文｜李斌祥

新形勢(shì)下如何做好環(huán)保局長(zhǎng)的幾點(diǎn)體會(huì)

文｜李斌祥

當(dāng)前環(huán)保工作形勢(shì)嚴(yán)峻、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，如何做好新時(shí)期的環(huán)保工作是擺在每一位環(huán)保人，尤其是各位環(huán)保局長(zhǎng)面前的重大課題和挑戰(zhàn)。通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)和思考，我認(rèn)為要做好一名環(huán)保局長(zhǎng)，必須要有“六心”：

一是要狠心抓執(zhí)法。執(zhí)法是做好環(huán)保工作的有力武器，是最后一道防線，是對(duì)環(huán)境污染亮出的最后“底牌”。隨著新《環(huán)保法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、“大氣十條”、“水十條”等法律法規(guī)及政策措施的出臺(tái)，環(huán)境執(zhí)法這把利劍更鋒利了，威懾力更大了，我們執(zhí)法有了更好的武器，有了更足的底氣，抓好、用好環(huán)境執(zhí)法，是做好當(dāng)前環(huán)保工作的根本方法。狠心抓執(zhí)法，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，下狠心、有狠勁、出狠招，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，該罰的罰，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該拘留的拘留，該逮捕的逮捕，讓污染環(huán)境者付出代價(jià)，讓不覺(jué)悟者引以為戒，讓廣大群眾增強(qiáng)信心。環(huán)保局長(zhǎng)是各地方環(huán)保工作的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，肩負(fù)著保衛(wèi)一片藍(lán)天、守護(hù)一方凈土的歷史責(zé)任，更應(yīng)當(dāng)深入學(xué)法、自覺(jué)尊法、模范守法、主動(dòng)用法、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷增強(qiáng)執(zhí)法的硬度和深度，以嚴(yán)格的執(zhí)法為環(huán)保工作打開(kāi)新局面。

二是要熱心抓服務(wù)。群眾和企業(yè)是我們的衣食父母，為群眾服好務(wù)、為企業(yè)服好務(wù)是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是環(huán)保工作的應(yīng)有之義，是環(huán)保部門的天職。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，在企業(yè)最需要我們的時(shí)候，我們就更應(yīng)當(dāng)挺身而出，把企業(yè)的事情放在心上，把服務(wù)的理念時(shí)刻牢記于心，落實(shí)到一言一行中，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，憂企業(yè)之所憂，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難事。比如，在環(huán)評(píng)審批上，要在符合法律規(guī)定的條件下，能下放的下放，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，能優(yōu)化的優(yōu)化，最大限度地提高審批效率，讓群眾和企業(yè)少跑路。今年以來(lái)，在這方面，我們也做了一些探索和嘗試，下放了審批權(quán)限3項(xiàng)；簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查程序，勘查效率平均提高了50%；實(shí)行了項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)單制度，明確時(shí)限，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)縫對(duì)接；建立了承諾審批制度，對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位對(duì)所提供的材料真實(shí)性出具承諾書且材料齊全的情況下，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。再比如，在來(lái)信來(lái)訪上，要苦口婆心、耐心細(xì)致，對(duì)群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題要辦一個(gè)解決一個(gè)，不是僅滿足于上傳下達(dá)、滿足于回復(fù)，而是要真正解決問(wèn)題，真正讓群眾滿意。今年上半年，我們的環(huán)境信訪數(shù)量比去年同期下降了15%，是近三年來(lái)的首次下降，這也充分證明了我們熱心抓服務(wù)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

三是要愛(ài)心抓隊(duì)伍。隊(duì)伍是環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展壯大的核心和根本。當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)保形勢(shì)更需要有一支拉得出、打得贏、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。環(huán)保局長(zhǎng)是環(huán)保干部隊(duì)伍的主心骨、領(lǐng)頭羊，應(yīng)當(dāng)以身作則、率先垂范，在抓隊(duì)伍上要體現(xiàn)出一個(gè)“愛(ài)”字。一方面，在工作上，要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從嚴(yán)從實(shí)管好隊(duì)伍，在工作質(zhì)量、工作作風(fēng)、工作成效、工作紀(jì)律、工作形象上嚴(yán)格要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，毫不含糊，不打折扣，不能有半點(diǎn)姑息遷就?！皣?yán)是愛(ài)，寬是害”，在工作上嚴(yán)格要求就是對(duì)隊(duì)伍最好的愛(ài)護(hù)。另一方面，在生活上，要關(guān)心關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，為每一位干部職工的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，積極為他們解決生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，讓他們感受到組織的照顧和溫暖，讓他們有歸屬感，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

四是公心干事業(yè)?！肮?，廉生威”，只有保持一顆公心，才能樹(shù)正氣，才能贏得群眾的信任和擁護(hù)。

作為一名環(huán)保局長(zhǎng)，一般都管理著幾十人、上百人甚至上千人的隊(duì)伍，如果沒(méi)有一顆公心辦事，短則引來(lái)抱怨不平，長(zhǎng)則導(dǎo)致離心離德、隊(duì)伍渙散，所以作為局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，一定要以一顆公心來(lái)辦事，無(wú)論是在工作分配、福利待遇還是在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部選拔任用等方面，都要本著客觀公正的態(tài)度，不偏不倚，一視同仁，不能有好惡之心，不能憑感情用事，更不能搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙。只有這樣，才能得人心、得民心，工作才能干得上去。

