習(xí)題與答案

【第九期習(xí)題與答案】

1.分析《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書應(yīng)用（八）——案件處理意見書的應(yīng)用之二》一文中“案件處理意見書中的案由”填寫是否正確并說明理由。（本習(xí)題0.2學(xué)時(shí)）

答：本案執(zhí)法人員在制作案件處理意見書時(shí)，將案由填寫為“蔣某：在市場(chǎng)出售無兩章一證的病豬肉”不正確。案由區(qū)別于文書歸檔時(shí)制作的封面中載明的題名，封面題名由當(dāng)事人姓名或名稱和違法行為定性兩部分組成，如“關(guān)于蔣某經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。分析本案詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)，本案的案由應(yīng)定性為“涉嫌經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2.分析《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書應(yīng)用（八）——案件處理意見書的應(yīng)用之二》一文中“案件處理意見書中認(rèn)定違法事實(shí)的法律依據(jù)”是否正確并說明理由。（本習(xí)題0.4學(xué)時(shí)）

答：案件處理意見書中認(rèn)定違法事實(shí)的法律依據(jù)不正確。本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為蔣某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第三項(xiàng)和第五項(xiàng)的規(guī)定，而第三項(xiàng)和第五項(xiàng)分別規(guī)定了四種違法情形，以經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品為例，即禁止經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的、檢疫不合格的、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品。但從“案情概述”和查明的事實(shí)來看，蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品”，蔣某不存在經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，其行為只違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第三項(xiàng)中，禁止經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的規(guī)定，未違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第五項(xiàng)的規(guī)定。

3.分析《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書應(yīng)用（八）——案件處理意見書的應(yīng)用之二》一文中“案件處理意見書中建議罰款1 500元”存在的問題。（本習(xí)題0.4學(xué)時(shí)）

答：建議給予“罰款壹仟伍佰元整”（執(zhí)法文書中的編號(hào)、時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字）的行政處罰意見，由于案件中缺少認(rèn)定同類檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的證據(jù)材料，故“罰款1500元”缺少計(jì)算依據(jù)，同時(shí)未寫明罰款的計(jì)算方法，也未說明給予罰款幅度的倍數(shù)和理由，通俗的講，就是罰款1500元的計(jì)算基數(shù)是什么、罰了幾倍、自由裁量的理由是什么。執(zhí)法實(shí)踐中不能以當(dāng)事人供述的動(dòng)物產(chǎn)品批發(fā)或零售價(jià)格，作為認(rèn)定同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的依據(jù)。

【本期習(xí)題】

（習(xí)題的參考材料見本期“培訓(xùn)園地”文章）

1.簡(jiǎn)述簡(jiǎn)易程序的含義及其特點(diǎn)。（本習(xí)題0.4學(xué)時(shí)）

2.簡(jiǎn)述簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容。（本習(xí)題0.6學(xué)時(shí)）

編者按 ：為提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論水平和執(zhí)法辦案能力，貫徹《全國官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃（2010—2014年）》提出的“創(chuàng)新方法，形式多樣”的培訓(xùn)原則，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開設(shè)了“習(xí)題與答案”，特委托青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心就動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論知識(shí)及執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題編寫成習(xí)題，并以當(dāng)期刊問題下期刊答案的形式，供執(zhí)法人員自學(xué)。執(zhí)法人員可以自選習(xí)題進(jìn)行作答，凡將答案反饋的，《中國動(dòng)物檢疫》編輯部和青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心共同出具學(xué)時(shí)證明（請(qǐng)將答案郵寄至《中國動(dòng)物檢疫》編輯部）。

白雅娟）