基層動物檢疫工作中存在的問題及建議

李懷北

(江蘇省徐州市新沂市動物衛(wèi)生監(jiān)督所(駐瓦窯獸醫(yī)站),江蘇徐州 221438)

基層動物檢疫工作中存在的問題及建議

李懷北

(江蘇省徐州市新沂市動物衛(wèi)生監(jiān)督所(駐瓦窯獸醫(yī)站),江蘇徐州 221438)

近年來，食品安全事故層出不窮，為了保證我國人民群眾的食品安全，及時消滅動物疫病的傳染源和切斷傳播途徑，就需要研究我國基層動物檢疫工作過程中的缺陷，并制定相應的解決方案，保證動物檢疫工作順利、高效地實施。

基層 動物檢疫工作 存在問題 檢疫

動物檢疫工作不僅能夠?qū)σ呀?jīng)證實的動物疫病進行控制，還能夠?qū)梢汕闆r進行檢測和證實，從而達到阻斷疾病傳播的目的，在保證畜牧業(yè)順利發(fā)展的同時，對人民群眾的生命安全進行保障[1]。眾所周知，禽流感病毒經(jīng)過長期發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)多種亞型，不僅會對畜牧業(yè)造成嚴重的損失，還能夠致使人類感染，甚至引發(fā)死亡，而這種疾病就是通過禽類開始傳播的。由于基層動物檢疫工作的缺失，導致患有禽流感的禽類流入市場，從而引發(fā)人感染禽流感，由此可見基層動物檢疫工作是十分重要的，而對其存在問題進行改善也是刻不容緩，勢在必行的。

1 動物檢疫工作的重要性

動物檢疫工作英文名稱為animal quarantine，是指相關(guān)工作人員，根據(jù)國家制定的動物檢疫法律法規(guī)，對動物和由其制成的產(chǎn)品進行檢查的一項工作[2]，主要目的是為了對可能存在或者切實存在的疫病進行檢測，從而制定相應的預防以及解決計劃，防止病情繼續(xù)傳播和擴散。因為在我國人民的飲食以及日常生活中，動物制品占據(jù)著非常大的比例，因此動物檢疫工作對于人民群眾的飲食安全以及身體健康有著重要的影響。雖然大部分動物疫病僅能于動物中進行傳播，但是也不乏能夠感染人類的疫病，比如禽流感等，并且這類疫病傳播很快，控制起來相對來說也較為困難，由此可見動物檢疫工作是非常重要的。

2 基層動物檢疫工作的缺陷

2.1 檢疫工作人員素質(zhì)較差

《中華人民共和國動物檢疫法》在2007年進行了第一次的修訂[3]，而在此之前雖然我國存在相應的動物檢疫機構(gòu)以及檢疫制度，但是都并不完善，也無法適應時代的進步和發(fā)展，而修訂之后的法律法規(guī)實施時間較短，因此我國基層檢疫工作中仍然存在非常多的缺陷。其中首當其沖的就是檢疫工作者的素質(zhì)問題，在我國目前的基層動物檢疫機構(gòu)中，具有較高知識水平以及技術(shù)的檢疫人員數(shù)量不多，大多數(shù)人員都沒有經(jīng)過相應的培訓，也不具備相關(guān)知識技術(shù)，而在進行動物檢疫工作時，更是存在麻痹大意的現(xiàn)象。動物檢疫相關(guān)法律法規(guī)的出臺和修訂，雖然提高了人們對于這項工作的重視，但由于實施時間較短，因此還不足以完全對存在的問題進行全面改善。除了動物檢疫工作者素質(zhì)不高之外，其招聘過程以及考核制度也存在許多漏洞，導致基層動物疫病工作者總體素質(zhì)不高，工作效率和質(zhì)量低下。除此之外，相關(guān)法律法規(guī)的完善也使得該項工作的流程變得更加困難，對檢疫工作者也提出了更高的要求，這與目前的人員素質(zhì)情況是極為不符的。

