章倩茹　張輝

摘 要：通過調查雙溪鎮(zhèn)伍河村退耕還林概況，發(fā)現(xiàn)退耕還林工程的實施對雙溪鎮(zhèn)伍河村教育產(chǎn)生了雙重影響。一方面退耕還林工程對農民家庭收入提高、勞動者素質提高、子女就近入學等方面產(chǎn)生了積極的影響，推動了教育的發(fā)展；另一方面，退耕還林政策又產(chǎn)生了農民工子女增多、農民工子女上學難、留守兒童心理健康問題、農村學校規(guī)模下降等負面影響。針對存在的問題，分別從政府、社會、個人三方面提出了相應的對策，力爭擴大退耕還林政策對教育的積極影響。

關鍵詞：退耕還林；雙溪鎮(zhèn)伍河村；教育

1.退耕還林概況與雙溪鎮(zhèn)伍河村的基本情況

雙溪鎮(zhèn)地處漢濱區(qū)西北部，距安康市城區(qū)約60公里，9個村，共78個村民小組，2286戶，9035人，總面積59.6平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地7321畝，其中水田3767畝、桑園4500畝。森林覆蓋率65%以上。雙溪鎮(zhèn)海拔550--900米，是典型的淺山丘陵地區(qū)，主產(chǎn)糧油，是漢濱區(qū)糧食基地之一。雙溪鎮(zhèn)伍河村的主要經(jīng)濟來源為種植業(yè)，主要種植水稻和玉米。

2.退耕還林對雙溪鎮(zhèn)伍河村教育的影響

2.1退耕還林對雙溪鎮(zhèn)伍河村教育的積極影響

從總體上來看，自退耕還林政策實施以后，由于大多數(shù)農戶的農耕地變?yōu)樯鷳B(tài)林或者是經(jīng)濟林，農民的可耕地在減少。大多數(shù)農民以外出務工作為自己家庭的主要收入來源，而以農作物收成作為自己家庭主要收入來源的只占少部分，雙溪鎮(zhèn)伍河村村民在退耕還林前大多分散居住在大山深處。同時，政府給予那些無力自然移民的村民的補助也有助于移民工程的開展。正在實施的“新農村社區(qū)拆遷補助”政策對于生態(tài)移民有很大的促進作用，使得那些居住在大山深處的村民們有機會搬遷到交通比較便利的社區(qū)居住。無論是自然移民還是生態(tài)移民都會促使人口集中居住，不僅村民們的交通狀況得到了改善，而且小孩上學也不用再走十幾里的山路，可以在家附近的學校讀書。孩子們上學方便了，兒童們的入學率自然而然的就上升了。

2.2退耕還林對雙溪鎮(zhèn)伍河村教育的負面影響

通過分析我們可以知道，隨著農民工子女數(shù)量的不斷增加，他們的教育問題也隨之出現(xiàn)。第一、按照現(xiàn)行標準，農民工子女不管上什么學校，都要交費。首先，在公辦學校借讀要交借讀費。而私立學校的收費標準不統(tǒng)一，也不透明，統(tǒng)計起來比較困難。在費用問題上農民工子女的教育面臨三大難問題：就讀公辦學校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權利；就讀私立學校費用太高，一般家庭根本無法負擔；一些為農民工子女專門辦的學校卻因為工商部門對于學校的定性和自身辦學經(jīng)費的問題而常常出現(xiàn)運轉困難，這一類學校的教育質量也難以保證。其次，農民工子女的心理上也會出現(xiàn)各種問題。因此，由農民工子女增多引起的“入學難、上學難”的教育問題不容忽視，亟待采取措施予以解決。

3.退耕還林區(qū)教育發(fā)展的對策

通過本次調查，我們基本了解了退耕還林政策在雙溪鎮(zhèn)伍河村的執(zhí)行情況以及對該村的教育發(fā)展方面產(chǎn)生的一系列影響。我們可以總結出退耕還林工程的實施對該村教育的發(fā)展既有提高農民工素質、提高從事經(jīng)濟作物人口的勞動技能素質、促進孩子就近入學的積極影響，也會產(chǎn)生諸如農民工子女增多、當?shù)貙W校規(guī)模下降、留守兒童數(shù)量增多等不良影響。綜合農戶意見和本次調查分析結果，分別從社會方面、政府方面、個人方面提出相應建議。

農民工子女數(shù)量的不斷增加，使農民工子女的教育問題也成為了亟待解決的重要問題。農民工子女進城讀書存在“入學難，上學難”的問題。因此，建議社會對農民工子女進城讀書這一現(xiàn)象存在的偏見應該規(guī)避或消除，抱著歡迎的態(tài)度對待農民工子女進城讀書這一現(xiàn)象，人人多一份關懷、多一份愛護。并且，積極主張?zhí)岣咿r民工子女學校教師的福利水平，加強義務教育師資隊伍管理和建設，提高農民工子女的整體受教育水平。

退耕還林政策減少了農民對土地的依賴，農民有了更多的閑暇時間進行選擇。在政府政策的引導下，農民可以通過接受教育、培訓，提高自身的素質和就業(yè)能力，通過跨地區(qū)的勞動力轉移，實現(xiàn)長期就業(yè)和異地就業(yè)。因此，建議農民積極參加政府組織的各種勞動技能培訓。提高自身的勞動素質和適齡孩童的入學率，使得本村的整體素質得到提高，達到一個質的飛躍。

參考文獻：

[1]吳群.中國耕地保護的體制與政策研究[M].北京：科學出版社，2011：1.

[2]何家理. 秦巴山區(qū)退耕還林研究[M] .北京：人民日報出版社，2004：1、13、103、134-135.

[3]中華人民共和國環(huán)境保護部.生態(tài)文明建設的提出[EB/OL].http：//www.zhb.gov.cn/ztbd/rdzl/stwm/201210/t20121024_240281.htm.2012-12-24.

[4]康瑞.退耕還林跟蹤研究[D].陜西：延安大學，2011-06-01：4.

[5]Zhou Lindong. Bacon's famous saying ＼"knowledge is power＼" data processing [J]. Shanghai： fudan journal （social science edition）， 2007（09）： 39-46.

作者簡介：章倩茹，女，陜西安康人，安康學院政治與歷史系講師，陜西師范大學國際商學院碩士研究生，主要從事經(jīng)濟管理類研究。