文/團(tuán)永康市委

三位一體探索青少年調(diào)解新機(jī)制

文/團(tuán)永康市委

隨著永康經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，來永務(wù)工的新永青少年日漸增多，與此同時，新永青少年違法犯罪數(shù)也日漸增多。對此，2012年11月，團(tuán)永康市委在全省率先成立新永青少年矛盾糾紛調(diào)解中心，通過近兩年時間的摸索，打造了“兩室一社”（調(diào)解室、談心室、愛心社）三位一體式組團(tuán)服務(wù)，把調(diào)解中心建為預(yù)防青少年犯罪、調(diào)解外來青少年矛盾、引領(lǐng)青年價值觀的平臺，實現(xiàn)青少年矛盾糾紛零上訪，為本地青少年和新永青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境。主要做法是：

創(chuàng)新載體，

搭建品牌化服務(wù)平臺

成立永康市新居民矛盾糾紛調(diào)解中心，以“新永少年調(diào)解室”為中心，設(shè)立“小芳談心室”、“新永少年愛心社”，采取“兩室一社”三位一體式組團(tuán)服務(wù)，把調(diào)解中心建為集調(diào)解矛盾、引領(lǐng)思想、幫扶解困等多能為一體的平臺。一是“傾情調(diào)解”化矛盾。依托流動管理局和鎮(zhèn)街區(qū)派出所建立3家新永康人調(diào)解室，以外來青少年為主體開展犯罪預(yù)防、矛盾調(diào)解和普法宣傳等工作。開通調(diào)解服務(wù)熱線87110885（110幫幫我），及時有效地處理外來青少年矛盾糾紛事件，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，打造青少年心中的“老娘舅”品牌。今年已調(diào)解257起，成功242起，提供法律援助14件，接聽電話咨詢300人次，調(diào)解成功率達(dá)94.16%。二是“真情談心”引思想。依托學(xué)校心理輔導(dǎo)員隊伍和陣地建立“小芳談心室”，打造全市青少年12355心靈花園示范點，為青少年提供便捷的法律咨詢、心理咨詢服務(wù)，并受理有關(guān)侵害青少年權(quán)益的投訴。今年來，積極推廣“小芳談心室”這一團(tuán)教合作的成果，新增龍山鎮(zhèn)司法所、公安局和眾泰集團(tuán)等5家小芳談心室，將心理健康輔導(dǎo)工作推廣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，共接受青少年心理咨詢900多人次，進(jìn)學(xué)校心理輔導(dǎo)5場次。三是“溫情愛心”送服務(wù)。在志愿者協(xié)會下設(shè)立愛心社，針對新永少年進(jìn)行各類幫扶，主要為閑散青少年提供就業(yè)信息咨詢服務(wù)，以及就業(yè)培訓(xùn)對接等；為留守兒童、服刑在教人員子女、貧困青少年提供助學(xué)服務(wù)；為流浪青少年、閑散青少年等提供青少年免費流動書屋服務(wù)。通過對這五類重點青少年提供切實有效的幫扶，努力消除青少年的不安定因素。

整合資源，建立專業(yè)化調(diào)解隊伍

以青年志愿者和專職、兼職、特邀調(diào)解員為主要成員，組建青年調(diào)解員隊伍，形成多元發(fā)展、聯(lián)動工作的工作合力，扎實做好青年矛盾糾紛調(diào)解工作。一是整合志愿服務(wù)力量。成立永康市青年調(diào)解志愿者隊伍，招募50余名自愿從事青年調(diào)解工作、有激情，有專業(yè)素養(yǎng)的青年志愿者加入隊伍，充分利用志愿者組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、貼近社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢，協(xié)助各級人民調(diào)解組織就地、就近化解青少年民事糾紛。二是挖掘民間調(diào)解能手。聯(lián)合政法委、公安局、司法局，通過《永康日報》、永康人才網(wǎng)公開向社會招聘10名熱心調(diào)解青年矛盾糾紛、熟悉相關(guān)法律法規(guī)的專職調(diào)解員進(jìn)駐“新永少年調(diào)解室”。同時將40名居住在農(nóng)村和社區(qū)的公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的黨員、干部納入兼職調(diào)解員隊伍，做到青少年矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭。三是借力專業(yè)調(diào)解骨干。集結(jié)更多社會專業(yè)資源，打造更寬暢的“綠色通道”。特邀綜治、司法、信訪、民政等相關(guān)部門的在職專業(yè)骨干30名，以每周雙休日預(yù)約的方式，走進(jìn)調(diào)解室為外來青少年提供法律服務(wù)，充分利用專業(yè)認(rèn)人士在政治上、工作上和人脈上的自身優(yōu)勢，加強和服務(wù)青少年調(diào)解工作。

轉(zhuǎn)變方式，打造網(wǎng)格化工作格局

以“雙網(wǎng)互動”為抓手，創(chuàng)新工作模式，完善組織覆蓋，探索建立“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”體系，實現(xiàn)青少年矛盾調(diào)解工作觸角的延伸、力量的整合與職責(zé)的補充。一是網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格結(jié)合。以地域為核心，將學(xué)校、醫(yī)院、兩新、企業(yè)、事業(yè)單位等團(tuán)組織納入網(wǎng)格，現(xiàn)全市共劃分網(wǎng)格點712個，主要涉及農(nóng)村、社區(qū)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)組織、金融企業(yè)、公共管理等幾大類別。根據(jù)“1+X”網(wǎng)格體系要求，每個網(wǎng)格至少配備一名以上青年調(diào)解人員，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)青少年矛盾糾紛動態(tài)信息收集、報送、辦理、反饋等工作。通過構(gòu)建各級團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成橫向到邊、縱向到底的預(yù)防化解青少年矛盾糾紛工作網(wǎng)絡(luò)。二是網(wǎng)上與網(wǎng)下互動。網(wǎng)上開通“志愿幫幫團(tuán)”QQ群，借助網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行法律宣傳和咨詢。建立QQ群工作臺帳，由專人負(fù)責(zé)登記反映問題，及時提醒相關(guān)調(diào)解人員進(jìn)行處理，并登記處理結(jié)果。截至目前，“志愿幫幫團(tuán)”QQ群共加入成員523人，反映青少年矛盾糾紛類問題48起，成功處理44起。網(wǎng)下開展“走進(jìn)青年—團(tuán)委書記懇談日”活動，針對QQ群中反映的問題進(jìn)行現(xiàn)場答疑解惑，并將處理結(jié)果在QQ群上發(fā)布，形成“網(wǎng)上收集民情—網(wǎng)下解決問題—網(wǎng)上公示結(jié)果”的良性互動機(jī)制。三是管理與服務(wù)并進(jìn)。建立健全各級網(wǎng)格管理和服務(wù)工作制度，做好定期走訪、上門服務(wù)、民主懇談、分析研判、信息維護(hù)、年度考核等相關(guān)工作，同時，在青少年心理疏導(dǎo)、法律咨詢、結(jié)對幫教、健康教育等方面多管齊下，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，確保網(wǎng)格管理和服務(wù)體系規(guī)范運行。