文|本刊特約評(píng)論員 張志

“三多并存”呼吁中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”

文|本刊特約評(píng)論員 張志

產(chǎn)量多、進(jìn)口多、庫(kù)存多“三多并存”現(xiàn)象，已成為中國(guó)糧食面臨的新問(wèn)題，亟須關(guān)注。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量為14106.6萬(wàn)噸（2821.3億斤），較2014年增長(zhǎng)3.3%。至此，我國(guó)夏糧實(shí)現(xiàn)了“十二連豐”。

糧食連年增產(chǎn)后，資源環(huán)境約束日益繃緊，單純依靠拼資源、拼環(huán)境、拼投入的粗放經(jīng)營(yíng)已難以為繼，轉(zhuǎn)方式勢(shì)在必行，同時(shí)絕不能放松糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量必須保證。這就需要不斷創(chuàng)新思路、技術(shù)和方式，確保高產(chǎn)高效并舉、生產(chǎn)生態(tài)并重，既要不欠新賬又要還舊賬，絕非易事。因此各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)專家、科技人員共同努力，最終實(shí)現(xiàn)糧食和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下良田沃土。

“十二連豐”成績(jī)喜人，在連年豐收的同時(shí)，進(jìn)口糧食總量卻在連年增加，去年我國(guó)糧食進(jìn)口首次突破1億噸大關(guān)。

與之相關(guān)的糧食庫(kù)存升至近年來(lái)的歷史高點(diǎn)。據(jù)國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率不到3%，但庫(kù)存增長(zhǎng)率則超過(guò)8%。一些糧食主產(chǎn)區(qū)面臨巨大的收儲(chǔ)壓力，部分品種出現(xiàn)了階段性過(guò)剩的情況。因此，產(chǎn)量多、進(jìn)口多、庫(kù)存多，“三多并存”已成為中國(guó)糧食面臨的新問(wèn)題，亟須關(guān)注。

究其原因，并不是中國(guó)糧食緊張，而是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高。如今我國(guó)全品類進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，從水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖，到豬肉、牛肉、牛奶、奶粉無(wú)所不包。有數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的平均價(jià)格比國(guó)外高出20%～100%。

導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高的原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加，一家一戶的小農(nóng)作業(yè)，無(wú)法適用于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)快速上漲，人們收入快速提高的大背景下，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲不可避免——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本價(jià)格、農(nóng)村土地租金的價(jià)格都在快速上漲，農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收購(gòu)價(jià)也同時(shí)增長(zhǎng)——都是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下的主要原因。

如何解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過(guò)高的問(wèn)題，使其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呢？加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變才是硬道理。在中央確定的口糧基本自給的基礎(chǔ)上，更多地采取推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等措施降低生產(chǎn)成本，才能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

但僅僅照搬發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)?；?jīng)營(yíng)，顯然不全面。農(nóng)業(yè)問(wèn)題事關(guān)民生，有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要考慮。對(duì)于農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)政策絕不是一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)政策，如何在制定農(nóng)業(yè)政策時(shí)考慮到數(shù)目龐大的農(nóng)民人口，以及他們未來(lái)的生存、生計(jì)和發(fā)展，也同等重要。

早在2007年，“中央一號(hào)文件”就提出了把農(nóng)業(yè)“走出去”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，讓農(nóng)業(yè)走出去，把中國(guó)的技術(shù)和人才帶到土地相對(duì)便宜的國(guó)家，利用其良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與當(dāng)?shù)睾献鞴糙A。我國(guó)應(yīng)抓緊制定實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中國(guó)的農(nóng)民和企業(yè)走出去政策、資金、人才等方面給予支持。