地方關(guān)注

廈門多規(guī)合一 實現(xiàn)資源共享

據(jù)《中國環(huán)境報》4月10日報道，隨著簡政放權(quán)的深入，如何規(guī)范分類管理、提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展成為各地工作推進(jìn)中的一個重要課題。福建省廈門市通過“多規(guī)合一”平臺的建立，摸索出了一條再造城市管理流程、管理體系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑。

今年1月1日施行的《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》明確提出，要加強生態(tài)文明制度建設(shè)的總體設(shè)計與創(chuàng)新，廈門市人民政府及其有關(guān)部門將推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等多種規(guī)劃的融合統(tǒng)一。實施“多規(guī)合一”的規(guī)劃審批制度，旨在將原本多個部門之間沖突又繁瑣的審批環(huán)節(jié)，統(tǒng)一到“多規(guī)合一”信息平臺進(jìn)行，實現(xiàn)資源共享。通過“多規(guī)合一”平臺，廈門實現(xiàn)了對建設(shè)項目的立體化、區(qū)域化、精細(xì)化管控，有效避免了“先污染后治理、先破壞后保護(hù)”的問題。

江蘇出臺全國首個綠色建筑地方性法規(guī)

據(jù)《南京日報》4月22日報道，近日，江蘇出臺全國首個地方性綠色建筑法規(guī)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，并將于7月1日起實施。從今年1月1日起，南京所有新建民用建筑都已經(jīng)按照《江蘇省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)計，截至目前，通過審核的備案項目已達(dá)32個，共計276萬平方米，大多數(shù)為新建住宅商品房小區(qū)。

綠色建筑在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境影響等方面有一系列要求，其中與居住舒適度關(guān)系最緊密的綜合節(jié)能率指標(biāo)要求達(dá)到65%，而此前，南京從2005年開始強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是50%。 此次出臺的《條例》要求，綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)還包括雨水收集、地下空間的利用、智能化技術(shù)在物業(yè)方面應(yīng)用等，開發(fā)項目只有達(dá)到綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，才能拿到土地。

海鹽發(fā)布我國首個縣域綠色發(fā)展報告

據(jù)《中國城市報》報道，5月11日，浙江省海鹽縣政府海鹽縣政府和浙江省經(jīng)濟信息中心聯(lián)合發(fā)布了《海鹽綠色發(fā)展報告2013-2014》（以下簡稱《報告》）。該《報告》作為全國第一份縣級綠色發(fā)展報告就海鹽縣綠色發(fā)展水平和未來發(fā)展所存在的問題進(jìn)行了分析。

《報告》指出，近年來海鹽先后獲國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范縣、國家級分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、國家園林縣城、省清潔能源示范區(qū)等示范試點，發(fā)展綜合指數(shù)有2003年的101.78提高到2014年的104.43。全縣2014年人均GDP、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重、萬元工業(yè)增加值用水量、土地資源產(chǎn)出率等4項已經(jīng)高于浙江省平均水平。在綠色生態(tài)環(huán)境方面，海鹽就空氣質(zhì)量指數(shù)、生活污染、生態(tài)修復(fù)等方面高于全省平均水平，同時，作為全國病死豬無害化處理長效機制試點全縣實現(xiàn)了病死動物無害化處理的全覆蓋。

改變“唯GDP” 深圳鹽田推行城市GEP

據(jù)《中國環(huán)境報》4月28日報道，深圳市鹽田區(qū)日前聯(lián)合深圳市改革辦、市發(fā)改委、市人居環(huán)境委員會，共同舉辦了以“創(chuàng)新、融合、發(fā)展”為主題的鹽田城市GEP論壇會。

鹽田區(qū)委書記郭永航在接受媒體采訪時稱，推行“城市GEP”，不是要否定GDP，而是運行“城市GEP”和GDP雙核算機制，要讓經(jīng)濟增長更加可持續(xù)，更直觀反映生態(tài)文明建設(shè)成績。鹽田區(qū)今后將實行GDP和GEP雙核算、雙運行、雙提升工作機制。通過監(jiān)控經(jīng)濟社會發(fā)展過程中“城市GEP”的變化，隨時了解和評估生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r。同時，還著手將GEP納入到政績考核體系和生態(tài)文明考核體系，嘗試推進(jìn)干部離任GEP審計，改變唯GDP政績觀，真正讓生態(tài)資源指數(shù)成為政府決策的行為指引和硬約束。

全國首個縣級循環(huán)經(jīng)濟資源產(chǎn)出率核算體系建成

據(jù)新華網(wǎng)5月24日報道，國家統(tǒng)計局能源司司長文兼武24日表示，浙江永康市率先推出資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算體系，這是中國首個縣級資源產(chǎn)出率核算體系，對推動全國各地區(qū)資源產(chǎn)出率核算具有重要意義。

該課題負(fù)責(zé)人、同濟大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政表示，資源產(chǎn)出率是地區(qū)生產(chǎn)總值與資源利用量的比值，能夠充分體現(xiàn)資源利用的效率，因此是評價一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)。文兼武說，“永康市所建立的縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系，為建立國家和省級層面的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算和考核評價體系提供重要參考?！?/p>

