新疆天山林區(qū)社會(huì)性盜伐林木若干問題探析

劉波

（新疆天西局蒙瑪拉林場(chǎng) 新疆 835100）

新疆天山林區(qū)社會(huì)性盜伐林木若干問題探析

劉波

（新疆天西局蒙瑪拉林場(chǎng) 新疆 835100）

近年來，新疆天山林區(qū)社會(huì)性盜伐林木事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。我們都知道，林業(yè)對(duì)于水土保持，改善生態(tài)環(huán)境具有非常重要的意義。亂砍濫伐，植被過少，必然會(huì)造成水土流失、滑坡等自然災(zāi)害，不利于林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

新疆天山云杉林區(qū)；社會(huì)性盜伐林木；問題；防治措施

1 引言

新疆天山林區(qū)牧民文化程度普遍較低，法律意識(shí)淡薄，世世代代靠放牧維持生計(jì)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，居民生活質(zhì)量低下。居民冬天取暖、日常生活用火、修建房屋、牲畜棚圈和草場(chǎng)圍欄樁等都需要使用木材，牧民盜伐林木現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，隨著天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，加大了保護(hù)森林資源的宣傳、監(jiān)管力度，有效遏制了天山林區(qū)盜伐林木案件的發(fā)生，減少了對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源的破壞。但是，社會(huì)性盜伐林木案件并沒有完全消失。因此，加大森林資源保護(hù)力度，在天山林區(qū)普及法律知識(shí)，使人們能夠自覺守法，保護(hù)植被，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，是天山西部國有林管理局當(dāng)前面臨的主要課題。

2 林區(qū)社會(huì)性盜伐林木不良行為

2.1 盜伐地點(diǎn)較為分散

新疆天山林區(qū)地域遼闊，森林資源豐富，適宜發(fā)展畜牧業(yè)。一般情況下當(dāng)?shù)啬撩窬幼”容^分散，他們?yōu)榱巳粘Ｉ詈头拍列枨?，?huì)在附近少量的地區(qū)進(jìn)行林木砍伐，造成林區(qū)局部林木被砍伐過度，森林生長(zhǎng)速度跟不上，砍伐后很難修復(fù)，造成了較為嚴(yán)重的后果。

2.2 盜伐方式不當(dāng)

林區(qū)牧民的綜合素質(zhì)普遍較低，林區(qū)交通相當(dāng)不發(fā)達(dá)，牧民很少能走出大山，與外界接觸的機(jī)會(huì)，因而思想落后，缺乏保護(hù)森林的意識(shí)，不具備一定的森林保護(hù)知識(shí)。在進(jìn)行森林砍伐時(shí)，盲目進(jìn)行砍伐，給林區(qū)造成了更大的破壞，增加了森林修復(fù)的難度。自1998年起，新疆天山就開始執(zhí)行禁伐天然林，并逐步增強(qiáng)監(jiān)管力度，避免因過度采伐而造成不可挽回的后果，保持林區(qū)水土。

2.3 忽視盜伐地的坡度

林區(qū)地形對(duì)于森林保護(hù)具有非常重要的意義，坡度較大處的森林在保持水土和自然環(huán)境中發(fā)揮的作用更大。一旦此處的森林遭受亂砍濫伐，導(dǎo)致覆蓋率過低，將會(huì)造成水土流失等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，恢復(fù)起來實(shí)屬不易。天山林區(qū)牧民缺乏基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)坡度的重要意義沒有概念，一味的就近砍伐，以便于自己的方式進(jìn)行砍伐，給當(dāng)?shù)亓謪^(qū)造成了很大的破壞。

