國(guó) 內(nèi)

財(cái)政部大幅簡(jiǎn)化注會(huì)行業(yè)審批

最近，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有關(guān)行政管理事項(xiàng)的通知》（財(cái)會(huì)[2014]28號(hào)）?！锻ㄖ芬?guī)定，自2014年9月1日起，取消境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的審批，境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所確需在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，或者已設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)需要延期的，依法由工商登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，不再履行財(cái)政審批程序。原中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制后設(shè)立分所由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)受理，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批?！锻ㄖ访鞔_，設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不再需要向省級(jí)財(cái)政部門提交驗(yàn)資證明或合伙人出資額驗(yàn)資報(bào)告。合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門提交設(shè)立分所的合伙人會(huì)議決議。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所擬推行職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)

最近，財(cái)政部就《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見?！掇k法》將職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的名稱確定為會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是指 “以會(huì)計(jì)師事務(wù)所因其專業(yè)服務(wù)對(duì)利益相關(guān)方依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)”。《辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的最低累計(jì)保險(xiǎn)金額有兩種計(jì)算方法，一是以審計(jì)業(yè)務(wù)收入為參照，為最近一個(gè)年度審計(jì)業(yè)務(wù)收入的10%；二是以合伙人（股東）人數(shù)為參照，不低于每人50萬元，同時(shí)規(guī)定從事上市公司、金融企業(yè)、國(guó)有重點(diǎn)大中型企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)和其他高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不低于每人100萬元。同時(shí)，《辦法》對(duì)部分重要合同條款作了規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)合同爭(zhēng)議處理機(jī)制提出了指導(dǎo)性意見，并鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所由提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金向投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換過渡。

【中儲(chǔ)糧結(jié)算中心特約專欄】

《會(huì)計(jì)檔案管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布

最近，財(cái)政部發(fā)布了新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法（征求意見稿）》，并就此向各單位征求意見。《征求意見稿》尤其針對(duì)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用等新的形勢(shì)，明確了會(huì)計(jì)檔案的定義和范圍，明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求，完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序和要求，并結(jié)合各單位實(shí)際需要完善或修改了會(huì)計(jì)檔案移交、利用、保管等相關(guān)內(nèi)容。特別是，《征求意見稿》明確了部分電子會(huì)計(jì)資料在滿足一定條件下可僅以電子形式歸檔保存，同時(shí)完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序和要求，引人關(guān)注。

域 外

IASB啟動(dòng)“投資者與財(cái)務(wù)報(bào)告”項(xiàng)目

最近，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）宣布啟動(dòng)“投資者與財(cái)務(wù)報(bào)告”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的創(chuàng)建獲得了多家全球領(lǐng)先的資產(chǎn)管理公司和所有者的支持，其目的在于推動(dòng)投資者更多地參與到國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）的制定中?！巴顿Y者與財(cái)務(wù)報(bào)告”項(xiàng)目的核心是一份達(dá)成共識(shí)的《共同信念聲明》，其中：IASB和投資界強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量、透明的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)建立資本市場(chǎng)信心與進(jìn)行投資決策的重要意義；IASB公開重申其承諾，即在制定新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中將繼續(xù)尋求和考慮投資者的意見；全球投資界的主要代表也做出承諾，作為負(fù)責(zé)任的投資者，他們將投身于制定高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。這一承諾包含與IASB合作，確保投資者的觀點(diǎn)得到清晰闡述，在準(zhǔn)則制定過程中得以考慮。

IPSASB公布公共部門概念框架

最近，國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IPSASB）發(fā)布了《公共部門實(shí)體通用財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架》。該《框架》的發(fā)布為IPSASB提供了相關(guān)的概念，為今后制定 《公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（IPSAS）和《實(shí)踐指南建議》（RPG）奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，該《框架》還通過強(qiáng)化其與IPSAS之間的關(guān)聯(lián)性而使IPSASB能夠進(jìn)一步提高其準(zhǔn)則制定活動(dòng)的一致性。概念的透明化有助于IPSAS和RPG的完善工作，提升IPSASB的問責(zé)能力。絕大多數(shù)公共部門實(shí)體的主要目標(biāo)是為公眾提供服務(wù)，而非獲取利潤(rùn)與為投資者創(chuàng)造股權(quán)收益。在公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表的構(gòu)成要素、資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量以及財(cái)務(wù)報(bào)告列報(bào)等方面，該《框架》都順應(yīng)了公共部門的重要特性，重點(diǎn)關(guān)注了服務(wù)對(duì)象和資源提供者的需求，為問責(zé)和決策目的提供了高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告信息。

FASB發(fā)布企業(yè)合并下推會(huì)計(jì)新規(guī)

最近，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）發(fā)布了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更新2014年第17號(hào)——企業(yè)合并（主題805）：下推會(huì)計(jì)》，界定了被收購(gòu)企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)是否需要采用以及在何種情況下可以采用下推會(huì)計(jì)。下推會(huì)計(jì)是指在一項(xiàng)收購(gòu)業(yè)務(wù)中，被收購(gòu)企業(yè)按照收購(gòu)企業(yè)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)編制其單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表。該項(xiàng)更新在收購(gòu)方取得被收購(gòu)企業(yè)控制權(quán)的情況下，為被收購(gòu)企業(yè)編制其單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表提供了應(yīng)用下推會(huì)計(jì)的選項(xiàng)。此外，新準(zhǔn)則還要求被收購(gòu)企業(yè)披露相關(guān)信息，幫助財(cái)務(wù)報(bào)表使用者評(píng)估下推會(huì)計(jì)的應(yīng)用影響。所需披露的信息與收購(gòu)方根據(jù)《主題805：企業(yè)合并》要求提供的披露信息相似。

稅 收

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步提高成品油消費(fèi)稅稅率

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高成品油消費(fèi)稅的通知》（財(cái)稅 [2014]106號(hào)）,《通知》明確，自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。 將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收消費(fèi)稅。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)整消費(fèi)稅政策

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅[2014]93 號(hào)）,《通知》明確，自2014年12月1日起，取消氣缸容量250毫升（不含）以下的小排量摩托車消費(fèi)稅。氣缸容量250毫升和250毫升（不含）以上的摩托車?yán)^續(xù)分別按3%和10%的稅率征收消費(fèi)稅；取消汽車輪胎稅目；取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅，汽油稅目不再劃分二級(jí)子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅；取消酒精消費(fèi)稅。取消酒精消費(fèi)稅后，“酒及酒精”品目相應(yīng)改為“酒”，并繼續(xù)按現(xiàn)行消費(fèi)稅政策執(zhí)行。

固定資產(chǎn)加速折舊新政出臺(tái)

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第64號(hào)）?！豆妗访鞔_，對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等六大行業(yè)，2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。企業(yè)在2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)并專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)持有的固定資產(chǎn)，單位價(jià)值不超過5 000元的，可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

滬港通試點(diǎn)稅收政策出臺(tái)

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于滬港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制試點(diǎn)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅［2014］81 號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2014年11月17日起至2017年11月16日止，對(duì)內(nèi)地個(gè)人投資者通過滬港通投資香港聯(lián)交所上市股票取得的轉(zhuǎn)讓差價(jià)所得，三年內(nèi)暫免征收個(gè)人所得稅。自2014年11月17日起，對(duì)香港市場(chǎng)投資者（包括企業(yè)和個(gè)人）投資上交所上市A股取得的轉(zhuǎn)讓差價(jià)所得，暫免征收所得稅；對(duì)香港市場(chǎng)投資者（包括單位和個(gè)人）通過滬港通買賣上交所上市A股取得的差價(jià)收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅；香港市場(chǎng)投資者通過滬港通買賣、繼承、贈(zèng)與上交所上市A股，按內(nèi)地現(xiàn)行稅制規(guī)定繳納證券（股票）交易印花稅；內(nèi)地投資者通過滬港通買賣、繼承、贈(zèng)與聯(lián)交所上市股票，按照香港特別行政區(qū)現(xiàn)行稅法規(guī)定繳納印花稅。

QFII和RQFII獲稅收優(yōu)惠

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于QFII和RQFII取得中國(guó)境內(nèi)的股票等權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得暫免征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財(cái)稅［2014］79 號(hào)）。《通知》明確，自2014年11月17日起，對(duì)QFII（合格境外機(jī)構(gòu)投資者）、RQFII（人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者）取得來源于中國(guó)境內(nèi)的股票等權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，暫免征收企業(yè)所得稅。

《一般反避稅管理辦法（試行）》發(fā)布

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《一般反避稅管理辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局令第32號(hào)）,進(jìn)一步規(guī)范和明確稅務(wù)機(jī)關(guān)采取一般反避稅措施的適用范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方法、工作程序、爭(zhēng)議處理等相關(guān)問題。在一般反避稅工作程序中，被調(diào)查企業(yè)也被賦予舉證、提出異議、申請(qǐng)各種救濟(jì)、協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議等權(quán)利。因此，《辦法》在確保一般反避稅措施有效遏制避稅安排的同時(shí)，也考慮到納稅人的權(quán)利保護(hù)，不會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！掇k法》同時(shí)明確了不適用的兩種情況：一是與跨境交易或者支付無關(guān)的安排。二是涉嫌逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅以及虛開發(fā)票等稅收違法行為。

金融

證監(jiān)會(huì)就股票期權(quán)交易及公司債券發(fā)行新規(guī)征求意見

最近，中國(guó)證監(jiān)會(huì)就《股票期權(quán)交易試點(diǎn)管理辦法（征求意見稿）》、《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與股票期權(quán)交易試點(diǎn)指引》向社會(huì)公開征求意見。《辦法》主要規(guī)定了股票期權(quán)交易場(chǎng)所和結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券公司和期貨公司參與股票期權(quán)業(yè)務(wù)的資格、投資者保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其他相關(guān)規(guī)定等五方面內(nèi)容。《指引》作為《辦法》的配套文件，主要就證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與股票期權(quán)交易試點(diǎn)的具體業(yè)務(wù)形式及資格條件、風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)計(jì)算規(guī)則以及有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行明確。此外，中國(guó)證監(jiān)會(huì)還就《公司債券發(fā)行與交易管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。主要修訂內(nèi)容包括：一是擴(kuò)大發(fā)行主體范圍。二是豐富債券發(fā)行方式。三是增加債券交易場(chǎng)所。四是簡(jiǎn)化發(fā)行審核流程。五是實(shí)施分類管理。六是加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管。七是強(qiáng)化持有人權(quán)益保護(hù)。