魯光貴

（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 臨澤734200）

臨澤縣地處甘肅省河西走廊中部，全縣總面積2727.29平方公里，轄7鎮(zhèn)，71個行政村，總?cè)丝?4.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.4萬人，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。境內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，黑河、梨園河貫穿全境，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎條件較好，飼草料資源豐富。有灌溉耕地51.7萬畝，尚有未利用土地179萬畝，是河西地區(qū)乃至全國重要的畜禽良種繁育基地和商品糧基地，先后榮獲“全國糧食單產(chǎn)冠軍縣”、“全國文明縣城”、“全國科技進步先進縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進縣”等多項榮譽稱號。2014年，全縣完成農(nóng)業(yè)增加值15.8億元，農(nóng)民人均純收入達到10 130元。完成畜牧業(yè)增加值4.65億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入3 555元。

近年來，全縣上下立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過完善奶肉牛標準化無公害健康養(yǎng)殖的標準和制度，推廣先進的奶肉牛飼養(yǎng)管理設施設備，應用TMR全混合日糧技術(shù)，采用先進的奶牛牧場管理系統(tǒng)，使用動物B超儀奶牛妊娠診斷技術(shù)，創(chuàng)新牛場糞污綜合循環(huán)利用技術(shù)。在奶肉牛的飼養(yǎng)、奶牛擠奶、奶肉牛防疫、治療等過程中，盡可能減少其痛苦，避免使其承擔不必要的傷害和憂傷，使奶肉牛在舒適環(huán)境中健康、愉悅地生活、生產(chǎn)，實現(xiàn)了泌乳能力與產(chǎn)肉性能在數(shù)量和質(zhì)量上的優(yōu)化。養(yǎng)殖場糞污處理過程中，遵循減量化、無害化和資源化循環(huán)再利用的原則，達到了資源利用、生產(chǎn)效益的最大化，實現(xiàn)了奶肉牛的生態(tài)健康養(yǎng)殖。至目前，全縣奶肉牛飼養(yǎng)量達25萬頭，其中肉牛飼養(yǎng)量達23.75萬頭，奶牛飼養(yǎng)量達1.25萬頭。全縣人均奶肉牛養(yǎng)殖純收入達1 825元，占農(nóng)民人均牧業(yè)純收入3 555元的51.6%，三成以上的農(nóng)戶靠發(fā)展奶肉牛產(chǎn)業(yè)走上了致富之路。

1 主要做法及成效

1.1 政策引導、強化扶持，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上出實招

在落實國家和省、市奶肉牛良種補貼、保險補貼、土地劃撥、畜牧業(yè)機械補貼等政策的基礎上，縣委連續(xù)七年出臺“1號文件”，整合項目資金3 600多萬元，重點扶持發(fā)展奶肉牛產(chǎn)業(yè)，大力推行循環(huán)清潔標準無害化生產(chǎn)。對由農(nóng)戶合作新建的1 000頭以上存欄規(guī)模并推行循環(huán)清潔標準無害化生產(chǎn)的肉牛養(yǎng)殖場區(qū)，每個給予以獎代補資金30～60萬元。對由農(nóng)戶合作新建的3 000只以上存欄規(guī)模并推行循環(huán)清潔標準無害化生產(chǎn)的肉羊育肥小區(qū)，每個給予良種引進以獎代補資金5～10萬元。對分戶舍飼養(yǎng)羊農(nóng)戶達到60%、戶均飼養(yǎng)量20只以上的行政村，每個村給予以獎代補資金3～5萬元。對飼養(yǎng)基礎母牛5頭或出欄肉牛10頭以上、飼養(yǎng)基礎母羊20只或出欄肉羊50只以上的農(nóng)戶，視其規(guī)模給予5～30萬元草食畜牧業(yè)貼息貸款扶持。對飼養(yǎng)基礎母牛（奶牛）100頭以上或年出欄肉牛300頭以上、飼養(yǎng)基礎母羊300只以上或年出欄肉羊1 000只以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，視其規(guī)模給予100～300萬元草食畜牧業(yè)貼息貸款扶持。對達產(chǎn)達標、效益明顯的已建肉牛養(yǎng)殖場區(qū)，視其規(guī)模每個給予以獎代補資金1～5萬元。對當年創(chuàng)建為部、省、市級標準化畜禽養(yǎng)殖示范場區(qū)的，每個分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。對養(yǎng)殖場區(qū)新建永久性青貯氨化窖池的，按實貯量每立方米給予以獎代補資金30元；進一步完善《臨澤縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)作物秸稈飼料化高效利用的意見》扶持政策，投入專項資金300～500萬元，持續(xù)推進秸稈飼料化高效利用工作。通過政策扶持，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性，有力促進了全縣奶肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.2 建設基地、擴大規(guī)模，在創(chuàng)新發(fā)展模式上做文章

