張風(fēng)華 龍秀雄

（湖南中醫(yī)藥大學(xué) 湘杏學(xué)院，湖南 長沙 410006）

鄧小平與黨的群眾路線理論的發(fā)展

張風(fēng)華 龍秀雄

（湖南中醫(yī)藥大學(xué) 湘杏學(xué)院，湖南 長沙 410006）

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。鄧小平在繼承黨的群眾路線理論成果的基礎(chǔ)上，豐富了黨的群眾路線內(nèi)容，提出了一系列新觀點(diǎn)，指出了貫徹黨的群眾路線的正確方法，對(duì)于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

鄧小平；黨的建設(shè)；黨的群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。我們黨之所以能夠成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命的勝利和建設(shè)、改革的巨大成就，最根本的一條，就是我們黨能夠始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。鄧小平作為我們黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，不僅為黨的群眾路線的形成做出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)，為黨的群眾路線增添了許多新內(nèi)容，極大地發(fā)展了黨的群眾路線理論。

一、進(jìn)一步完善黨的群眾路線內(nèi)容，豐富了黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵

“依靠群眾、為了群眾”是歷代中國共產(chǎn)黨人的共識(shí)。早在建黨初期，我們黨就提出了“群眾路線”這一概念，在黨的七大報(bào)告和劉少奇所作的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中對(duì)群眾路線的重要作用、主要內(nèi)容和基本要求等做了全面系統(tǒng)的科學(xué)闡述。新中國成立以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)召開以來，鄧小平進(jìn)一步完善了黨的群眾路線的內(nèi)容，極大地豐富了黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵，為黨的群眾路線理論的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1956年9月16日，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡(jiǎn)單地說來，它包含兩方面的意義：在一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)；黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭(zhēng)的方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上；每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)。另一方面，它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法?！保?］1961年10月23日，鄧小平在《提倡深入細(xì)致的工作》中再一次論及黨的群眾路線的概念，指出：“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實(shí)際的，是實(shí)事求是的，是能夠?yàn)槿罕娝邮堋⒛軌騽?dòng)員起群眾的，同時(shí)又是反過來領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線。”［2］

總之，在鄧小平看來，黨的群眾路線是黨的群眾觀點(diǎn)、黨的優(yōu)良作風(fēng)、群眾路線工作方法和群眾路線標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。其中，牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)是堅(jiān)持黨的群眾路線的思想基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)是貫徹黨的群眾路線的前提保證；采取科學(xué)的工作方法是貫徹黨的群眾路線的有效途徑；而科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)既是判斷在實(shí)踐中是否堅(jiān)持黨的群眾路線的重要依據(jù)，同時(shí)是貫徹黨的群眾路線的根本要求。

二、鄧小平創(chuàng)造性地提出了一系列新觀點(diǎn)和新論斷，推動(dòng)了黨的群眾路線理論的發(fā)展

作為堅(jiān)定的馬克思主義者和我黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，鄧小平對(duì)黨的群眾路線的貢獻(xiàn)是多方面的。他不僅在實(shí)踐上始終堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，同時(shí)，在理論上創(chuàng)造性地提出了一系列新觀點(diǎn)和新論斷，直接推動(dòng)了黨的群眾路線理論的發(fā)展。

1.黨的群眾路線與實(shí)事求是是內(nèi)在統(tǒng)一的。

1930年5月，毛澤東曾經(jīng)在《調(diào)查工作》 （即《反對(duì)本本主義》）一文中論述了黨的實(shí)事求是、獨(dú)立自主和群眾路線的基本思想。然而，在我們黨內(nèi)，首先闡述群眾路線和實(shí)事求是之間內(nèi)在關(guān)系的是鄧小平。鄧小平認(rèn)為，黨的群眾路線和黨的思想路線一樣，對(duì)我們黨而言，都是十分重要的。1977年7月21日，鄧小平在《完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想》一文中指出：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西。當(dāng)然民主與集中的關(guān)系，自由和紀(jì)律的關(guān)系，都是很重要的。對(duì)我們黨的現(xiàn)狀來說，我個(gè)人覺得，群眾路線和實(shí)事求是特別重要。”［3］關(guān)于實(shí)事求是對(duì)堅(jiān)持群眾路線的意義，1961年10月23日，鄧小平在《提倡深入細(xì)致的工作》中指出：“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實(shí)際的，是實(shí)事求是的，是能夠?yàn)槿罕娝邮?、能夠?dòng)員起群眾的，同時(shí)又是反過來領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線?！保?］關(guān)于堅(jiān)持群眾路線對(duì)于實(shí)事求是的意義，1956年9月16日，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“一個(gè)黨和它的黨員，只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)。我們不是尾巴主義者，當(dāng)然懂得，群眾的意見一定不會(huì)都是正確的和成熟的。我們所謂總結(jié)和集中，并不是群眾意見的簡(jiǎn)單堆積，這里必須要有整理、分析、批判和概括；但是，離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。”［5］在這里，鄧小平把群眾路線提到與黨的思想路線并列的高度，認(rèn)為對(duì)黨而言，群眾路線和實(shí)事求是，不僅同等重要，而且兩者是內(nèi)在統(tǒng)一的，即：堅(jiān)持黨的群眾路線是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線的內(nèi)在要求；在實(shí)踐中貫徹群眾路線是堅(jiān)持實(shí)事求是的根本途徑。

