攜手并進 共創(chuàng)養(yǎng)豬業(yè)美好明天
——由《追蹤病死豬》新聞事件引發(fā)的思考

攜手并進 共創(chuàng)養(yǎng)豬業(yè)美好明天
——由《追蹤病死豬》新聞事件引發(fā)的思考

本刊編輯/張金輝

編者按：目前，生豬價格已經非常低迷，養(yǎng)豬業(yè)再也經受不起任何的風吹草動，然而2014年12月27日央視播出的《追蹤病死豬》的跟蹤報道，這無疑又給養(yǎng)豬業(yè)潑下又一瓢涼水。為什么這類事件能一而再、再而三地不斷地長期發(fā)展并危害人民健康呢？為減少或杜絕此類問題的再次發(fā)生，反思是非常有必要的。反思首屬政府，相關的政府部門應付重大責任，其相關政策法規(guī)是否完善、政府人員的管理是否存在問題、監(jiān)管力度是否到位等，將直接決定著此類事件發(fā)生的高低。其次是養(yǎng)豬者，到底應該如何正確地處理病死豬？豬場內的病死豬一定要按國家規(guī)定進行無害化處理，不應為一時的利益沖昏頭腦而毀了企業(yè)及整個行業(yè)的發(fā)展；再有就是從事收購、屠宰、營銷病死豬的經營者，你們的良心去哪里了？

1??事件回放

《追蹤病死豬》的報道，揭開了江西高安大量病死豬肉流入市場，大肆銷售的驚人內幕。江西省高安市是全國畜牧業(yè)百強縣市，年平均出欄生豬200萬頭，存欄110萬頭。按照生豬3%的正常死亡率，每年有9萬頭左右的病死豬。按規(guī)定，這些病死豬都要在相關管理部門的監(jiān)督之下進行無害化處理，但是記者經過一年多時間的潛伏跟蹤調查，發(fā)現(xiàn)不少病死豬被當?shù)匾恍┴i販子長期收購，有些病死豬甚至攜帶A類烈性傳染病口蹄疫！某屠宰場老板介紹，他們的病死豬肉銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市，年銷售2 000多萬元。那么，他們是如何得知豬場內有病死豬的呢？據(jù)了解，高安市母豬在30頭以上的養(yǎng)豬場都參加了保險，一旦出現(xiàn)死亡，他們就給保險公司打電話，保險公司派查勘人員進行現(xiàn)場查勘理賠，養(yǎng)豬場每死一頭母豬將得到1 000元的賠償。由于保險查勘員第一時間掌握了當?shù)啬肛i死亡信息，所以豬販子都會想盡辦法拉攏他們。陳老板透露他曾經和一名保險查勘員合伙收購病死母豬，生意相當不錯。更讓人吃驚的是，記者暗訪中，從事病死豬屠宰經銷的一些經營業(yè)主居然證照齊全，對著暗訪攝像機自稱：“把公安搞定就什么事也沒有?！?/p>

2??緊急滅火??開展專項治理

《追蹤病死豬》報道播出后，高安市當天就召開了市委常委會，會議對在私屠濫宰和病死豬肉非法交易監(jiān)管中負有主要責任的相關部門8位官員的責任追究進行了研究。會議決定對市畜牧水產局、市商務局主要負責人及相關分管人員進行免職處理，對市畜牧水產局執(zhí)法室、市畜牧水產局動物衛(wèi)生監(jiān)督所（防疫檢疫科）、楊圩鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫檢疫站、市商務局綜合執(zhí)法大隊負責人由紀檢監(jiān)察部門按組織程序進行免職處理。 目前，高安市紀委、公安、畜牧水產、藥監(jiān)、商務、質監(jiān)、工商、交警、交通、財保公司等單位按照各自職責分別開展專項整治。截至12月28日19時，高安市已組織市公安局27個基層派出所積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、墾殖場）進行“拉網(wǎng)式”排查，對轄區(qū)內養(yǎng)豬場、屠宰場等進行一次全面清查清理，已掌握非法運輸販賣病死豬肉的違法犯罪線索15條；查封了1個屠宰場，搗毀了1個私屠濫宰窩點，控制涉案人員12人，并且傳喚了5名相關保險人員進行調查。