2.2 執(zhí)法規(guī)程以及檢疫設(shè)備缺陷

在整個動物檢疫工作中，除了進行檢疫的相關(guān)工作人員之外，還應該存在相應的監(jiān)督機制。但是由于法律法規(guī)實施時間較短，導致基層動物檢疫部門仍然按照原有的習慣進行工作，對該項工作的重視程度也存在一定的不足，使其在進行執(zhí)法時，無法準確找到主體，降低了動物檢疫工作的效率和質(zhì)量。除此之外，對動物檢疫工作進行監(jiān)督的機制并不完善，且監(jiān)督隊伍建設(shè)不足，同時他們也無法準確找到進行監(jiān)督的主體，導致動物檢疫工作存在一定的缺陷。

在進行動物檢疫時，需要用到許多的儀器以及設(shè)備，而基層動物檢疫部門卻存在設(shè)備儀器不足，或者精度不足的情況[4]。動物疫病存在許多類型，有的疫病病毒能夠通過常規(guī)的檢疫方法進行檢測，而有的病毒檢測則需要使用高精度的儀器以及設(shè)備。但是基層動物檢疫部門通常處于欠發(fā)達地區(qū)，受到了經(jīng)濟發(fā)展水平等的限制，導致高精度儀器設(shè)備不足或者儀器陳舊的情況，除此之外能夠使用高精度儀器的技術(shù)工作者也十分貧乏，影響了基層動物檢疫工作的效率。

2.3 執(zhí)法配合度以及體系缺陷

雖然目前我國出臺了許多有關(guān)于動物檢疫的法律法規(guī)，但是由于其內(nèi)容的復雜性，導致基層動物檢疫部門的工作出現(xiàn)了配合度不高的情況。除了法律法規(guī)的原因，政府部門間的職權(quán)交叉情況也會引起其配合度下降[5]，使動物檢疫工作無法順利、深入地開展。

由于受到社會以及經(jīng)濟發(fā)展的影響，基層動物檢疫部門無法吸收高素質(zhì)的人才，導致其內(nèi)部的體系也存在一定的缺陷，降低了防控監(jiān)察工作的質(zhì)量。除此之外，由于相關(guān)政府部門對基層動物檢疫工作的不重視，也使得處于基層的檢疫工作無法正常開展，檢疫工作人員對于自身工作也存在懈怠以及不負責任的心態(tài)。最后，體系的不完善也導致整個動物檢疫流程存在疏漏、監(jiān)督部門可有可無、檢疫工作質(zhì)量差以及檢疫人員工作熱情低下。

3 基層動物檢疫工作開展的相關(guān)建議

3.1 積極宣傳法律法規(guī)，使執(zhí)法合法化

為了使《中華人民共和國動物檢疫法》能夠得到正確的應用，真正發(fā)揮其作用，需要各級政府對動物檢疫相關(guān)法律法規(guī)進行積極宣傳，無論是使用發(fā)放宣傳冊、制作宣傳板報，還是開展講座，組織學習等方法，盡量使相關(guān)法律法規(guī)能夠深入基層，提高動物檢疫人員執(zhí)法過程中的法律意識。另外，還可以定期進行相關(guān)法律法規(guī)知識的測評，并將其納入招聘以及編制評定的成績中，從而提高基層動物檢疫工作者的學習熱情，進而提高其對法律法規(guī)的掌握程度。除此之外，開展法律法規(guī)的宣傳能夠提高人民群眾對基層動物檢疫工作的重視，也能夠?qū)`法現(xiàn)象進行依法的嚴厲打擊。最后，還應該對檢疫工作監(jiān)督資格評定制度進行相應的建立，從而明確執(zhí)法主體，提高動物檢疫工作的效率。