堅持把建基地、擴規(guī)模作為做強奶肉牛產(chǎn)業(yè)的突破口，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展要求，以雪蓮乳品公司3.6萬t乳制品加工生產(chǎn)線、5 000t奶粉生產(chǎn)線和同心、益康等牛羊屠宰加工場為依托，加快奶肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設步伐，初步形成了“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的奶肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快奶肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的合理擴張，大力發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村社、養(yǎng)殖大戶為主體的規(guī)模養(yǎng)殖形式，并探索總結(jié)出了以“統(tǒng)一圈舍標準、統(tǒng)一引進良種、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一疫病防制、統(tǒng)一組織銷售、分戶經(jīng)營管理”為主要內(nèi)容的“五統(tǒng)一分”管理模式。目前，全縣基礎母牛存欄達9萬頭，先后建成肉牛養(yǎng)殖場（區(qū)）146個，奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）8個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛大戶12 950多戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到62.5%，基本形成了25萬頭綠洲奶肉牛養(yǎng)殖示范基地，奶肉牛作為我縣主導特色產(chǎn)業(yè)的地位已基本確立。

1.3 嚴格標準、提質(zhì)增效，在循環(huán)高效利用上求突破

一是基地引領標準化。以創(chuàng)建省市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)示范場為目標，以推進奶肉牛養(yǎng)殖業(yè)標準化生產(chǎn)為主線，堅持“人畜分離、因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地、突出重點、穩(wěn)步推進”的原則，對新建的養(yǎng)殖小區(qū)堅持高標準規(guī)劃、高標準建設，重點圍繞養(yǎng)殖小區(qū)選址、牛舍布局設計、小區(qū)管理、疫病防控、糞污無害化處理等環(huán)節(jié)，著力提高養(yǎng)殖小區(qū)建設質(zhì)量和規(guī)模，今年尤其在糞污無害化處理設施建設方面有了新進展。至目前，全縣先后建成3個肉牛標準化養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)3個，示范村35個、示范戶1 050戶。二是秸稈利用高效化。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極探索實踐種植、養(yǎng)牛、沼氣、設施農(nóng)業(yè)循環(huán)利用、循環(huán)發(fā)展的實現(xiàn)形式。認真落實縣政府《關(guān)于加快農(nóng)作物秸稈飼料化高效利用的意見》精神，以養(yǎng)牛大戶為重點推動鎮(zhèn)、村社青貯示范點建設，創(chuàng)新秸稈高效利用模式，大力推廣窖貯、袋裝青貯、包膜青貯等多種模式，不斷擴大秸稈飼料轉(zhuǎn)化覆蓋面。至目前，全縣累計建成青貯窖10 644座86.06×104m3，累計青貯、黃貯、微貯玉米秸稈52萬t以上。秸稈高效利用率達75%以上。初步形成了“2萬hm2玉米制種→16萬畝人工草地→350萬t飼草→25萬頭奶肉牛養(yǎng)殖→1.5萬座沼氣池→6萬t沼渣沼液→2萬畝設施農(nóng)業(yè)”的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。三是品系培育優(yōu)質(zhì)化。按照全省“河西肉牛”新類群培育工作實施方案的具體要求，積極選育基礎母牛核心群，建設基礎母牛養(yǎng)殖場，確定改良技術(shù)路線。至目前，全縣建成“河西肉牛”新類群培育示范點3個，組建基礎母牛核心群3 000頭，引進弗萊維赫凍精7 500支，凍配西雜母牛4 635頭，現(xiàn)已產(chǎn)下弗萊維赫雜交犢牛2 250頭。