為構建病死豬無害化處理和監(jiān)管長效機制，防止動物疫病傳播，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障豬肉產品質量安全，維護公共衛(wèi)生安全。國務院明文要求各地政府盡快全面推進病死動物無害化處理。

3??病死豬肉緣何屢禁不止？

此類事件的風波還沒有徹底的平息相關事件又重新上演，黃岡新視窗網(wǎng)1月12日消息，近日武穴市畜牧局根據(jù)群眾舉報，在江家林社區(qū)郭某家中儲存了大量病死豬肉。接報后，該市畜牧、動物衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門聯(lián)合行動，一舉打掉了郭某的病死豬肉加工銷售加工窩點，現(xiàn)場查獲了340 kg病死豬肉。目前，這批病死豬肉已被集中無害化銷毀，案件還在進一步調查之中。據(jù)報道2015年1月31日，襄州區(qū)峪山派出所查獲一輛販運病死豬車輛，抓獲犯罪嫌疑人李某，查扣病死豬肉1 415 kg?，F(xiàn)涉案人員李某已被刑事拘留，此案正在進一步審查中。東方網(wǎng)1月12日消息：2014年以來，公安部從一起制售病死豬案件入手，部署指揮湖南、廣西、河南等11省區(qū)公安機關徹查深挖、上追源頭、下追流向，成功摧毀一個特大制售病死豬犯罪網(wǎng)絡，先后打掉11個犯罪團伙、抓獲110余名犯罪嫌疑人，已依法移送起訴75人，搗毀涉案窩點30余個，查封扣押病死豬肉及問題肉品1千余噸、使用病死豬肉及廢棄肉品加工的“地溝油”48 t，涉案總值逾億元。涉案保險公司保險員因共同犯罪被依法移送起訴，有關監(jiān)管人員涉嫌瀆職犯罪線索已移送檢察機關……。短短1個月的時間接連曝光的病死豬肉問題，一起賽一起令人觸目驚心。盡管有關部門已經對涉案商戶進行查處，相關省份開始追蹤問題產品流向，但我們仍不禁要問：病死豬肉緣何屢禁不止？

3．1 監(jiān)管不到位 責任不明確

《追蹤病死豬》事件曝光后，雖然，牽涉此次死豬事件的相關人員，包括黑心的經營者和玩忽職守的監(jiān)管者都給予了嚴懲，但在某種程度上折射出監(jiān)督機制的貧弱。病死豬進入人們的餐桌這中間需要很多的環(huán)節(jié)，包括生豬養(yǎng)殖、生豬收購販運、生豬屠宰、肉品加工、肉品消費餐飲等，這些環(huán)節(jié)往往無法嚴格區(qū)分，呈多頭管理的局面，即產品的飼料、養(yǎng)殖歸農業(yè)部管理，其中還包括牲畜的屠宰；產品屠宰以后的深加工，即肉聯(lián)廠的生產歸質檢總局管理；產品制成成品以后的流通歸工商總局管理；餐桌上的產品，則歸衛(wèi)生部管理。從而導致各監(jiān)管部門之間有時候職責不清，責任不明，甚至出現(xiàn)監(jiān)管空白，行政監(jiān)管部門多數(shù)是在發(fā)生了事件后被動介入。目前這種多部委監(jiān)管的體制，容易產生一些空隙，這些劃塊監(jiān)管的方式，加大了整體的監(jiān)管難度。每次病死豬事件發(fā)生后，我們不想只看到涉案的相關人員被處罰、免職，而是希望政府能完善目前的監(jiān)管體制，同時盼望監(jiān)管部門能徹底地發(fā)揮職責，從根本上杜絕此類事件的重新上演。

