洪惠云范正林楊麗娥

（1.鶴慶縣畜牧工作站，云南鶴慶 671500；2.鶴慶縣西邑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南鶴慶 671507）

鶴慶縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)存在的問題及對策

洪惠云1范正林2楊麗娥1

（1.鶴慶縣畜牧工作站，云南鶴慶 671500；2.鶴慶縣西邑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南鶴慶 671507）

鶴慶縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬建設(shè)項目實施以來，取得了一定的成效，但也存在一些問題，調(diào)查結(jié)果顯示，通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬建設(shè)，以規(guī)模飼養(yǎng)為主體和有序生產(chǎn)為主要形式，生豬生產(chǎn)實現(xiàn)清潔、環(huán)保，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、安全、低耗、高效的生產(chǎn)模式，取得較好的生態(tài)和社會效益。但在后期飼養(yǎng)管理過程中和新建豬場投資面臨土地供需矛盾、經(jīng)營管理能力與生產(chǎn)模式矛盾、品種改良及種畜管理是瓶頸等問題突出。所以，要分析問題，找出對策方法。

1 鶴慶縣生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1 自然條件

鶴慶縣是大理州生豬生產(chǎn)重點發(fā)展區(qū)域，也是滇西北重要的生豬生產(chǎn)及交易中心，著有“活豬倉庫”的稱譽。生豬流通渠道暢通，是麗江、迪慶、西藏、四川等地畜產(chǎn)品進(jìn)出的主要通道，1998年起在辛屯鎮(zhèn)建立了商品豬交易專業(yè)市場。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣外銷肉豬達(dá)25.5萬頭，主要銷往麗江、迪慶、蘭坪和西藏、四川、廣東等地。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值107 537萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52%，其中，生豬產(chǎn)值77 426.64萬元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的72%。生豬產(chǎn)業(yè)已成為鶴慶縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在擴大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起著重要作用。

1.2 資源條件

鶴慶縣是國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，科技含量較高，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。全縣有1個縣級豬統(tǒng)一供精站，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供精分站，有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)良豬種資源，豬人工授精覆蓋面大，2013年末全縣生豬存欄27.913 1萬頭，其中，母豬存欄4.139 2萬頭，商品豬出欄54.5萬頭，產(chǎn)值達(dá)77 426.64億元，建成生豬龍頭企業(yè)1個，生豬存欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場72個，其中，300～500頭的規(guī)模養(yǎng)殖場43個，500～1 000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場7個，1 000～3 000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場19個，3 000～5 000頭的3個，推廣養(yǎng)殖示范120戶，享受國家項目補貼1 130萬元。

2 主要技術(shù)措施

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)項目的技術(shù)措施主要施行 “六化”技術(shù)：種豬良種化、豬場標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)科學(xué)化、產(chǎn)銷一體化、服務(wù)社會化、管理法制化、培訓(xùn)制度化。

3 取得的成效

（1）使生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴大，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場，實行以規(guī)模飼養(yǎng)為主體和有序生產(chǎn)為主要形式的規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)，滿足消費需求，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。

（2）生豬產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全得到保障，項目實施標(biāo)準(zhǔn)化豬舍改造，糞污處理、自動飲水，消毒設(shè)施建設(shè)，大大改善人居環(huán)境，提高生豬產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全，既適應(yīng)消費觀念轉(zhuǎn)變，滿足消費需求，又有利于消費者健康。

（3）生產(chǎn)發(fā)展與生活環(huán)境改善相結(jié)合，改善村容村貌，有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

（4）為推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)揮了示范帶動作用，通過對養(yǎng)豬生產(chǎn)模式的改造，推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，使生豬生產(chǎn)環(huán)境和飼養(yǎng)環(huán)境達(dá)到衛(wèi)生無污染、飼料和用藥安全化、種豬優(yōu)質(zhì)化、防疫制度化、飼養(yǎng)科學(xué)化，初步探索出一套適合鶴慶縣實際的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，為指導(dǎo)大面生產(chǎn)，提升全縣生豬生產(chǎn)水平發(fā)揮了重要作用。