1.4 理順體制、優(yōu)化服務，在體制機制建設上下功夫

在奶肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，促進奶肉牛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，基本形成“政府抓良種、農(nóng)戶抓繁殖、小區(qū)吊架子、大戶抓育肥、協(xié)會抓流通、企業(yè)抓加工、站所抓防疫”的發(fā)展模式，推動了奶肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是強化科技培訓。依托“30萬農(nóng)村勞動力培訓工程”和“11555”農(nóng)村能人培養(yǎng)計劃，強化養(yǎng)殖戶技術(shù)技能培訓，每年培訓養(yǎng)殖人員1.1萬人次，培育養(yǎng)殖能人100名，每年選派20名養(yǎng)殖大戶到國內(nèi)先進奶肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)跟班培訓，為奶肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保證。二是培育合作組織。積極探索新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展的市場化運作模式，堅持抓生產(chǎn)先抓流通、抓流通先抓市場、依托市場促進發(fā)展的思路，大力扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快發(fā)展肉牛運銷協(xié)會和奶牛養(yǎng)殖協(xié)會，切實提高農(nóng)民的市場組織化程度。目前，全縣已成立8個奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，37個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，培育經(jīng)紀人65人，加快了奶肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。三是完善服務體系。先后組織實施基層動物防疫檢疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設等項目，配備防疫檢疫設施設備，畜牧獸醫(yī)服務體系進一步完善。全面落實各項防疫措施，嚴格堅持月免疫制度，有效填補了免疫空白，牲畜口蹄疫等重大動物疫病免疫密度常年保持在100%。重點加強養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶的消毒滅源工作，逐步完善規(guī)模養(yǎng)殖場消毒設施，有效防止疫病發(fā)生與蔓延，確保奶肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。止目前，全縣建成活畜交易市場5個、疫情監(jiān)測點8個、養(yǎng)殖小區(qū)疫病監(jiān)測室10個。

2 存在的問題和不足

一是龍頭企業(yè)缺乏，帶動能力不強。缺乏內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場、引導生產(chǎn)、深化加工、帶動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，已建成的祁連畜產(chǎn)品公司因資金缺乏等因素制約，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，使分散的養(yǎng)殖戶進入大市場缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化支撐載體，制約了全縣肉牛產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

二是投入資金有限，發(fā)展動力不足。奶肉牛產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，雖然通過政府惠農(nóng)政策、婦女小額擔保貸款和草食畜牧業(yè)貼息貸款等政策扶持，為奶肉牛養(yǎng)殖戶提供了部分發(fā)展資金，但由于養(yǎng)殖小區(qū)建設資金投入過大，養(yǎng)殖戶流動資金缺乏，補欄難度較大，致使養(yǎng)殖規(guī)模難以擴大。

三是發(fā)展體系不健全，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)與農(nóng)戶之間大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，尤其是缺乏精、深加工產(chǎn)品，產(chǎn)品“買難”、“賣難”現(xiàn)象依然存在，應對市場風險能力不強，農(nóng)戶的利益得不到保障。

四是科技含量低，品牌效應不高。由于受資金、技術(shù)、農(nóng)民文化素質(zhì)等諸多因素的影響，畜禽良種不良法、飼養(yǎng)不規(guī)范等現(xiàn)象，使部分農(nóng)民養(yǎng)殖、尤其是規(guī)模化養(yǎng)殖的科技含量不高，標準化飼養(yǎng)技術(shù)和集中育肥綜合配套技術(shù)運用推廣還不夠，沒有從根本上解決飼養(yǎng)周期長、成本高、肉質(zhì)差、出肉率低等問題，農(nóng)民收入受到一定影響。

3 今后發(fā)展的對策和建議

隨著奶肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提升和發(fā)展勢頭的日益強勁，農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性得到了充分調(diào)動，為了真正實現(xiàn)奶肉牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須立足市場需求和資源條件，積極擴大內(nèi)銷市場，突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖數(shù)量，大力推行規(guī)模經(jīng)營，強化服務體系建設，推動奶肉牛產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化、標準化、集約化方向發(fā)展，走產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