3．2 相關的政策法規(guī)不健全

病死豬肉丑聞屢屢出現(xiàn)的背后實際上很大程度上反映了無害處理病死豬工作的不到位。病死害動物無害化處置項目在全國各地的設立，是進一步完善當?shù)夭∷篮游锸占?、儲存、運輸、處置管理運行體系的重要環(huán)節(jié)，有利于保障當?shù)匦竽翗I(yè)健康有序發(fā)展、穩(wěn)定農民收入、保證市民健康，有利于區(qū)域社會經濟可持續(xù)發(fā)展，讓居民遠離病死豬的危害，避免江西死豬事件的重演！

3．3 法律意識淡薄

在我國，危害食品安全違法犯罪行為如同“中國式過馬路”一樣，不法分子存在僥幸心理，認為抓到誰，算誰倒霉。從業(yè)人員缺乏法律意識和專業(yè)技能，加大了違法違規(guī)的概率。從事病死豬銷售的主體多為個體工商戶或者農民、無業(yè)人員，文化程度較低，缺乏很多法律知識。

4??采取多項措施

4．1 加強監(jiān)管力度 聯(lián)合監(jiān)管

食品安全頻發(fā)與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關系，同時多頭管理的現(xiàn)狀也是其中的一個主要原因。食品生產鏈條很長，全程監(jiān)管并非易事，如果幾個部委要聯(lián)合起來頒發(fā)更細致的整頓和監(jiān)管辦法，并在監(jiān)管的過程中多進行隨機抽檢，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

4．2 加大宣傳力度

印發(fā)有關不準出售病死豬、病死豬無害化處理、倒賣病死豬的法律制裁等方面的普及知識，發(fā)放給相關的企業(yè)和個人，提高養(yǎng)豬者的自律意識。

4．3 加大處罰力度

一旦出現(xiàn)了病死豬事件，就進行徹底追查，更重要的是，對于販賣病死豬者，必須繩之以法，加大處罰、行政力度，起到殺一儆百的作用。

4．4 完善相關政策法規(guī)

養(yǎng)豬業(yè)是一個高風險的行業(yè)。一旦出現(xiàn)大量病死豬，往往血本無歸，傾家蕩產，所以導致很多養(yǎng)豬者鋌而走險，將病死豬賣掉以減少損失。那么，如何才能促進養(yǎng)豬者進行病死豬無害化處理呢？個人認為一是加強教育指導，二是要加大病死豬補貼的力度。參照國家生豬無害化處理補助規(guī)定，對養(yǎng)殖場(戶)自身產生的病死動物，按每處理1頭病死豬給予80元補助的標準進行補貼，補貼費用由各級財政按規(guī)定承擔。然而，這80元費用很多養(yǎng)豬戶根本拿不到，或少于這個數(shù)目。國家能否提高這個補貼費用，如果能夠挽回一些損失，我想養(yǎng)豬者就不會冒險去賣病死豬了！

4．5 養(yǎng)豬人要妥善處理病死豬

現(xiàn)在養(yǎng)豬行情已經非常低迷，不能再讓消費者對豬肉產品心存質疑。我們都非常了解三聚氰胺事件，它幾乎搞垮了整個行業(yè)，一旦群眾產生恐慌，其結果是很難扭轉過來的。所以，作為養(yǎng)豬人嚴禁出現(xiàn)賣病死豬的行為。大型養(yǎng)豬場要配備病死豬無害化處置設備，從我做起，自覺抵制病死豬出售等違法行為，維護行業(yè)健康，只有我們大家一起努力，養(yǎng)豬業(yè)才能健康發(fā)展。

4．6 鼓勵社會監(jiān)督舉報

嚴厲打擊收購病死豬、銷售病死豬肉、屠宰病死豬等不法行為，還有依靠社會的力量。在公共場所張貼舉報電話及獎勵機制，鼓勵社會的監(jiān)督和舉報，對舉報倒賣病死豬行為并經核實屬實的情況下，要給予舉報者一定的獎勵。督促整個社會對我們行業(yè)進行監(jiān)督，讓病死豬肉無處可藏。