許新國

（合肥市廬陽區(qū)教育體育局，安徽　合肥　230041）

促進(jìn)廬陽區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議

許新國

（合肥市廬陽區(qū)教育體育局，安徽合肥230041）

多年來，廬陽區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視廬陽教育，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！吨泄矎]陽區(qū)委、廬陽區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》提出將廬陽區(qū)打造成“素質(zhì)教育示范區(qū)、高位均衡先導(dǎo)區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源輻射區(qū)”的目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，明確義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化提升工程，師資隊(duì)伍提升工程。

目前，廬陽教育品質(zhì)在不斷提升過程中，仍然存在一些問題：一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備速度快，而教師的觀念、信息技術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)能力等還不能完全適應(yīng)教育教學(xué)改革帶來的新挑戰(zhàn)。二是市、區(qū)層面還缺少互聯(lián)互通的信息化管理平臺(tái)，信息資源、管理數(shù)據(jù)共享程度還處在低水平。三是人事制度改革還需進(jìn)一步深化，要探索建立教師“區(qū)管校用”的無校籍管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。校長職級(jí)制實(shí)施意見還需多方征求意見，進(jìn)一步修訂完善。

為此，要促進(jìn)廬陽教育事業(yè)更好更快發(fā)展，須加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作。

一、拓寬思路，促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展

廬陽教育的進(jìn)一步發(fā)展必須要解放思想，開闊國際視野，以創(chuàng)新為靈魂、以發(fā)展為主題，辦出高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育，努力在全市樹立教育事業(yè)新的標(biāo)桿，為“大湖名城、創(chuàng)新高地”，為“全省首善之區(qū)和輻射源”建設(shè)做出新的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是繼續(xù)優(yōu)化校園布點(diǎn)，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。開展基于微課的“翻轉(zhuǎn)課堂”等實(shí)驗(yàn)研究與實(shí)踐，深度推進(jìn)信息技術(shù)與教育思想與理念、教學(xué)內(nèi)容與方法等深度融合。二是以“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建”為平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校特色化發(fā)展。推進(jìn)辦學(xué)體制改革，指導(dǎo)學(xué)校在品德教育、創(chuàng)新教育、藝體教育、社會(huì)實(shí)踐等方面開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，進(jìn)行國際文化交流活動(dòng)，建設(shè)特色活動(dòng)課程。三是加強(qiáng)人事制度改革，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際師資配置均衡，教師隊(duì)伍師德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理，充滿活力。開展中小學(xué)校長“職級(jí)制”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)校長隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，打造一支能適應(yīng)廬陽區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化管理人才隊(duì)伍。四是建立科學(xué)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校端正辦學(xué)思想，樹立正確的質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)校教育減負(fù)增效。改革學(xué)生評(píng)價(jià)方式，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的多元評(píng)價(jià)制度，探索建立符合素質(zhì)教育要求的教育質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)體系，形成良好的素質(zhì)教育導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)并引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、全面發(fā)展和特長發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立教育均衡經(jīng)費(fèi)保障體系

成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門參加的廬陽區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《中共廬陽區(qū)委、廬陽區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》。

2014年，按照《合肥市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》（合政〔2013〕206號(hào)）文件精神，全面提高區(qū)屬義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為：小學(xué)585元/生/年、初中785元/生/年。安排義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，義務(wù)教育統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)467萬元。2015年擬提高我區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障定額標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)600元/生/年；初中800 元/生/年。同時(shí)，建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項(xiàng)

資金遞增機(jī)制。2015年，義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金調(diào)整為400萬元；設(shè)立學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年300萬元；“名班主任工作坊”專項(xiàng)資金每年60萬元；統(tǒng)籌性獎(jiǎng)勵(lì)公用經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局會(huì)商區(qū)教體局測算后確定。

三、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

一是創(chuàng)新師德建設(shè)，讓師德考核、培訓(xùn)、宣傳、投訴平臺(tái)四位一體。建立健全區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際教師統(tǒng)籌式交流制度。充分發(fā)揮“名校（園）長工作室”和“名師工作室”的示范帶頭和輻射作用，實(shí)施“名師資源共享”工程，開展“名師巡導(dǎo)”行動(dòng)。

二是把思想道德教育滲透到各門課程的教學(xué)之中，建立14個(gè)“中國青少年素質(zhì)教育研究實(shí)踐基地”校，開展國家級(jí)課題研究工作。開設(shè)校本課程，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家課程的有益補(bǔ)充，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。深入開展“區(qū)域性推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代公民教育的實(shí)踐研究”國家級(jí)課題研究，舉辦開題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)。以校園文化建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)德育實(shí)效。

三是開展廬陽區(qū)中小學(xué)生校園生活幸福指數(shù)調(diào)研，以多元化評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注學(xué)生的校園生活。

四是以 《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評(píng)體系》為基本內(nèi)容，通過“學(xué)習(xí)雷鋒‘做一個(gè)有道德的人’”、中華經(jīng)典誦讀、城市學(xué)校少年宮建設(shè)、學(xué)校品德教育、家庭教育、志愿服務(wù)活動(dòng)六個(gè)主題，將中華傳統(tǒng)美德、公共道德、社會(huì)道德等內(nèi)容細(xì)化到廣大青少年的文明禮儀和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育中，通過班（隊(duì)）會(huì)課、學(xué)科課程和各類主題實(shí)踐等常態(tài)化活動(dòng)，分層進(jìn)行引導(dǎo)、滲透和體驗(yàn)，確保愛國主義教育和社會(huì)核心價(jià)值觀的理念在每一所學(xué)校教育中得以體現(xiàn)，在每一個(gè)學(xué)生的成長軌跡中呈現(xiàn)。

目前，廬陽區(qū)校際發(fā)展水平日趨均衡，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，新的教育布點(diǎn)不均現(xiàn)象正在動(dòng)態(tài)產(chǎn)生?！拔幕⑿?，特色強(qiáng)?！钡霓k學(xué)理念還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，亟需打造一批家門口的“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需要。

責(zé)任編輯：馬俊

2015—09—07

許新國，合肥市廬陽區(qū)教育體育局黨委委員、副局長、紀(jì)委書記。