關于完善農村財務管理模式的研究

阿不力克木·司馬義　艾力江·艾買提江

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關于完善農村財務管理模式的研究

阿不力克木·司馬義1艾力江·艾買提江2

摘要：中國農民人口數多達10億多，龐大的人口數使得農村財務管理成為農村管理中一項重要的基礎工作。而且越來越多的人都在關心著農村的發(fā)展，在農村建設中財務管理關系到農村改革發(fā)展的發(fā)展與穩(wěn)定，所以說為了找到一個適合農村財務管理的方法，必須針對農村財務和農村管理模式存在的問題，來完善農村財務管理模式。

關鍵詞：農村財務管理；村財鄉(xiāng)管村用；會計委托代理

近些年新農村建設不斷深化，農村經濟發(fā)生著日新月異的變化，并且資金流轉速度較以往增加數倍，農民對會計信息和質量更加重視，這就對財務管理提出了新的要求，所以我們必須對傳統(tǒng)財務存在的問題進行全方位的分析，找出解決農村管理四大模式“村財鄉(xiāng)管村用、雙代理制、村級會計委派制、會計委托代理制”存在的方法，其中前三種管理模式都在一定程度上制約著經濟的發(fā)展。因為實踐證明第四種管理模式中較為有效，但是會計委托代理制并未得到推廣，所以說要想完善農村財務管理必須要推廣會計委托代理制度。

一、完善農村財務管理模式有哪些現實意義

1、完善農村財務管理是農村和諧發(fā)展的根源

為農民保值和增值提供經濟基礎，當然離不開農村財務管理制度。農村財務管理在很大程度上涉及到農民群眾的切身利益，同樣也是農民最為關心的問題之一。在新農村建設過程中對農村財務管理，成為新農村建設中較為困難的一件事，因為農村財務管理能否管理好直接影響到農村黨員干部和村民之間的關系，是保證農村和諧發(fā)展的根源，所以說農村財務管理具有一定的現實意義。

2、是健全農村管理建設的基礎工作

社會主義農村現代化管理制度，要建立在公正、公正、和諧的環(huán)境下。財務管理作為社會主義現代化管理制度中重要的工作環(huán)節(jié)，備受村民的關注。所以說能否用一個高效的管理方法，來健全農村管理給農村管理者提出了更高的要求，因此管理者必須按照規(guī)章制度用科學的方法去農村財務進行改革。因為財務管理是農村現代化管理制度中重要的工作環(huán)節(jié)，所以說加強農村財務管理是健全農村管理建設的基礎工作。

二、農村財務管理模式中存在哪些問題

1、農村財務制度不健全

我國農民人口數較多，再加上地域分布廣泛，所以說農村財務管理相對復雜，在很多地區(qū)農村財務會計制度很難得到統(tǒng)一，但是農村財務管理直接影響到現代經濟的發(fā)展，所以說各級縣政府也要制定出適合本縣發(fā)展的財務管理制度，但是從近些年農村財務管理存在的問題來看，我國農村財政制度仍然存在制度不健全的現象。例如，2011年山東省嶗山區(qū)某一村，發(fā)生了3000多萬拆遷費減少的情況，2014年全體村民同意拆遷但是在房屋并未建設的情況下，3000多余元就不知去向，而且在村民賬目中出現了很多白條抵庫的情況。這只是農村財務管理中的一部分，因為農村財務制度不健全，導致貪污事件發(fā)生的情況時空見慣。

2、財務監(jiān)督制度并未落實到現實工作中

健全村級財務管理模式必須要做好兩項工作，第一就是健全由縣農業(yè)主管部門和鄉(xiāng)政府機構造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政監(jiān)督機制，第二就是建立由威望高、熟悉財務管理以及具有公平公正的熱心村民組成的監(jiān)督小組，對財務管理工作進行監(jiān)督，來保證經濟業(yè)務的合理性。但是據調查這兩項工作并沒有落實到農村財務管理模式中，尤其是由有村民組成的監(jiān)督小組，因為很多村民都外出打工并沒在家，或者是在家但是因為監(jiān)督小組并沒有相應的物質獎勵，致使監(jiān)督小組成員越來越少，最終導致解散。所以說財務監(jiān)督制度并沒落實到現實工作中。

三、如何健全農村財務管理模式

1、健全農村財務管理制度

健全農村民主財務管理制度首先要實行村級財務公開管理制度，要保證財務管理有序進行，在農村財務管理過程中可以增設相應的懲罰制度，嚴厲打擊貪污人員，為健全農村財務管理制度營造一個良好的工作環(huán)境。

2、將維護農民利益作為工作核心

在農村集體經濟組織中農村資產不屬于個人，而是屬于集體，并且受到法律保護，所以說在資產調動的全部過程中必須要按照工作程序進行，任何個人或者單位將農村財產據為己有。所以說在農村經濟管理過程中，要最大限度的維護組織以及成員之間的合法權益，要時刻遵循“為農民擁有、為農民管理、讓農民受益”的原則，要將維護農民利益作為工作核心。

3、按目標分層次做好財務管理工作

做任何事情都要堅持循序漸進的工作方法，并且要在完成階段性目標的方式也完成總體任務。所以說為了完成農村財政建設，必須將財政按目標層次劃分，針對農村財政中存在的問題將農村財政劃為不同的目標。例如，要是該村人口數較多，農村財政建設在改革時必定會存在一定的困難。所以說要想改革首先要保證財務管理者要具備綜合管理素質、再次就是針對以往存在的問題按照國家規(guī)章制度的制定相應的措施來保證財務管理工作正常運行。

4、找出適合農村財務發(fā)展的工作方法

按照資產權屬性方法來說，農村財務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本質區(qū)別在于農村財務是集體經濟資產它屬于村集體經濟組織以及農民所有，政府不能強制占有它們。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產卻屬于政府所有。因此在財務資產管理方面，農村集體資產管理方式不能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理方法一樣，不能簡單的套用國有資產管理方法，所以說找到適合農村財務發(fā)展的工作方法才是關鍵。

結束語

上述提到農村財務管理模式面臨著農村財務管理制度不健全和財務監(jiān)督工作沒落實到工作實處的問題，所以說為了完善農村財務管理模式就必須健全農村財務管理制度將監(jiān)督工作落實到實處，并且將現代工具應用到農村財務管理中也很重要，利用網絡建立對集體財務公開制度，讓村民利用互聯網對農村財務進行監(jiān)督，并且農村財務管理還可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯網加大財政政府對農村財務的監(jiān)督力度。(作者單位：1.新疆庫爾勒市阿瓦提鄉(xiāng)農經站；2.新疆庫爾勒市和什力克鄉(xiāng)農經站)

參考文獻:

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