王鋒華，張旭東

（國網(wǎng)浙江省電力公司，杭州 310007）

OTT業(yè)務(wù)發(fā)展給電網(wǎng)公司帶來的思考

王鋒華，張旭東

（國網(wǎng)浙江省電力公司，杭州 310007）

以剖析OTT業(yè)務(wù)對(duì)電信市場(chǎng)的沖擊和影響為切入點(diǎn)，介紹電力體制改革對(duì)電網(wǎng)公司戰(zhàn)略發(fā)展造成的影響，對(duì)電網(wǎng)公司如何適應(yīng)改革提出建議。

OTT業(yè)務(wù)；電力體制改革；配售商；運(yùn)營(yíng)

OTT是“Over The Top”的縮寫，其基本概念為：互聯(lián)網(wǎng)公司越過基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)商），發(fā)展基于開放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)與物理網(wǎng)絡(luò)的無關(guān)性。隨著電力體制改革的逐步深入，配售等用電終端業(yè)務(wù)全面放開，可以想象，用電市場(chǎng)也將出現(xiàn)類似于微信等的OTT業(yè)務(wù)，電網(wǎng)公司有必要提前研究，并做好相關(guān)應(yīng)對(duì)策略。

1 OTT業(yè)務(wù)對(duì)電信市場(chǎng)的沖擊

OTT業(yè)務(wù)給運(yùn)營(yíng)商帶來的問題主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

（1）增量不增收。運(yùn)營(yíng)商收入增量的價(jià)值創(chuàng)造主體從話務(wù)量轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)流量，但相應(yīng)收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不及數(shù)據(jù)流量增長(zhǎng)速度。2008—2013年，全球移動(dòng)數(shù)據(jù)流量增長(zhǎng)了17倍，但數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入僅增長(zhǎng)1.8倍。

（2）投資壓力大。數(shù)據(jù)流量的持續(xù)快速增長(zhǎng)使得運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)面臨越來越大的壓力，為了滿足需求，運(yùn)營(yíng)商需要投入巨額資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）管理待提升。運(yùn)營(yíng)商面臨部分熱點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷偏高，低值包月和計(jì)時(shí)套餐占用大量網(wǎng)絡(luò)資源等問題，客戶針對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的投訴增加。

2 運(yùn)營(yíng)商的應(yīng)對(duì)

（1）封殺。如韓國運(yùn)營(yíng)商通過與管制機(jī)構(gòu)溝通出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商可拒絕手機(jī)OTT應(yīng)用，或者對(duì)其使用進(jìn)行額外收費(fèi)。但在中國，叫停OTT業(yè)務(wù)既不現(xiàn)實(shí)，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（2）對(duì)抗。運(yùn)營(yíng)商推出自有品牌的OTT業(yè)務(wù)，與OTT服務(wù)商爭(zhēng)奪用戶。如中國移動(dòng)曾經(jīng)推出“飛信”，最終還是放棄了。中國聯(lián)通和中國電信也分別開發(fā)了“沃友”和“翼聊”，但始終不溫不火。

（3）合作。如聯(lián)通與騰訊合作推出“微信沃卡”，該卡用戶可以享受微信流量?jī)?yōu)惠、游戲特權(quán)、微信群人數(shù)上限升級(jí)等微信特權(quán)功能。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說，這需要極大的勇氣。一方面，微信等OTT確實(shí)搶占了運(yùn)營(yíng)商在電話、短信板塊的大量創(chuàng)收業(yè)務(wù)。而另一方面，受體制機(jī)制和兜底業(yè)務(wù)的影響，運(yùn)營(yíng)商又不可能推出超越或者媲美微信等OTT的服務(wù)產(chǎn)品。所以，這是痛定思痛的選擇，無奈卻又正確。

3 電網(wǎng)公司所面臨的形勢(shì)