五是實(shí)心抓落實(shí)。工作一分部署九分落實(shí)?，F(xiàn)在環(huán)保工作很難，但千難萬(wàn)難只要重視就不難；環(huán)境問(wèn)題很多，但只要一個(gè)一個(gè)去解決，問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越少；環(huán)境質(zhì)量差距很大，但只要工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位，環(huán)境就會(huì)越來(lái)越好。治污染就應(yīng)該像治腐敗一樣，像抓作風(fēng)一樣，踏石留印，弛而不息，久久為功，做到困難一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，辦一件成一件，積小勝為大勝。為抓好工作落實(shí)，今年以來(lái)，我們提出了“一手抓治污減排，一手抓促進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展”的工作思路，實(shí)行了“一周一調(diào)度、一月一分析（學(xué)習(xí)）、半年一總結(jié)、全年總考評(píng)”的工作督查落實(shí)機(jī)制，每周五下午各科室匯報(bào)一周的工作，找出經(jīng)驗(yàn)和不足，提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，談下周打算；每月最后一周周五下午進(jìn)行形勢(shì)分析，分析結(jié)束后組織一次集體學(xué)習(xí)；每半年進(jìn)行一次總結(jié)，總結(jié)上半年工作情況，安排部署下半年工作任務(wù)；年底進(jìn)行考核考評(píng)，評(píng)先樹(shù)優(yōu)。同時(shí)，明晰了兩個(gè)工作任務(wù)明細(xì)表，一個(gè)是將我局全年共95大項(xiàng)、161小項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化到每一名同志，明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求，每周調(diào)度一次，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”；一個(gè)是對(duì)涉及各區(qū)、市直各部門及企業(yè)的“四控兩提一平臺(tái)”工程共7大項(xiàng)、116小項(xiàng)任務(wù)，逐一分解到各級(jí)各部門、各企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確時(shí)限、任務(wù)和要求。我們每半個(gè)月調(diào)度一次進(jìn)展情況，及時(shí)督促各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

六是清心抓廉政。勤政廉潔，是黨中央的根本要求，也是做好新常態(tài)下環(huán)保工作的根本需要，更是保護(hù)好自己的根本措施。作為一名黨員，作為一名環(huán)保局長(zhǎng)，第一，要保持自身清。牢牢把住清廉這條高壓線，時(shí)刻把住廉潔自律的關(guān)口，常懷律己之心、常思貪欲之害、常修為政之德，慎思、慎微、慎初、慎獨(dú)，講紀(jì)律、講規(guī)矩，一身正氣，兩袖清風(fēng)，始終保持一名共產(chǎn)黨員的政治本色，努力做一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人、一個(gè)有道德的人、一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人、一個(gè)有益于人民的人。第二，要保持隊(duì)伍清?，F(xiàn)在環(huán)保部門權(quán)利不小，責(zé)任不小，風(fēng)險(xiǎn)也不小。因此，我們必須教育和引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹(shù)立法治意識(shí)，用法治的思維、法治的理念、法治的手段來(lái)破解環(huán)保問(wèn)題，在法律之下而不是法律之外，更不是法律之上想問(wèn)題、作決策、辦事情，堅(jiān)決不能逾越法律法規(guī)這條紅線和底線，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法行政，風(fēng)清氣正。為保持隊(duì)伍的清正廉潔，我們加強(qiáng)了制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持民主集中制，局領(lǐng)導(dǎo)班子及科室負(fù)責(zé)人每月開(kāi)展一次述廉，切實(shí)讓黨風(fēng)廉政建設(shè)深入人心。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，查找各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)198個(gè)，制定自我防控措施282條，建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警糾錯(cuò)、責(zé)任追究等各類風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)定55項(xiàng)，修訂制度15項(xiàng)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖25個(gè)。編制并向社會(huì)公布了25項(xiàng)責(zé)任清單和116項(xiàng)權(quán)力清單，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為，為更好地履職盡責(zé)提供了堅(jiān)實(shí)保障。第三，要保持身邊及家屬清。嚴(yán)格要求身邊人和家屬，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，注重家規(guī)、家風(fēng)、家教，公私分明，不為親情所累，主動(dòng)與他們多交流、多溝通，準(zhǔn)確掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)解決、嚴(yán)肅批評(píng)，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。

總之，作為一名環(huán)保局長(zhǎng)，必須要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)和工作能力，大力提升領(lǐng)導(dǎo)力，為下屬樹(shù)好榜樣、做好表率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)環(huán)保干部職工攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓奮進(jìn)，為建設(shè)“美麗中國(guó)”作出積極貢獻(xiàn)。

(作者系山東省萊蕪市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng))