金花

（寧夏同心縣草原工作站751300）

草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)牧民的影響及措施

金花

（寧夏同心縣草原工作站751300）

草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制是我國(guó)建國(guó)以來(lái)對(duì)于草原生態(tài)保護(hù)的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于該政策來(lái)說(shuō)，其涉及到多方面的內(nèi)容，而實(shí)施時(shí)間卻較短，在實(shí)際運(yùn)行中存在一定的問(wèn)題。在本文中將就草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民的影響進(jìn)行一些研究與分析。

草原；牧民；政策；影響；生態(tài)保護(hù)；補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制；對(duì)策措施

1 引言

草原退化是我國(guó)目前所面臨的一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，如何對(duì)我國(guó)的草原進(jìn)行保護(hù)性的利用以及合理的開(kāi)發(fā)則成為了非常關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)提出了草原生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，其具有覆蓋面廣、資金規(guī)模大的特點(diǎn)，受到了牧民的廣泛擁護(hù)。但是，由于我國(guó)草原原住民一直是以游牧經(jīng)營(yíng)的方式生活，在補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制出臺(tái)之后是否對(duì)其日常生活產(chǎn)生了影響，則是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。

2 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民的影響

2.1 對(duì)牧民生產(chǎn)方式產(chǎn)生了影響

在補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制中，其以草畜平衡以及禁牧等方式來(lái)起到保護(hù)草原生態(tài)的作用，而這種規(guī)定則意味著牧民必須轉(zhuǎn)變以往的生產(chǎn)方式，并從以往的放牧方式轉(zhuǎn)變?yōu)轱曫B(yǎng)的形式。而這種情況的存在，則對(duì)牧民的圈養(yǎng)草料問(wèn)題造成了很大的影響，因?yàn)閷?duì)于草原畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，飼料的購(gòu)置對(duì)于草原牧民僅僅具有補(bǔ)充性的作用，并不能夠從根本上解決牧民的放牧草料問(wèn)題，這就會(huì)使牧民所飼養(yǎng)的牲畜數(shù)量一旦超過(guò)一個(gè)值，就會(huì)使其所具有的邊際效應(yīng)下降，對(duì)于牧民畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了很大的影響[1]。

2.2 對(duì)牧民收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響

我國(guó)草原的牧民就是以放牧為生，其總收入中有80%以上是來(lái)自畜牧業(yè)，可以說(shuō)是草原牧民保證生產(chǎn)生活穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。而隨著補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的出現(xiàn)，使得牧民現(xiàn)今的收入結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化：在牧民總收入中，其轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入以及勞動(dòng)報(bào)酬收入都得到了一定的提升，但是對(duì)居民總收入依然處于一個(gè)補(bǔ)充的地位。

3 降低補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民產(chǎn)生影響的措施

3.1 適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)

目前來(lái)說(shuō)，牧民收入的主要來(lái)源依然為畜牧產(chǎn)品，如果牲畜的數(shù)量減少，就會(huì)直接使牧民的總收入減少。同時(shí)，隨著近年來(lái)我國(guó)物價(jià)水平的不斷上漲，也使得牧民自身的生活以及生產(chǎn)成本都得到了較大的提升。雖然在我國(guó)現(xiàn)今的補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制中無(wú)論是規(guī)模還是力度都高于以往其他保護(hù)項(xiàng)目的水平，但是依然不能夠滿(mǎn)足牧民持續(xù)穩(wěn)定增收的需求。對(duì)此，就需要我國(guó)的有關(guān)部門(mén)在密切聯(lián)系牧民實(shí)際的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)奶嵘醒a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并以隨著當(dāng)?shù)厝司杖胫饾u提升的動(dòng)態(tài)補(bǔ)助方式對(duì)草原原住民提供基本經(jīng)濟(jì)保障，以此來(lái)更好的滿(mǎn)足牧民的生產(chǎn)生活需求[2]。

3.2 制定補(bǔ)獎(jiǎng)長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，我國(guó)一系列補(bǔ)償政策的出臺(tái)對(duì)于牧民收入的增加、草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了良好的效果，但是在這個(gè)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了牧民對(duì)于相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)生依賴(lài)性心理的情況。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其主要原因就是我國(guó)在政策制定的過(guò)程中沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)啬撩駥?shí)際生產(chǎn)過(guò)程中所具有的主動(dòng)性，沒(méi)能對(duì)其所開(kāi)展的生態(tài)以及生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行良好的引導(dǎo)。對(duì)此，就需要我國(guó)能夠在以往機(jī)制方式的基礎(chǔ)上采取國(guó)家資金支持和地方財(cái)政投入等方式，對(duì)不同類(lèi)型的草原采取不同的治理措施，明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任，延長(zhǎng)補(bǔ)償期限，并在政策制定時(shí)能夠充分的發(fā)揮牧民所具有的主觀能動(dòng)性，為維護(hù)草原生態(tài)良性發(fā)展、解決草原生態(tài)安全奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在上文中，我們對(duì)于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民的影響以及解決措施進(jìn)行了一定的分析，而在實(shí)際操作過(guò)程中需要我們能夠充分聯(lián)系當(dāng)?shù)啬撩駥?shí)際情況，在滿(mǎn)足牧民生活需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，為更好地保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

[1]烏云,娜仁高娃,田瑞芳.呼倫貝爾草原生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(2):14-16.

[2]我區(qū)有關(guān)部門(mén)赴內(nèi)蒙、寧夏進(jìn)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作考察[J].新疆畜牧業(yè),2010(12):58-58.

金花（1973.1-），女，回族，寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣人，畜牧師。