3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)人才

對基層動物檢疫人才進行培養(yǎng)，建立高素質(zhì)的檢疫隊伍，能夠提高基層動物檢疫部門的工作質(zhì)量以及效率。為了吸引相關(guān)技術(shù)人才進入基層，可以制定一些優(yōu)惠政策，另外在基層動物檢疫工作者的招聘以及考核過程中，需要制定嚴格的標準，對其各方面能力進行考察，以求提高動物檢疫人員的整體素質(zhì)。除此之外，可以建立定期考核制度，將其考核結(jié)果歸入績效中，建立監(jiān)督制度，一旦發(fā)現(xiàn)檢疫工作人員出現(xiàn)嚴重的違法違紀現(xiàn)象，一定要進行嚴厲的懲處，從而提高其責任心以及工作熱情。最后，為了使基層動物檢疫工作者具有較高的文化素質(zhì)以及個人素質(zhì)，要定期安排其進行檢疫知識以及規(guī)章制度的學習，使其既能掌握較多的檢疫知識，又能夠具有一定的責任心以及法律意識。

3.3 提高檢疫設(shè)備質(zhì)量以及檢疫技術(shù)水平

動物檢疫工作的順利開展與儀器以及技術(shù)息息相關(guān)[6]，為了提高檢疫工作者的檢疫技術(shù)水平，可以在招聘時增高門檻，還可以定期組織基層動物檢疫工作者進行學習和進修，從而使其技術(shù)和知識能夠跟隨時代的發(fā)展和變化。另外在檢疫過程中需要建立完善的體系以及規(guī)章制度，使檢疫工作者在工作過程中能夠有明確的理論依據(jù)，促進檢疫工作的順利開展，減少錯漏情況的發(fā)生。除此之外，政府部門應該加大對基層動物檢疫工作的投入，及時對檢疫儀器進行更新和維修，保證檢疫結(jié)果的準確性以及精度，同時還要定期淘汰老舊的設(shè)備，保證設(shè)備的時效性。

3.4 對各部門的協(xié)作能力進行提高

任何一項工作的順利開展都與團隊協(xié)作息息相關(guān)，因此為了保證動物檢疫工作的高效、順利實施，就需要所有職能部門之間相互協(xié)作。在進行動物檢疫工作之前，首先需要有完善的工作流程以及計劃，然后根據(jù)各個環(huán)節(jié)進行部門之間的溝通以及協(xié)作，另外對于跨地區(qū)的合作，需要工作人員首先與相關(guān)政府部門提前進行溝通，從而達到積極配合的目的。在進行溝通的過程中，能夠?qū)γ總€部門的優(yōu)勢進行詳細了解，從而在檢疫工作中進行互補，提高檢疫工作的質(zhì)量以及效率。除此之外，提高各部門間的協(xié)作能力還能夠有效擴大執(zhí)法影響，從而使基層人民群眾對動物檢疫工作提高重視，進而對檢疫工作產(chǎn)生良好的維護以及支持效果，加強動物檢疫工作的管理以及監(jiān)測力度。

4 結(jié)論

動物疫病的發(fā)生以及傳播大多數(shù)都由基層開始，而動物檢疫工作能夠有效對疾病進行檢測和防控，為了達到及時遏制疫病傳播的目的，需要提高對基層動物檢疫工作的重視程度，積極研究基層動物檢疫工作中存在的問題，并進行相應的解決和完善，以此來保證我國畜牧業(yè)的順利發(fā)展，以及人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

[1]黃浩恩，梁明金.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].科技風，2015，（6）：1.

[2]李小霞.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，2015，（1）：56，66.

[3]邵建森.關(guān)于基層動物檢疫工作中存在的問題及建議分析[J].獸醫(yī)導刊，2014，（14）：20-20.

[4]張晶.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2014，（11）：136.

[5]李小霞.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，2014，（11）：69-70.

[6]盧靈杰.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議初探[J].新農(nóng)村（黑龍江），2014，（12）：186.