對(duì)草原建設(shè)和解決草畜矛盾的幾點(diǎn)意見

常紫陽(yáng)劉 剛

（1.尼勒克縣喀拉托別鄉(xiāng)草原站，新疆尼勒克 835711；2.尼勒克縣喀拉蘇鄉(xiāng)草原站，新疆尼勒克 835708）

對(duì)草原建設(shè)和解決草畜矛盾的幾點(diǎn)意見

常紫陽(yáng)1劉 剛2

（1.尼勒克縣喀拉托別鄉(xiāng)草原站，新疆尼勒克 835711；2.尼勒克縣喀拉蘇鄉(xiāng)草原站，新疆尼勒克 835708）

隨著近幾年的過(guò)度放牧，草原出現(xiàn)了不斷退化的局面，再加上氣候條件的影響，退化更加嚴(yán)重。面對(duì)這樣的局面，我國(guó)政府不得不加大對(duì)草原建設(shè)的力度，隨著一些禁牧限牧政策的提出，這與一直以來(lái)依靠草原為生的牧民出現(xiàn)了一些矛盾。在草原的建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展的兩難境地中，如何做好他們之間的平衡是我們一直需要解決的問(wèn)題。本文就如何解決他們的草畜矛盾提出了幾點(diǎn)意見。

草原建設(shè) 草畜矛盾 意見

隨著經(jīng)濟(jì)政策的不斷放寬，各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制也陸續(xù)落成，畜牧業(yè)作為其中之一，獲得了迅速的發(fā)展。草原畜牧業(yè)主要還是以自然放牧為主的靠天養(yǎng)畜的生產(chǎn)模式，雖然我們政府已經(jīng)在加強(qiáng)草原建設(shè)上做出了相關(guān)工作，但是不論在建設(shè)的數(shù)量還是質(zhì)量都還難以滿足畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。

1 草畜矛盾的主要表現(xiàn)

1.1 牲畜的迅速發(fā)展導(dǎo)致草原的退化

在草原上推行生產(chǎn)責(zé)任制是同牧民所飼養(yǎng)牲畜的情況直接相關(guān)，牧民對(duì)牲畜的愛護(hù)增強(qiáng)，牲畜的繁殖率和生存率大幅度上升，這使牲畜的總量在大幅度的提高。尤其牧民的自留畜不僅發(fā)展迅速而且所占牲畜比例也在連年增加。草原的建設(shè)速度并不能趕上牲畜的增加速度，這就加劇了草畜矛盾。

1.2 草原建設(shè)的責(zé)任制的缺失，導(dǎo)致草原的退化

牲畜的飼養(yǎng)出現(xiàn)了承包責(zé)任制，牧民有自己的牲畜，但是對(duì)于草原建設(shè)卻沒有設(shè)定相應(yīng)的責(zé)任制，這就導(dǎo)致了只放羊不種草的普遍現(xiàn)象。草原的好壞與牧民的眼前利益并沒有直接相關(guān)性，牧民很多就先種糧后種草有的牧民根本顧不上草，這就使草原的退化進(jìn)一步加劇。

1.3 草場(chǎng)的使用權(quán)沒有進(jìn)行限定，在草量稀少的春冬季節(jié)，草的緊張程度加劇

在我國(guó)的牧區(qū)里，春冬草的覆蓋面積比較小，枯草期又長(zhǎng)，一般枯草期需要7～8個(gè)月的時(shí)間。枯草期中的春冬草比較稀少，這種毫無(wú)限定的使用就加大了草場(chǎng)搶牧過(guò)牧的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2 草畜矛盾的意見

為了適應(yīng)現(xiàn)在畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，相關(guān)部門也積極探究解決草畜矛盾的對(duì)策，這些新的措施和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和推廣。

2.1 對(duì)草場(chǎng)的使用權(quán)進(jìn)行固定，推出草場(chǎng)負(fù)責(zé)到人的責(zé)任體制

我國(guó)的草原屬于國(guó)家所有的，集體和個(gè)人只具有使用的權(quán)利。因此，做好使用和保護(hù)具有較為困難的?？梢詫⒉輬?chǎng)的使用權(quán)進(jìn)行一下分配，可以到隊(duì)甚至到個(gè)人，不僅要使用還要有保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)。有些草場(chǎng)可以固定到某些牲畜，只有這些牲畜能夠在這進(jìn)行放牧。推出使用和保護(hù)草場(chǎng)的權(quán)利后，政府可以實(shí)行一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)那些草場(chǎng)保護(hù)好的責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

