基層生豬檢疫工作中存在的問題及對(duì)策

蔣 勇

（四川省華鎣市畜牧食品局,四川華鎣 409800）

基層生豬檢疫工作中存在的問題及對(duì)策

蔣 勇

（四川省華鎣市畜牧食品局,四川華鎣 409800）

近些年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，百姓的生活質(zhì)量也得到了較大的改善，進(jìn)而對(duì)豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，給基層生豬檢疫工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。文章首先簡(jiǎn)單介紹了基層生豬檢疫工作中出現(xiàn)的問題，然后針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的解決措施，以期能夠?yàn)橥袔硪恍﹩l(fā)。

基層 生豬 檢疫工作 問題 對(duì)策

由于基層生豬的檢疫工作，不但和畜牧生產(chǎn)部門的經(jīng)濟(jì)利益、持續(xù)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，而且該檢疫工作還涉及到了人們健康吃肉的問題，關(guān)乎人們的人身安全。雖然目前我國(guó)已經(jīng)制定了相應(yīng)的法律條例，而且頒布了《動(dòng)物檢疫法》，此外，各地區(qū)政府機(jī)構(gòu)也在為廣大群眾吃的優(yōu)質(zhì)健康肉工程不斷努力。但是，我國(guó)豬肉價(jià)格一直處于漲多降少的狀態(tài)，還有一些不法分子在生豬方面利用各種違規(guī)違法的手段，“暗箱操作”來牟取暴利，這給生豬檢疫工作的推廣帶來了挑戰(zhàn)。文章通過對(duì)目前基層生豬檢疫工作的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期能夠?yàn)槲覈?guó)生豬檢疫工作的發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)。

1 在基層生豬檢疫工作中出現(xiàn)的問題

近幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，百姓的生活質(zhì)量也得到了改善，人們開始對(duì)豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求。雖然國(guó)家頒布的《動(dòng)物檢疫法》已經(jīng)在全國(guó)推行，而且各地方政府機(jī)構(gòu)開始大力推進(jìn)健康肉工程，這些措施的實(shí)施雖然在一定程度上提高了豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量，但是仍然有一些不法分子為了牟取高額利潤(rùn)，鋌而走險(xiǎn)，把生豬的“真實(shí)面目”掩蓋起來。目前，在我國(guó)基層生豬檢疫工作中，主要存在以下問題：

1.1 檢疫設(shè)備比較落后

現(xiàn)今，我國(guó)大部分定點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)的檢疫設(shè)施，都比檢疫技術(shù)落后。雖然部分生豬屠宰場(chǎng)已經(jīng)配備了比較先進(jìn)的檢疫設(shè)備，但是這些設(shè)備比較貴重，考慮到利益損失，使用的次數(shù)屈指可數(shù)。檢疫執(zhí)法者通常都是結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，通過目測(cè)的方式，利用小刀和鉤子等工具來對(duì)基層生豬進(jìn)行檢疫?；鶎由i檢疫設(shè)備過于落后，嚴(yán)重制約了檢疫工作的展開。

1.2 配套的法規(guī)制度可行性較低

我國(guó)雖然針對(duì)生豬檢疫工作制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是可行性卻較低。比如，我國(guó)的《動(dòng)物防疫法》是根據(jù)基層生豬檢疫逃檢現(xiàn)象來制定的，雖然《動(dòng)物防疫法》對(duì)該現(xiàn)象有明確的規(guī)定，即利用加倍收費(fèi)的手段對(duì)逃檢現(xiàn)象進(jìn)行整治，但是在實(shí)際實(shí)施過程中，這種整治措施卻不能得到理想的效果，再加上我國(guó)對(duì)生豬市場(chǎng)的檢查力度較低，私自屠宰、病死豬肉上市等違法行為數(shù)見不鮮，根本不能從根本上解決問題。

1.3 檢疫存在監(jiān)管盲區(qū)

當(dāng)前我國(guó)的生豬檢疫工作，還沒有滲透到酒店、學(xué)校和工廠等人員比較集中的地區(qū)，可以說這些地區(qū)的生豬檢疫工作還處在空白狀態(tài)。但是這些組織機(jī)構(gòu)需要生豬肉的數(shù)量比較大，根本不可能在第一時(shí)間就對(duì)其進(jìn)行檢疫，導(dǎo)致白肉直接進(jìn)入豬肉加工環(huán)節(jié)。再者，基層并不具備執(zhí)法權(quán)力，具有執(zhí)法權(quán)力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不可能每天對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而使這些組織機(jī)構(gòu)在監(jiān)管方面存在空白。