4 存在的問題

（1）土地供需矛盾突出、審批手續(xù)煩瑣、手續(xù)費用高：國家給種植業(yè)劃了一個1.2億hm2耕地的紅線，卻沒有給畜牧業(yè)規(guī)劃充足的養(yǎng)殖用地，雖然國家出臺了畜牧業(yè)發(fā)展用地視為農(nóng)業(yè)用地的政策性文件，但申報標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場用地首先必須取得設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)和通過環(huán)評才有申報資格，手續(xù)費用達(dá)上萬元甚至數(shù)萬元，增加前期建設(shè)項目成本投入。

（2）享受補貼與建設(shè)成本差距過大，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營管理能力與生產(chǎn)規(guī)模不匹配：國家扶持的項目資金一般占項目建設(shè)總投資的1/3、最多也只達(dá)50%，建設(shè)成本投資過大，給實施戶增加負(fù)擔(dān)，項目建設(shè)達(dá)到實施方案驗收標(biāo)準(zhǔn)，實施戶已經(jīng)掏空了全部身家，甚至負(fù)債累累，出現(xiàn)空置新建圈舍，沒有后續(xù)資金購買生豬現(xiàn)象，出現(xiàn)空場、空圈。

（3）硬件設(shè)施優(yōu)良，軟件設(shè)施跟不上，品種改良及優(yōu)良品種是瓶頸。

（4）檔案管理不規(guī)范。

（5）獸藥、飼料添加劑使用不規(guī)范，防疫體系不健全。

（6）缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌。

5 對策及建議

（1）對具備基本條件的規(guī)模養(yǎng)殖戶，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先、優(yōu)惠辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和環(huán)評審批手續(xù)，為養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期投資節(jié)約成本，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（2）合理要求規(guī)模化養(yǎng)殖場的建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)調(diào)整投資比例，讓養(yǎng)殖場具備建場后的可持續(xù)生豬生產(chǎn)能力；加大優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地項目建設(shè)，引入優(yōu)良品種，重點扶持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場，提高養(yǎng)殖場的經(jīng)濟效益和社會效益。

（3）嚴(yán)格動物防疫條件的審核和監(jiān)管，強化動物防疫條件的行政許可意識，按照《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，依法辦理《動物防疫條件合格證》，持證經(jīng)營；配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員作為畜禽生產(chǎn)、疫病防控的專家能手，為養(yǎng)殖場的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（4）建議規(guī)模養(yǎng)殖場聘請具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技能及營銷管理技能的相關(guān)人員，積極參加畜牧科技部門組織的各種培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的理論知識和實際操作能力，有效避免經(jīng)營管理不善、疫病防控不到位帶來的經(jīng)濟損失，為養(yǎng)殖場的發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

（5）做到規(guī)范管理，建立畜禽養(yǎng)殖記錄檔案，制定養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程建立健全安全管理制度，達(dá)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系基本建立。

（6）積極關(guān)注生豬養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，科技部門建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺，及時通報最新、最近畜禽市場信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場適時調(diào)整出欄、存欄，幫助養(yǎng)殖戶有效規(guī)避市場風(fēng)險。

6 小結(jié)

通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)的實施，推進(jìn)鶴慶縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生物資源循環(huán)利用，治理環(huán)境污染，改善農(nóng)民居住和生活環(huán)境，增加生豬生產(chǎn)的科技含量，應(yīng)用高新技術(shù)發(fā)展豬肉無公害生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升并做大做強生豬產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮生豬生產(chǎn)效益，實現(xiàn)生豬強縣的跨越式發(fā)展認(rèn)真落實鶴慶縣“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使鶴慶縣的畜牧業(yè)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效”持續(xù)發(fā)展。