當(dāng)前中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中，明確提出“允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)”。該指導(dǎo)意見將給電網(wǎng)公司帶來諸多的問題和風(fēng)險(xiǎn)，如：電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則與監(jiān)管機(jī)制尚未建立，使電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)協(xié)調(diào)困難，統(tǒng)一調(diào)度難以實(shí)施，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)突出；電網(wǎng)公司面臨諸多基礎(chǔ)性的變革，運(yùn)營(yíng)管理難度加大，電網(wǎng)接納性和穩(wěn)定性受到考驗(yàn)，電力調(diào)度復(fù)雜程度加大等。

盡管電力體制改革尚未完成，相關(guān)措施細(xì)則還未定論，各方面的思考和討論也很多，但建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制，努力降低用電成本、理順價(jià)格形成機(jī)制，逐步打破壟斷、有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保已成為電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要引擎。

4 電網(wǎng)公司的思考

對(duì)比參照運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在電信市場(chǎng)中所各自扮演的角色，在用電市場(chǎng)中，電網(wǎng)公司就類似于運(yùn)營(yíng)商，配售商（配售公司）就類似于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商。電信市場(chǎng)相對(duì)充分的競(jìng)爭(zhēng)以及競(jìng)爭(zhēng)演變歷程對(duì)電網(wǎng)公司下一步適應(yīng)改革、勇立潮頭極具借鑒意義。

（1）轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)改革?！兑庖姟酚“l(fā)以來，各相關(guān)利益主體紛紛深入學(xué)習(xí)，電網(wǎng)公司當(dāng)然也不例外。但在研究討論應(yīng)對(duì)策略時(shí)，還需徹底轉(zhuǎn)變“上下一統(tǒng)、天然壟斷”的舊觀念，否則，落實(shí)到具體工作中，就有可能表現(xiàn)為抵制改革或者不支持改革，給公司大局及中心工作帶來被動(dòng)。

（2）換位思考，主動(dòng)作為。在主動(dòng)作為方面，電網(wǎng)公司已經(jīng)做了很多工作，包括《意見》的草擬、討論、修改和完善等環(huán)節(jié)，以及《意見》的總體思路、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)等方面都凝聚電網(wǎng)公司很多心血?，F(xiàn)在，《意見》實(shí)施過程中許多有待深化、細(xì)化、具體化的配套文件，也即將或者正在和政府有關(guān)部門溝通落實(shí)。這些主動(dòng)作為，為后續(xù)工作創(chuàng)造了十分有利的條件。

但是，之前的工作主要是站在電網(wǎng)公司的角度積極思考、主動(dòng)作為，較少從整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)鏈條的角度去看待、去思考、去布局。例如：

從配售商的角度出發(fā)，考慮配售商最關(guān)心什么，他們?nèi)绾斡?，如何與電網(wǎng)公司協(xié)同開展工作？配售商最關(guān)心的問題電網(wǎng)公司怎樣共同面對(duì)與解決。配售商最缺什么？是資金，技術(shù)，還是人才？配售商最缺的要素會(huì)給電網(wǎng)公司帶來什么影響。配售商最擔(dān)心什么？是政府政策的變化，上游電網(wǎng)公司的不配合，還是最終用戶的不響應(yīng)？配售商的擔(dān)心給政府帶來的反應(yīng)是什么。

從發(fā)電企業(yè)的角度出發(fā)，考慮發(fā)電企業(yè)會(huì)做出哪些業(yè)務(wù)變化調(diào)整，發(fā)電企業(yè)成為售電主體與大用戶進(jìn)行直購電交易，這些發(fā)電企業(yè)的業(yè)務(wù)調(diào)整會(huì)給電網(wǎng)公司帶來多少影響。

換位思考，分析清楚這些問題，再回到電網(wǎng)公司的角度，可以更好地采取應(yīng)對(duì)策略和措施。

（3）培育用戶，做大市場(chǎng)。對(duì)電網(wǎng)公司而言，配售商具有雙重身份。既是對(duì)手，也是客戶；既搶奪電網(wǎng)利潤(rùn)，也開拓電網(wǎng)市場(chǎng)；既會(huì)給電網(wǎng)帶來以前沒有的麻煩，也會(huì)為電網(wǎng)解決固有的疑難雜癥。一方面，電網(wǎng)公司要積極與配售商展開競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升客戶服務(wù)和企業(yè)管理水平。另一方面，配售商的出現(xiàn)，有利于催生新型交易方式?？梢岳门涫凵滔鄬?duì)靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)配售商開拓新市場(chǎng)，做大市場(chǎng)蛋糕，提升終端能源市場(chǎng)用電比例，例如不斷推進(jìn)以電代煤、以電代氣工作，圍繞電動(dòng)汽車行業(yè)開展相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)配售商與裝備制造企業(yè)合作開發(fā)生產(chǎn)新的用電產(chǎn)品。與配售商攜手推出創(chuàng)新服務(wù)，例如提供電力數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

（4）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，未雨綢繆。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)是指電網(wǎng)公司在戰(zhàn)略布局定位上，要以輸電網(wǎng)為核心，著眼整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)鏈條，分析上下游各業(yè)務(wù)價(jià)值板塊之間的關(guān)聯(lián)性，通過為上下游提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，樹立自身在價(jià)值鏈中的主導(dǎo)地位。未雨綢繆是指當(dāng)前策略應(yīng)對(duì)上，要積極融入電力體制改革、國資國企改革和集體企業(yè)改革的大潮流，充分利用現(xiàn)有的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)、壟斷優(yōu)勢(shì)”，結(jié)合混合所有制經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入高度實(shí)踐化的有利時(shí)機(jī)，嘗試將部分配電網(wǎng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、將部分配電網(wǎng)投資轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，化被動(dòng)為主動(dòng)，為長(zhǎng)期戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐。

5 結(jié)語

電力體制改革即將邁出更艱深的步伐，OTT等互聯(lián)網(wǎng)思維更是呈現(xiàn)出星火燎原之勢(shì)，以智能電網(wǎng)為代表的產(chǎn)品和技術(shù)必將取得突破，互聯(lián)網(wǎng)能源必然將開創(chuàng)一個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的新時(shí)代。電網(wǎng)公司必須正視現(xiàn)實(shí)，正確分析改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，分清主次矛盾，重新定位、克服困難，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇，抓緊構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略體系。一方面抓住建立現(xiàn)代化大電網(wǎng)，強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與安全穩(wěn)定運(yùn)行這個(gè)基礎(chǔ)，另一方面還要大力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和電網(wǎng)服務(wù)能力，塑造電網(wǎng)公司新形象，提供電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能在電力體制改革中立于不敗之地。

[1]劉策，楊靖.基于互聯(lián)網(wǎng)客服行為對(duì)消費(fèi)者體驗(yàn)的影響[C].全國無線及移動(dòng)通信學(xué)術(shù)大會(huì)，2013.

[2]趙哲.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代通信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)渠道研究[C].全國無線及移動(dòng)通信學(xué)術(shù)大會(huì)，2014.

[3]葉佳.基于產(chǎn)業(yè)鏈的電力消費(fèi)預(yù)測(cè)研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2012.

[4]陶亮.大用戶直購電相關(guān)問題的研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2014.

[5]查亞兵，張濤，譚樹人，等.關(guān)于能源互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)與思考[J].國防科技，2012（5）∶1-6.

（本文編輯：徐 晗）

Reflection of Power Grid Enterprises on OTT Business Development

WANG Fenghua，ZHANG Xudong
（State Grid Zhejiang Electric Power Company，Hangzhou 310007，China）

On the basis of the shocks and influence that OTT business brings to telecommunication market，this paper introduces influence that electric power system reform brings to strategic development of power grid enterprises.Moreover，the paper gives advices on how power grid enterprises adapt reform.

OTT business；electric power system reform；power distributor and supplier；operation

F416.61

B

1007-1881（2015）08-0065-03

2015-06-01

王鋒華（1977），男，高級(jí)工程師，主要從事電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)工作。