中心、普灣新區(qū)體育場等11個(gè)場館，維修改造金州新區(qū)棒球場、大連大學(xué)體育場和遼寧省軍事航空運(yùn)動(dòng)學(xué)院體育場等10體育場館，建設(shè)規(guī)模宏。大體育新城的建設(shè)預(yù)計(jì)將投資55億元，占地面積約80萬平方米，建筑面積約52萬平方米。體育新城區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便利。陸路方面：建設(shè)了“三縱三橫”城市主干路網(wǎng)，將大連市的老城區(qū)、金州新區(qū)、旅順口區(qū)緊密相聯(lián)。同時(shí)，城區(qū)內(nèi)還有哈大客運(yùn)專線和大連新火車站。海路方面：通過土羊高速公路、沈大與丹大高速線、振興路和規(guī)劃的城市主干道可在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)，羊頭洼港、大窯灣港和大連港。空路方面：體育中心到周水子國際機(jī)場十公里，體育新城具有多級(jí)的路網(wǎng)體系。

二、大連市體育場館開發(fā)利用存在的主要問題

（一）體育消費(fèi)市場規(guī)模小

賽后體育場館的效益，一看體育場館能不能滿足體育鍛煉健身的要求，二是提高中國人民體育意識(shí)和健身意識(shí)[1]。大連體育新城建設(shè)地全部位于甘井子區(qū)內(nèi)，甘井子區(qū)東西長40公里，南北寬50公里，人口約為60萬。體育新城建設(shè)地目前無居民區(qū)，原有的甘井子區(qū)居民去新城的消費(fèi)水平也不高，諸多原因?qū)е麓筮B體育新城體育消費(fèi)的市場規(guī)模較小。

（二）場館運(yùn)營管理難度大

大型體育場館是國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的固定資產(chǎn)，是體育存量資產(chǎn)的主體之一[2]。場館的日后管理難、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、體育場館建設(shè)投資規(guī)模較大、建設(shè)規(guī)格高、在賽后的開發(fā)利用時(shí)很難確定收費(fèi)的高低等問題。據(jù)調(diào)查，由于管理不夠系統(tǒng)和完善造成場館使用率低下占72%，中國場館管理受傳統(tǒng)事業(yè)管理體制影響較深，經(jīng)營管理過程中不能自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重[3]。由于專業(yè)化管理體質(zhì)的缺乏導(dǎo)致許多有才能的管理員心有余而力不足，同時(shí)也造成了資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）場館開發(fā)利用的公益性與盈利性之間存在矛盾

公共體育場館是指國家投資為主或籌集社會(huì)資金興建的屬于國家和各級(jí)行政有關(guān)行政部門管理的，其國有資產(chǎn)的性質(zhì)以及社會(huì)提供體育服務(wù)的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，決定了公共體育場館是非營利性質(zhì)的公共體育設(shè)施，具有公益性的性質(zhì)。體育場館的日常維護(hù)費(fèi)用昂貴，在資金緊缺的情況下就必須走“以館養(yǎng)館、以場養(yǎng)場”之路[4]。公共體育設(shè)施的社會(huì)公益性質(zhì)決定了公共體育場館不可能轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆饬x上的“自主經(jīng)營、自我發(fā)展”的體育經(jīng)營實(shí)體。大連體育與新城投資來源主要是政府向銀行貸款，因此，場館完全公益性質(zhì)的經(jīng)營，給政府帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重，而場館開發(fā)利用注重盈利，又會(huì)打擊老百姓的體育健身激情。

三、全運(yùn)會(huì)大連體育場館開發(fā)利用的對(duì)策和建議

（一）拓展融資渠道，增加社會(huì)資金

國內(nèi)，公共體育場館投資結(jié)構(gòu)單一，主要通過政府擔(dān)保債務(wù)或政府撥款和投資等方式，私營機(jī)構(gòu)投入資金少，政府資金投入在整個(gè)籌措資金中占有著重要地位，這與市場經(jīng)濟(jì)條件下公共體育場館應(yīng)有的運(yùn)營機(jī)制相悖。政府引導(dǎo)社會(huì)資金多多投向公共體育場館和設(shè)施，打破部門、所有制等的局限，廣開財(cái)路，積極吸納社會(huì)資金。堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取集資、合資和引進(jìn)外資等多種方式籌集資金，造就多元化的融資渠道和靈活的投資機(jī)制，確保公共體育場館的建設(shè)和運(yùn)作有源源不斷的經(jīng)費(fèi)來源[5]。

（二）實(shí)行優(yōu)惠政策，穩(wěn)定消費(fèi)人群

目前完全依賴于政府的資金修建體育場館是很不現(xiàn)實(shí)的，大連市政府要根據(jù)實(shí)際情況制定優(yōu)惠政策，積極吸引社會(huì)資金的投入，增加場館運(yùn)營的經(jīng)費(fèi)，使場館能夠增加會(huì)員優(yōu)惠程度，進(jìn)而不斷地?cái)U(kuò)大會(huì)員人。大連體育新城在全運(yùn)會(huì)后將面向全市群眾開放，積極發(fā)展會(huì)員俱樂部，形成穩(wěn)定的運(yùn)動(dòng)健身消費(fèi)群體，正確地引導(dǎo)他們體育消費(fèi)，培養(yǎng)大連市民體育健身意識(shí)。

（三）借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，踐行多元開發(fā)

在傳統(tǒng)的直接經(jīng)營的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)大連的實(shí)際情況，可以嘗試以下經(jīng)營方式：首先，服務(wù)對(duì)象多元化，是指體育場所所服務(wù)的對(duì)象不只限于本行業(yè)、本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，還應(yīng)該外延到任何需要該場所的單位或個(gè)人。其次，服務(wù)方式多樣化，是指體育場館的管理經(jīng)營人員不限于單是提供運(yùn)動(dòng)場所給需要者以獲得利益，顧客需要什么樣的服務(wù)，管理人員就應(yīng)該盡可能地提供這種服務(wù)。再次，消費(fèi)者層次多級(jí)化，在體育場館內(nèi)，應(yīng)該制定多種檔次的服務(wù)項(xiàng)目以吸引不同層次的消費(fèi)者，體育場館應(yīng)該是對(duì)所有需求者進(jìn)行開放的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 康帥.長沙市大型體育場館管理狀況分析[J].體育文化導(dǎo)刊，2006，（2）：8-10.

[2] 徐長虹，呂.大型賽事后體育場館的可持續(xù)利用問題研究[J]運(yùn)動(dòng)，2010，（5）：150-151.

[3] 徐喜梅.福建省公共體育場館對(duì)外開放面臨的矛盾及解決思路[D].福州：福建師范大學(xué)，2009.

[4] 錢偉良，陳斌.浙江省公共體育場館經(jīng)營管理狀況與對(duì)策[J].安徽體育科技，2004，（3）：77-79.

[5] 高光琪.河北省公共體育場館經(jīng)營管理和開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2007.

[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint