李建芹

摘 要 為了解河南省中等職業(yè)學(xué)校兼職教師現(xiàn)狀，重點(diǎn)選取和隨機(jī)抽取了30所中等職業(yè)學(xué)校開展調(diào)查，結(jié)果顯示，中等職業(yè)學(xué)校兼職教師聘任少，占專任教師比例小、待遇低；中等職業(yè)中等學(xué)校缺乏統(tǒng)一的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和行之有效的聘任辦法、疏于對兼職教師的管理和培養(yǎng)；兼職教師聘任渠道不暢，專業(yè)兼職教師緊缺等問題。據(jù)此，完善中等職業(yè)學(xué)校兼職教師補(bǔ)充應(yīng)從入職機(jī)制、培養(yǎng)和使用機(jī)制、考核機(jī)制等諸多方面切入和突破。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)學(xué)校；兼職教師；補(bǔ)充機(jī)制；河南

中圖分類號 G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）29-0073-04

一、河南省中等職業(yè)學(xué)校兼職教師概況

采取重點(diǎn)選取和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方法，對河南省30所中等職業(yè)學(xué)校的兼職教師情況進(jìn)行問卷和訪談?wù){(diào)查。發(fā)放問卷30份，回收28份，其中有效問卷25份，有效率89.3%。25所中等職業(yè)學(xué)校包含職業(yè)中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等，又涵蓋了城市和縣城的學(xué)校，充分考慮取樣的代表性。

調(diào)查問卷采用自編問卷，內(nèi)容包括學(xué)校兼職教師比例、年齡職稱、來源渠道、穩(wěn)定性、使用、培訓(xùn)提高、管理考核、待遇、需求，以及聘任和管理中存在問題和原因等方面。

在25所學(xué)校中，聘任有兼職教師的學(xué)校為19所；兼職教師來源渠道廣泛，包括企業(yè)在職職工、退休人員、高校畢業(yè)生等；兼職教師大多擔(dān)任專業(yè)課教學(xué)或指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)；兼職教師隊(duì)伍基本穩(wěn)定，兼職年限在3年以上的占66.4%，具體見表1。

二、中等職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

（一）兼職教師聘任少，占專業(yè)教師比例小、待遇低

聘任兼職教師的19所中職學(xué)校共有專任教師2380人，兼職教師總數(shù)143人，兼職教師占學(xué)校專任教師總?cè)藬?shù)的比例為6%。這與教育部《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出的2015年專業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。調(diào)查顯示，只有15.8%的學(xué)校制定有吸引兼職教師的優(yōu)惠政策，57.9%的學(xué)校兼職教師待遇低于在職教師。沒有聘任兼職教師的學(xué)校，大部分是因?yàn)椤爸Ц恫涣思媛毥處熕栀M(fèi)用”或“兼職教師待遇低，聘任不到”等。聘任兼職教師少，并不說明中職學(xué)校不需要兼職教師。細(xì)化到結(jié)構(gòu)層次，中等職業(yè)學(xué)校存在“文化課教師多專業(yè)課教師少”、“理論課教師多實(shí)踐課教師少”等致命缺陷[1]。

（二）缺乏統(tǒng)一的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等文件對中職學(xué)校兼職教師的比例及聘用、待遇等作了明確規(guī)定。但調(diào)查顯示，大部分學(xué)校由于“學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，無力支付兼職教師費(fèi)用，兼職教師待遇無法解決，工資落實(shí)不了”、“兼職教師聘用費(fèi)用高”、“沒有相應(yīng)的政策相對應(yīng)”等原因，沒有制定統(tǒng)一的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，只是根據(jù)學(xué)校專業(yè)發(fā)展需求或當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)情況臨時(shí)招聘兼職教師。

（三）缺乏行之有效的兼職教師聘任辦法

調(diào)查顯示，由于各中等職業(yè)學(xué)校都是根據(jù)專業(yè)師資缺乏的實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況自行聘請兼職教師，因此，中等職業(yè)學(xué)校兼職教師的聘任工作缺乏完善的聘任制度和一整套規(guī)范科學(xué)的聘請辦法。聘任兼職教師的標(biāo)準(zhǔn)也只是籠統(tǒng)描述為“愛崗敬業(yè)、專業(yè)水平高、實(shí)際操作能力強(qiáng)”等，缺乏具體聘任程序、量化考核指標(biāo)體系和考核辦法。

（四）兼職教師聘任渠道不暢

調(diào)查顯示，從學(xué)校來看，68.4%的學(xué)校兼職教師來源于企業(yè)在職人員，21.1%的學(xué)校兼職教師來源于退休人員，16.3%來源于高校畢業(yè)生，還有個(gè)別學(xué)校來源于其他學(xué)?；蚱渌緩?。從兼職教師數(shù)量來看，有34.6%來源于企業(yè)或企業(yè)退休人員，大部分來源于高校畢業(yè)生，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能。兼職教師的招聘途徑大多數(shù)是公開招聘，應(yīng)聘人員自投簡歷或熟人介紹等，尚未形成招聘兼職教師的順暢渠道，難免出現(xiàn)“熱門專業(yè)兼職教師無處聘”，“兼職教師技能和學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生目標(biāo)有出入”，“兼職教師不穩(wěn)定”等現(xiàn)象。

（五）中等職業(yè)學(xué)校疏于對兼職教師的管理和培養(yǎng)

調(diào)查顯示，不少學(xué)校對兼職教師沒有專門的管理制度和辦法，具體見表2。47.4%的學(xué)校沒有制定專門的兼職教師管理制度，57.9%的學(xué)校沒有開展兼職教師培訓(xùn)，雖然有21.1%的學(xué)校有過入職培訓(xùn)或在職培訓(xùn)，但培訓(xùn)也只是“走過場”，缺乏系統(tǒng)的教育理論和教學(xué)技能培訓(xùn)。63.2%的兼職教師平時(shí)“按時(shí)上課，不參加學(xué)校其他活動(dòng)”， 36.8%的兼職教師“和其他教師一樣管理”，沒有學(xué)校要求兼職教師“定期參加學(xué)校教學(xué)和科研活動(dòng)”，出現(xiàn)了“兼職教師缺乏教育教學(xué)理論和實(shí)踐，影響教學(xué)效果”等問題。只有42.1%的學(xué)校對兼職教師進(jìn)行單獨(dú)考核，大部分和“在職其他教師一同考核”，還有個(gè)別學(xué)校對兼職教師無考核?？梢?，兼職教師沒有被納入學(xué)校師資隊(duì)伍管理之中，中等職業(yè)學(xué)校對兼職教師的成長疏于管理，兼職教師的工作積極性難以得到更好發(fā)揮。

（六）兼職教師需求量大、專業(yè)需求廣泛、任職條件較高

調(diào)查顯示，在25所學(xué)校中，有14所學(xué)校（56%）急需兼職教師，需求人數(shù)達(dá)133人，占現(xiàn)有兼職教師的93%，和目前學(xué)?，F(xiàn)有兼職教師總量基本持平。需求專業(yè)達(dá)23個(gè)，見表3。另外，還有學(xué)校有兼職教師需求，但沒條件聘任。所有學(xué)校都需要具有中級以上職稱或等級證書的兼職教師。

三、中等職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制的建立對策

中等職業(yè)學(xué)校兼職教師的補(bǔ)充不僅僅是通常意義上數(shù)量的補(bǔ)充吸納，還包括因政策、人事制度等各種因素造成的兼職教師質(zhì)量不高和專業(yè)不對口而進(jìn)行的力度較大的納新。建立中等職業(yè)學(xué)校兼職教師補(bǔ)充機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及到當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校兼職教師數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)方面的現(xiàn)實(shí)需求，也與整個(gè)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)費(fèi)、政策和社會(huì)支持系統(tǒng)等密切相關(guān)。因此，完善中等職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制應(yīng)從入職機(jī)制、培養(yǎng)和使用機(jī)制、考核機(jī)制等諸多方面切入和突破。

（一）健全中等職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍聘任制度和保障機(jī)制

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等文件對兼職教師的比例及聘用、待遇等作了明確規(guī)定。為此，要盡快建立健全中等職業(yè)學(xué)校兼職教師的聘任制度和運(yùn)行機(jī)制。一是教育主管部門要盡快出臺中等職業(yè)學(xué)校兼職教師聘任的指導(dǎo)性文件，對兼職教師的聘任標(biāo)準(zhǔn)、聘任程序、待遇、經(jīng)費(fèi)來源等作出相應(yīng)的規(guī)定，使中等職業(yè)學(xué)校兼職教師聘任工作“有法可依”， 避免目前兼職教師聘任各自為戰(zhàn)的混亂狀態(tài)，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。二是中等職業(yè)學(xué)校要依據(jù)教育主管部門所制定的政策，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)實(shí)需要及未來發(fā)展需求，制定兼職教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和年度招聘計(jì)劃。包括兼職教師的數(shù)量、學(xué)科專業(yè)類別以及聘任兼職教師的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，形成有效的運(yùn)行機(jī)制。三是各級政府要加大財(cái)政支持力度，積極支持中等職業(yè)學(xué)校兼職教師的聘任，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，對兼職教師聘任管理規(guī)范的中等職業(yè)學(xué)校，提供一定的優(yōu)惠政策，給予經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，中等職業(yè)學(xué)校也要將兼職教師師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，保證兼職教師的聘任落到實(shí)處，形成有效的保障機(jī)制。

（二）暢通中等職業(yè)學(xué)校兼職教師的來源渠道

兼職教師聘任應(yīng)從源頭保證高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校任教。

一是各級政府要高度重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，制定相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位為中等職業(yè)學(xué)校提供具備兼職教師條件的技術(shù)人員到中等職業(yè)學(xué)校任教。對積極支持中職教育發(fā)展、為學(xué)校提供優(yōu)秀兼職教師的單位，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學(xué)校任教。