3 防治林區(qū)社會(huì)性盜伐林木的措施

3.1 加大法制宣傳力度

近年來，天山云杉林區(qū)社會(huì)性盜伐林木事件屢禁不止，給當(dāng)?shù)厣仲Y源造成了很大的破壞與浪費(fèi)，嚴(yán)重威脅到了自然環(huán)境的平衡。因此，只有依靠法律的強(qiáng)制效率，使每一位牧民都能夠?qū)⒈Ｗo(hù)森林資源、美化生態(tài)環(huán)境作為自身的義務(wù)來履行，才能起到應(yīng)有的效果。應(yīng)當(dāng)走進(jìn)群眾，在廣泛的群眾中宣傳《森林法》等有關(guān)法律及政策的精神，做到家喻戶曉，使他們知法、懂法并自覺守法，監(jiān)督相關(guān)法律條文的貫徹落實(shí)情況，有效地預(yù)防各種犯罪。同時(shí)，要充分意識(shí)到群眾在杜絕盜伐林木中的重要監(jiān)督作用，積極鼓勵(lì)群眾與破壞森林的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，為保護(hù)森林資源建立一定的群眾基礎(chǔ)形成群防群治的社會(huì)氛圍，共同抵制盜伐林木的不良行為。

3.2 加強(qiáng)對(duì)林木的監(jiān)管力度

在林區(qū)建立相關(guān)部門專業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)林木的監(jiān)管，確保林區(qū)森林資源保護(hù)的落實(shí)。森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備高度的責(zé)任感與使命感，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的林木資源。他們應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)的山坡地形相當(dāng)熟悉，對(duì)林區(qū)云杉數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并記錄，劃分出重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，保護(hù)轄區(qū)森林資源。加大林地審批的監(jiān)督力度，規(guī)范林地審批行為，采取有效的防范措施，防止當(dāng)?shù)鼐用駷E伐林木，非法占用林地。在充分發(fā)揮自身監(jiān)管作用的同時(shí)，森林管護(hù)人員要始終秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度定期不定期地到轄區(qū)檢查，確保巡山天數(shù)、次數(shù)及每一次巡山的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)林業(yè)資源的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)盜伐樹木的不良行為，并想辦法阻止，行為惡劣的要給予相應(yīng)的警告或處罰，強(qiáng)化對(duì)林木特別是天然林的監(jiān)督、管理與保護(hù)。

3.3 建立健全的森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制

為了更好的開展天山云杉森林資源保護(hù)工作，應(yīng)建立權(quán)責(zé)分明，主權(quán)明晰，利益保障嚴(yán)格的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，使森林資源保護(hù)和管理從“要我管”向“我要管”轉(zhuǎn)變。天山林區(qū)直屬天山西部國有林管理局管轄，與地方畜牧業(yè)存在一地兩證現(xiàn)象，風(fēng)倒木也需要辦理采伐證。森林管理人員要積極在群眾中普及云杉品種、生長(zhǎng)速度等科學(xué)知識(shí)，講述土質(zhì)及地形對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源的重要影響，以及植被大量減少可能造成的自然災(zāi)害等，使當(dāng)?shù)啬撩衲軌蛟诮窈蟮纳a(chǎn)生活中自覺保護(hù)森林資源。

4 結(jié)語

綜上所述，林區(qū)牧民社會(huì)性盜伐林木行為造成了不良的社會(huì)影響，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳仲Y源和自然環(huán)境。近年來，人們也受到了大自然的嚴(yán)重懲罰，水土流失、泥石流等自然災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪撕艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅了他們的人身財(cái)產(chǎn)安全。林區(qū)居民應(yīng)當(dāng)意識(shí)到保護(hù)森林資源，就是保護(hù)我們?nèi)祟愘囈陨娴淖匀画h(huán)境，是保護(hù)我們?nèi)祟愖约海瑥淖陨碜銎?，自覺守法，保護(hù)天山云杉，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]李虎,慈龍駿,方建國,陳冬花,劉玉鋒.新疆西天山云杉林生物量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)[J].林業(yè)科學(xué),2008,10:14-19.

[2]李霞,李虎,方建國,李新華.新疆天山西部林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程的問題和對(duì)策[J].林業(yè)資源管理,2003,05:5-8.

[3]李文波,邢全起.非法收購盜伐林木、濫伐林木罪在司法實(shí)踐中存在的問題[J].檢察實(shí)踐,1999,02:41.