對策措施

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)草原確權(quán)承包和基本草原劃定

明確草原權(quán)屬，落實(shí)草原承包，是開展草原執(zhí)法監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)。各地要結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的開展，進(jìn)一步明確草原的地類屬性和所有權(quán)、使用權(quán)。因地制宜推進(jìn)草原承包落實(shí)和完善，切實(shí)保障農(nóng)牧民的草原承包經(jīng)營權(quán)。積極推進(jìn)《基本草原保護(hù)條例》制定工作，加快劃定基本草原，不斷強(qiáng)化基本草原保護(hù)。

二、主動(dòng)作為，嚴(yán)厲打擊各類破壞草原的違法犯罪行為

各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)草原違法案件線索，要及時(shí)組織力量進(jìn)行查處。重點(diǎn)查處非法開墾草原、非法征收征用使用草原等破壞草原性質(zhì)嚴(yán)重的典型案件。主動(dòng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，建立完善草原行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接機(jī)制。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、創(chuàng)新方式，不斷強(qiáng)化禁牧和草畜平衡執(zhí)法監(jiān)管

各地要建立并完善禁牧和草畜平衡監(jiān)管制度，完善監(jiān)管工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)查處和糾正違反禁牧和草畜平衡規(guī)定的行為。實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩氖^(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)新管護(hù)員聘用和管理方式，努力改善管護(hù)員工作條件，充分發(fā)揮管護(hù)員在強(qiáng)化禁牧和草畜平衡監(jiān)管方面的作用。

四、建立制度，及時(shí)通報(bào)曝光重大典型草原違法犯罪案件

及時(shí)收集整理重大典型案件的案卷材料，建立完善案件通報(bào)曝光制度，定期通報(bào)曝光重大典型案件的查處情況，包括移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的草原犯罪案件和依法追究行政責(zé)任的草原違法案件。通過通報(bào)曝光，充分發(fā)揮重大典型案件的警示教育和震懾作用，進(jìn)一步提高草原執(zhí)法的威懾力。

五、深入普法，努力營造草原執(zhí)法監(jiān)督工作良好氛圍

積極創(chuàng)新草原普法宣傳形式，突出宣傳重點(diǎn)，拓寬宣傳對象，提高宣傳效果。重點(diǎn)加強(qiáng)對各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的宣傳，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員重視草原生態(tài)保護(hù)和依法行政的意識(shí)；強(qiáng)化對相關(guān)企業(yè)的宣傳，不斷提高企業(yè)遵守草原保護(hù)制度和規(guī)范開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的自覺性；強(qiáng)化對農(nóng)牧民的宣傳，不斷提高農(nóng)牧民群眾依法保護(hù)和合理利用草原的積極性。