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中國為什么能成功做到全民醫(yī)保覆蓋13億人口?

中國在2011年成功實現(xiàn)基本醫(yī)保全覆蓋，是人類歷史上醫(yī)保覆蓋范圍最大的一次。盡管人們都見證了這一成就，但為什么中國能夠在短時間內(nèi)完成這個壯舉仍是未解之謎?！禜ealth Policy》雜志2015年7月發(fā)表的題為“Universal health insurance coverage for 1.3 billion people: What accounts for China’s success?”填補了這方面的空白。該文章通過系統(tǒng)性的政治和社會經(jīng)濟分析，提出中國成功的背后主要有七個原因：1.SARS暴發(fā)給政府敲響警鐘；2.社會支持政府干預醫(yī)療保?。?.中央領導人提出的政治承諾；4.大幅增加的政府補貼；5.中國經(jīng)濟高速增長給予的財政支撐；6.財政權和政府責任下放給地方政府；7.有計劃、有步驟地推進改革。其中三個因素是中國特有的，其一是SARS的暴發(fā)，使得政府在經(jīng)歷公共衛(wèi)生危機后增加了對醫(yī)保的投入；其二是中央政府下放財政權和政府責任給地方政府，促使地方政府加強宣傳并鼓勵民眾參保；其三是運用系統(tǒng)策略，讓醫(yī)保覆蓋面迅速擴大，雖然醫(yī)保報銷范圍有限。該研究也探討了中國衛(wèi)生籌資方面所面臨的挑戰(zhàn)并提出了建議：短期任務是降低籌資風險；平衡各醫(yī)保的報銷水平將是醫(yī)保的長期目標；有針對性的以特定人群為優(yōu)先目標，如農(nóng)民工；通過把醫(yī)生的薪酬與績效掛鉤來提升醫(yī)療服務質(zhì)量；協(xié)調(diào)醫(yī)改與其他行業(yè)改革來降低改革成本；明確私人醫(yī)療保險的地位；開展嚴格的評估。

(林偉龍 摘編自《Health Policy》)