重慶巴南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)精細(xì)化管理

環(huán)保部網(wǎng)站5月25日消息：近日，重慶市巴南區(qū)印發(fā)《“大美巴南”生態(tài)文明建設(shè)工作2015年目標(biāo)網(wǎng)格化管理任務(wù)分解表》，將2015年“大美巴南”生態(tài)文明建設(shè)“六大工程”146項重點建設(shè)任務(wù)分解落實到巴南區(qū)35個部門和單位。

按照責(zé)任分工，各責(zé)任單位把生態(tài)文明建設(shè)擺上了重要的議事日程，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的生態(tài)文明建設(shè)工作格局，通力合作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，并成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實一名領(lǐng)導(dǎo)及專職人員負(fù)責(zé)做好本地區(qū)、本單位生態(tài)文明建設(shè)工作，確保責(zé)任到人、措施到位。同時，建立“大美巴南”生態(tài)文明建設(shè)考核評價體系，每年把“大美巴南”目標(biāo)責(zé)任考核評價納入鎮(zhèn)街和部門年度目標(biāo)管理。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，把“大美巴南”生態(tài)文明建設(shè)納入其調(diào)研、評議等工作，加強輿論監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道，及時公布生態(tài)文明建設(shè)重大項目及主要建設(shè)內(nèi)容，鼓勵公眾向有關(guān)職能部門檢舉揭發(fā)各種違反“大美巴南”生態(tài)文明建設(shè)的違法違規(guī)行為，確保“大美巴南”生態(tài)文明建設(shè)工作有序有效進(jìn)行。

湖北率先開展土壤污染防治條例地方立法試點

湖北省環(huán)保廳5月25日消息，湖北省第十二屆人大常委會第十五次會議上，省環(huán)保廳廳長呂文艷對《湖北省土壤污染防治條例（草案）》進(jìn)行了說明。據(jù)了解，這是湖北率先開展土壤污染防治地方立法試點?！稐l例（草案）》包括總則、政府職責(zé)、土壤污染預(yù)防、土壤污染控制、污染土壤修復(fù)、社會參與、法律責(zé)任和附則，共八章五十七條。其中明確，實行土壤污染防治政府行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，明確政府主導(dǎo)，部門齊抓共管的責(zé)任體系?！稐l例（草案）》吸收了新環(huán)保法按日連續(xù)處罰，污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的案件移送制度。

遼寧政績考核環(huán)保列為重點

據(jù)《遼寧日報》報道，5月26日，記者從省環(huán)保廳獲悉，今年遼寧省政績考核將環(huán)保指標(biāo)列為重點。省政府相關(guān)部門已制定了“5+2”考核指標(biāo)體系?！?”即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，“2”即人民幸福和改革發(fā)展。在細(xì)化考核的68項內(nèi)容里，將重點考核資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩等指標(biāo)。

據(jù)了解，考核于4月開始，不僅細(xì)化分解各項指標(biāo)，還采取每月一調(diào)度、一季度一考核及排名方式，年終公布排名結(jié)果。同時還首次引進(jìn)公眾評議和專家評估，最大限度調(diào)動社會各界給政府績效打分?？己酥笜?biāo)將更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，既看發(fā)展成果又看發(fā)展代價，使考核由原來單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁，有效引導(dǎo)各市政府根據(jù)戰(zhàn)略定位、發(fā)展重點和區(qū)域特色，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

京津冀及周邊六省區(qū)市六大重點領(lǐng)域協(xié)同治污

據(jù)《人民日報》5月27日報道，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組日前審議并原則通過《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點工作》，明確京、津、冀、晉、魯、內(nèi)蒙古六省區(qū)市聯(lián)手繼續(xù)深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并在機動車污染、煤炭消費、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機物治理、港口及船舶污染六大重點領(lǐng)域協(xié)同治污。

六省區(qū)市還將在五方面推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制深化 ，共同破解區(qū)域共性關(guān)鍵問題：建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動長效機制；研究建立北京、天津支援河北省重點城市治理大氣污染的結(jié)對合作機制；統(tǒng)籌編制區(qū)域大氣污染治理規(guī)劃；開展區(qū)域性大氣污染聯(lián)動執(zhí)法；加強信息共享和經(jīng)驗交流，加快建設(shè)區(qū)域大氣污染防治信息共享平臺。

廣西東蘭設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)

環(huán)保部網(wǎng)站6月2日消息稱，為進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，簡政放權(quán)，近日，廣西東蘭縣組織開展深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作。

此次機構(gòu)改革試點為東蘭縣長樂鎮(zhèn)，試點整合該鎮(zhèn)國土資源管理所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站并增加環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)，組建國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站，加掛東蘭縣長樂鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊牌子。此次試點改革，把環(huán)保職責(zé)落實到基層，將環(huán)保工作扎根到一線，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機制。

寧夏生態(tài)文明狀況進(jìn)步最快

中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會6月9日發(fā)布的《2013年中國省域生態(tài)文明狀況試評報告》顯示，寧夏在生態(tài)文明總指數(shù)進(jìn)步率排名中居全國首位，成為進(jìn)步最快的省區(qū)。

在過去的幾年里，寧夏依托國家三北防護(hù)林、退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程，森林覆蓋率由“十一五”的11.89%提高到2014年的13.8%，實現(xiàn)了沙化土地連續(xù)20年持續(xù)減少的目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，寧夏防沙治沙規(guī)劃區(qū)域已實際完成營造林401萬畝?！笆濉逼陂g，寧夏規(guī)劃完成沙化土地治理面積900萬畝。