2.2 建設(shè)好草原站

草原站是集合大量的人手在草茂盛的時(shí)候多打草來(lái)進(jìn)行留存的，它在草量不足的缺草期，能夠有足夠的干草供給。這大大提高了抵御自然災(zāi)害的能力，如雪災(zāi)旱災(zāi)的情況下，每戶的打草量都能足量撐過(guò)缺草期。建設(shè)好草原站包括建設(shè)好冬春草站和打草場(chǎng)，有了足量的干草儲(chǔ)備就不會(huì)出現(xiàn)牲畜因無(wú)草可吃而大量死亡的現(xiàn)象[2]。

2.3 鼓勵(lì)某些個(gè)人和集體聯(lián)營(yíng)建設(shè)草場(chǎng)

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，和牧民生活水平的提高，很多人有能力并且有自己建設(shè)草場(chǎng)的愿望，需要國(guó)家的政策支持和批準(zhǔn)。于是國(guó)家應(yīng)該對(duì)這種新做法做出鼓勵(lì)。但是這并不代表只要能力足夠就可以盲目的建設(shè)草場(chǎng)。對(duì)于草場(chǎng)的建設(shè)位置和規(guī)模政府部門需要嚴(yán)格的審核和規(guī)劃。

2.4 盡快地頒布《草原法》等相關(guān)的法律法規(guī)[3]

草原一直以來(lái)是我們的共同的資源，但是隨著草原的漸漸被破壞，這是我們不能視而不見的。對(duì)于那些肆意開荒，挖藥材，濫挖濫采的行為，我們需要建立一個(gè)健全的法律對(duì)這些行為進(jìn)行約束。如果對(duì)這些行為早一些進(jìn)行約束可能就不會(huì)發(fā)生這么多破壞草原的現(xiàn)象，也不會(huì)導(dǎo)致草原被嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象發(fā)生。我們對(duì)草原既有責(zé)任也有義務(wù)，不可一味地開采和使用，掠奪式的開采只會(huì)導(dǎo)致草場(chǎng)的退化和環(huán)境的破壞。

2.5 草場(chǎng)的使用權(quán)需要有一個(gè)固定，這樣才能做好對(duì)天然草場(chǎng)的保護(hù)

為了更好地調(diào)節(jié)草畜矛盾，就需要對(duì)某些牧民對(duì)該草場(chǎng)的使用進(jìn)行固定，或者對(duì)某些羊群的種類進(jìn)行限定以提高草場(chǎng)的使用效果。牧民在草場(chǎng)固定的情況下，可以對(duì)牲畜的品種進(jìn)行改良，引進(jìn)良好的牲畜種類，不僅可以增加牧民的經(jīng)濟(jì)收入，比如產(chǎn)生更多的奶、肉、皮毛等，此外還可以對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和有效減輕草場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，草場(chǎng)的保護(hù)和管理是需要一定的規(guī)范和政策的提出來(lái)達(dá)到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，所以要盡快地固定好草場(chǎng)的使用權(quán)，責(zé)任到人，調(diào)動(dòng)牧民的積極性，這也是對(duì)畜牧業(yè)向良性發(fā)展的有力支持，所以草畜矛盾的解決就是依靠牧民與政府政策的良好互動(dòng)才能夠完成的，這也是我們能否達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

[1] 李雅楠.慶陽(yáng)地區(qū)草原建設(shè)與保護(hù)工作的措施及發(fā)展對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2013，（5）：55-58.

[2] 王汝富.把握機(jī)遇為草原保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐[J].專家論壇，2013，（6）：15-17.

[3] 于學(xué)禮.對(duì)草原建設(shè)和解決草畜矛盾的幾點(diǎn)意見[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1981，（12）：9-10.

常紫陽(yáng)（1985-），助理畜牧師，現(xiàn)從事草原保護(hù)與建設(shè)工作。