1.4 檢疫人員的技術(shù)水平不高

當(dāng)前，我國(guó)一些生豬檢疫工作人員，根本沒有參加過專業(yè)性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，這些檢疫人員也沒有充分認(rèn)識(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而對(duì)檢疫工作的展開帶來不利影響，檢疫結(jié)果缺乏科學(xué)性。

2 改進(jìn)基層生豬檢疫工作的有效措施

生豬在畜牧業(yè)的生產(chǎn)中占有最大的比重，生豬檢疫工作就變得舉足輕重。為了全面落實(shí)基層生豬檢疫工作，需要獲得全社會(huì)各階層的支持和幫助。因此，相關(guān)的機(jī)構(gòu)和部門必須要高度重視生豬檢疫工作，根據(jù)目前我國(guó)基層生豬檢疫工作的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)現(xiàn)存的問題大力進(jìn)行整治，嚴(yán)格遵循我國(guó)相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并且加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證生豬檢疫工作的效率與質(zhì)量，使百姓能夠吃上健康肉、放心肉。

2.1 對(duì)生豬屠宰場(chǎng)依法進(jìn)行管理

首先，必須加強(qiáng)屠宰場(chǎng)的管理力度，以免屠宰場(chǎng)為了牟取利潤(rùn)，出現(xiàn)降低收費(fèi)等現(xiàn)象；其次，對(duì)屠宰場(chǎng)的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)展，亦可以把屠宰場(chǎng)兼并起來，達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模的目的；再次，加強(qiáng)統(tǒng)一管理工作，通過縣財(cái)政對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一收費(fèi)，利用定額返還的方法給工作人員發(fā)放工資；最后，把生豬檢疫工作和屠宰場(chǎng)管理工作結(jié)合起來，嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法規(guī)條令，對(duì)其進(jìn)行全面管理，保證健康肉工程能夠順利展開。

2.2 強(qiáng)化產(chǎn)地管理

第一，生豬在進(jìn)入屠宰場(chǎng)之前，必須要對(duì)其產(chǎn)地檢疫進(jìn)行檢查，保證生豬進(jìn)場(chǎng)憑證憑標(biāo)。第二，全面落實(shí)產(chǎn)地檢疫證回收工作，同時(shí)把檢疫證的回收率當(dāng)作考核工作的標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)檢疫人員的薪酬進(jìn)行科學(xué)制定，合理設(shè)置考核管理制度，保證產(chǎn)地檢疫工作能夠全面有效展開，不斷提升生豬檢疫的水平。

2.3 積極開展防疫宣傳

各地方政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度重視基層生豬檢疫工作，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，大力實(shí)施“防疫講座”等多元化宣傳活動(dòng)，逐步提升群眾對(duì)生豬防疫的認(rèn)識(shí)，保證生豬屠宰達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)屠宰合法化。同時(shí)，組織百姓組成“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，從而為檢疫工作的順利展開創(chuàng)造條件。

2.4 不斷提高生豬檢疫水平

可以實(shí)施全員聘任制，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升檢疫人員的業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)硬件投入，不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備；創(chuàng)建檢驗(yàn)室，并配置各種儀器設(shè)備，形成有效的動(dòng)物檢疫體系，全面提升檢疫水平。

3 總結(jié)

總而言之，執(zhí)行基層生豬檢疫工作需要社會(huì)各個(gè)階層通力合作，不斷提高生豬檢疫水平。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)管理力度，全面提高生豬檢疫工作的效率，保證檢疫工作的質(zhì)量，為百姓提供健康肉、放心肉。

[1] 盧玉宇.目前基層生豬檢疫工作中存在的問題及對(duì)策[J].當(dāng)代畜牧，2012，（7）：52.

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[3] 徐穎，黃建余.目前基層生豬檢疫中存在的問題及對(duì)策[J].山東畜牧獸醫(yī)，2011，（8）：100.

[4] 貝景莉.淺談基層生豬檢疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].當(dāng)代畜牧，2013，（29）：1-2.