二是教育主管部門多渠道廣泛收集具備兼職教師條件的人員信息，建立兼職教師人才信息庫。把具備兼職教師條件的人員根據(jù)專業(yè)、年齡、職稱或技術(shù)等級、特長等信息納入管理系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)數(shù)量充足、專業(yè)齊全、質(zhì)量較高的專業(yè)人才儲(chǔ)備庫。在中等職業(yè)學(xué)校需要時(shí)，擇優(yōu)選用，避免中等職業(yè)學(xué)校在招聘過程中的被動(dòng)等待、隨機(jī)選用的情況，解決“熱門專業(yè)兼職教師無處聘”，“兼職教師技能和學(xué)校培訓(xùn)學(xué)生目標(biāo)有出入”等問題，保證兼職教師的質(zhì)量，滿足中等職業(yè)學(xué)校的需求。

三是中等職業(yè)學(xué)校要依據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的實(shí)際情況，拓寬和暢通兼職教師來源渠道。在爭取合作企業(yè)為學(xué)校提供一定數(shù)量兼職教師的同時(shí)，也要盡可能為被聘教師所在單位提供優(yōu)秀的畢業(yè)生，優(yōu)先滿足企業(yè)的用人需要，形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校企合作的“雙贏”。

（三）完善中等職業(yè)學(xué)校兼職教師的管理機(jī)制

來自企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員和有特殊技能的人員，雖然具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力，但兼職教師的教學(xué)，不同于工廠、車間的“師傅帶徒弟”，面對更多的學(xué)生需要組織教學(xué)進(jìn)行講解，需要了解基本的教學(xué)方法和規(guī)律，掌握一定的課堂組織能力。要建立培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，提高兼職教師執(zhí)教能力。實(shí)施崗前培訓(xùn)，促使兼職教師角色轉(zhuǎn)換，盡快適應(yīng)教學(xué)環(huán)境；加大教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控力度， 充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，給予針對性的指導(dǎo)，不斷提高兼職教師教學(xué)水平；發(fā)揮教研室功能，營造良好的教學(xué)科研環(huán)境。要求兼職教師定期參加教研室活動(dòng)，了解所教專業(yè)的基本情況，清楚自己所教課程在人才培養(yǎng)過程中的位置，明白該課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)，了解該課程特有的教育教學(xué)方法及所教班級學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況及特點(diǎn)。及時(shí)交流和溝通教學(xué)感悟，分享教學(xué)體驗(yàn)，化解教學(xué)中遇到的困惑與問題，不斷促進(jìn)兼職教師專業(yè)成長。開展專兼職教師“結(jié)對”活動(dòng)，通過相互聽課，參與教學(xué)，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同進(jìn)步。

（四）建立健全中等職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制

很多中等職業(yè)學(xué)校缺乏對兼職教師的考核管理機(jī)制，更沒有后續(xù)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致兼職教師的教學(xué)積極性不高，缺乏責(zé)任感。因此，要激發(fā)兼職教師教學(xué)積極性，完善兼職教師的考核和激勵(lì)機(jī)制。

一是加強(qiáng)對兼職教師的人文關(guān)懷，滿足其歸屬感，增加其責(zé)任感。由于兼職教師角色的雙重性和工作的特殊性，對兼職教師除了在教學(xué)上加以指導(dǎo)，在生活上還要給予關(guān)照，比如開課要靈活，兼顧其工作特點(diǎn)，協(xié)調(diào)好和原單位的關(guān)系，解除后顧之憂，營造溫馨的工作氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮兼職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)的特點(diǎn)，定期或?qū)ｎ}組織他們對學(xué)校專任教師進(jìn)行技能培訓(xùn)，使兼職教師感受到自己是學(xué)校的一員，體驗(yàn)成就感，把兼職作為自己事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，提升其責(zé)任感和自豪感。

二是完善兼職教師的考核評價(jià)機(jī)制，增加兼職教師的危機(jī)意識。學(xué)校要根據(jù)兼職教師的工作特點(diǎn)，制定出具體且可操作性強(qiáng)的兼職教師考核評價(jià)機(jī)制，對兼職教師的教育教學(xué)狀況、思想道德水平等進(jìn)行綜合評價(jià)。考核方式可以采取定期和不定期考核相結(jié)合、他評和自評相結(jié)合、專家評價(jià)和學(xué)生評價(jià)相結(jié)合等多種方式，全面考察兼職教師的教學(xué)效果，作為兼職教師獎(jiǎng)懲和選聘的依據(jù)。

三是完善兼職教師的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)兼職教師的積極性。提高兼職教師的薪酬水平，根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，實(shí)施不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，不斷激發(fā)兼職教師的工作積極性，提高教育教學(xué)水平。

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