3.1 實施項目帶動戰(zhàn)略，著力擴大養(yǎng)殖規(guī)模

規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提高養(yǎng)殖業(yè)效益的關(guān)鍵。目前全縣奶肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢尚不明顯，產(chǎn)品市場占有率不高。推動奶肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須著力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展之路。同時要搶抓中央、省市關(guān)于加快畜禽業(yè)發(fā)展的政策機遇，積極篩選一批符合自身實際的大項目、好項目，爭取相關(guān)政策資金在養(yǎng)殖基地建設、良種引進推廣、基礎設施建設等方面的投入，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。積極引導奶肉牛生產(chǎn)向相對集中、連片開發(fā)的方向發(fā)展，加快養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)村建設步伐，鼓勵農(nóng)戶修建養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展人畜分離養(yǎng)殖模式，形成相對集中、規(guī)模適度、特色鮮明的具有較強市場競爭力和輻射帶動能力的奶肉牛生產(chǎn)基地。

3.2 積極培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

堅持“政府引導、企業(yè)運作、帶動農(nóng)民、滾動發(fā)展”及“引外龍、扶強龍、興小龍、育新龍”的思路，把發(fā)展龍頭企業(yè)作為加快奶肉牛生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，在繼續(xù)鞏固提升雪蓮乳業(yè)、祁連畜產(chǎn)品公司等現(xiàn)有企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力的同時，加大招商引資力度，鼓勵和支持縣內(nèi)外各類經(jīng)濟組織和養(yǎng)殖大戶帶動建設一批起點高、標準高、規(guī)模適度、科技領先的養(yǎng)殖小區(qū)，著力培育一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)，形成“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使原料生產(chǎn)、供應和產(chǎn)品加工、銷售有機結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶與企業(yè)相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾，切實增強養(yǎng)殖戶抗御市場風險的能力。要按照“政府引導、典型引路、政策扶持、市場化運作”的思路，積極扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，加快建設具有影響力的區(qū)域性畜產(chǎn)品及相關(guān)物資交易平臺，進一步健全完善產(chǎn)銷經(jīng)營體系，促進牛產(chǎn)品的流通和銷售，通過抓活龍頭，帶動一片，推動奶肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

3.3 堅持標準化生產(chǎn)，著力打造特色品牌

我縣奶肉牛養(yǎng)殖大多數(shù)飼養(yǎng)方式粗放，消費市場相對較小，產(chǎn)品附加值不高，“小、散、低”的局面沒有得到徹底轉(zhuǎn)變，影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益。只有推進標準化養(yǎng)殖，實施品牌化戰(zhàn)略，才能促進養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效。一是要以規(guī)?；倘馀ｐB(yǎng)殖小區(qū)糞便及廢棄物無害化處理為重點，強化對養(yǎng)牛企業(yè)的環(huán)境治理，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、環(huán)境優(yōu)美化”的要求，積極探索實踐種植、養(yǎng)牛、沼氣、設施農(nóng)業(yè)一條龍的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，提升養(yǎng)殖場的標準化水平。二是要扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品深加工，創(chuàng)造上檔次、上水平的名牌產(chǎn)品，高起點、高標準、高質(zhì)量形成自己獨特的適銷對路的拳頭產(chǎn)品，向大流通大市場方向推進，提高牛產(chǎn)品加工增值效益。同時，要積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作，使牛產(chǎn)品符合國內(nèi)外市場的準入條件，打響“張掖肉牛”品牌，提高市場競爭實力。

3.4 完善科技服務體系，提高養(yǎng)殖科技含量

做大做強奶肉牛產(chǎn)業(yè)，必須加快畜牧科技推廣步伐，積極落實畜牧科技推廣補助政策，采取以獎代補的形式，對胚胎移植、凍配改良農(nóng)戶進行獎勵，調(diào)動群眾運用先進畜牧技術(shù)的積極性。要健全完善畜牧科技服務支撐體系，采取多渠道、多形式、走出去、請進來等方式，加大對養(yǎng)殖小區(qū)管理人員、奶肉牛飼養(yǎng)技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)干部培訓力度，著力提升奶肉牛現(xiàn)代化飼養(yǎng)和科學管理水平。要堅持以“五良”技術(shù)組裝配套為切入點，重點推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)范化飼養(yǎng)管理、飼草青貯氨化等先進實用技術(shù)，不斷提高飼草轉(zhuǎn)化率和商品率。