2.領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是什么？對(duì)這一問題的回答，直接關(guān)系到黨的自身定位，直接關(guān)系到黨的性質(zhì)和宗旨，是黨必須解決的重大理論課題。對(duì)此，1956年9月16日，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中深刻地指出：“共產(chǎn)黨——這是工人階級(jí)和勞動(dòng)人民中先進(jìn)分子的集合體，它對(duì)于人民群眾的偉大的領(lǐng)導(dǎo)作用，是不容懷疑的。但是，它之所以成為先進(jìn)部隊(duì)，它之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)?，它是人民群眾的全心全意的服?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)?！保?］“黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭(zhēng)的方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活。”［7］同年11月17日，鄧小平在《馬列主義要與中國的實(shí)際情況相結(jié)合》中指出：“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩?！保?］黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平進(jìn)一步用簡(jiǎn)潔和通俗的語言強(qiáng)調(diào)了這一思想。1985年5月19日，鄧小平在《把教育工作認(rèn)真抓起來》的報(bào)告中指出：“什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！保?］

3.黨是人民群眾在特定歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的工具。我們黨歷來十分重視黨與人民群眾之間的關(guān)系，并且把其比喻成魚水關(guān)系、種子和土地的關(guān)系、血和肉關(guān)系等，這無疑是十分正確的。然而，如何才能夠使黨和群眾之間形成這種良好關(guān)系，并長期保持和不斷加強(qiáng)這種關(guān)系，黨與群眾關(guān)系的本質(zhì)是什么？對(duì)此，1956年9月16日，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中深刻地指出：“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！保?0］并進(jìn)一步指出：“確認(rèn)這個(gè)關(guān)于黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力。”［11］總之，在鄧小平看來，黨和群眾之間是工具和目的的關(guān)系。黨是工具，黨除了人民群眾的利益之外，沒有自己特殊的利益；人民群眾才是目的，黨必須要最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；黨和人民之間這種工具和目的的關(guān)系絕不能顛倒。

4.黨的群眾路線需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育。黨的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，在實(shí)踐中如何才能把黨的群眾路線轉(zhuǎn)變成為廣大黨員干部頭腦中的思想觀念？在鄧小平看來，黨的群眾觀念不會(huì)自動(dòng)跑到黨員干部的頭腦里去，黨的群眾路線不會(huì)自發(fā)轉(zhuǎn)變成為黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，黨的優(yōu)良作風(fēng)也不是與生俱來和自動(dòng)生成的，是必須要經(jīng)過長期和反復(fù)地教育的。對(duì)此，1956年9月，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“群眾路線在我們黨的工作中，并不是新的問題。……現(xiàn)在所以仍然需要加以著重說明，是因?yàn)椋旱谝?，群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的。”［12］，而且，鄧小平對(duì)黨員干部進(jìn)行群眾路線教育的途徑做了進(jìn)一步的要求，強(qiáng)調(diào)：“必須在黨的教育系統(tǒng)中，在黨員的教育材料中，在黨的報(bào)刊中，著重進(jìn)行黨的群眾路線的教育?！保?3］

5.踐行黨的群眾路線不同于群眾運(yùn)動(dòng)。群眾運(yùn)動(dòng)作為中國共產(chǎn)黨推翻傳統(tǒng)統(tǒng)治的基本手段和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的重要形式，曾經(jīng)在中國革命和建設(shè)過程中發(fā)揮了十分重要的作用。然而，新中國成立以后，黨內(nèi)一部分人錯(cuò)誤地將踐行群眾路線同大搞群眾運(yùn)動(dòng)混同起來，仍然不顧時(shí)間、地點(diǎn)、工作性質(zhì)和對(duì)象的不同而一味地依靠群眾運(yùn)動(dòng)，給黨和國家的事業(yè)造成了不可估量的巨大損失。那么，黨的群眾路線和群眾運(yùn)動(dòng)之間到底是什么關(guān)系，貫徹黨的群眾路線是不是惟有大搞群眾運(yùn)動(dòng)一途？對(duì)此，鄧小平在黨內(nèi)較早地提出了重要指導(dǎo)原則。早在1961年10月，鄧小平在接見青年團(tuán)工作會(huì)議代表時(shí)明確地指出：“群眾運(yùn)動(dòng)只是群眾路線的一種形式，不是一年到頭全運(yùn)動(dòng)，不是一律的這里運(yùn)動(dòng)什么那里也運(yùn)動(dòng)什么。不能照搬，只能實(shí)事求是。如果一年到頭運(yùn)動(dòng)就沒有勁了，就變成浮夸、形式主義了，實(shí)際上違反了群眾意志，脫離了群眾?！保?4］黨的十一屆山中全會(huì)后，鄧小平又多次談到不要搞群眾運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局會(huì)議上說：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的?！保?5］幾天后，在會(huì)見意大利記者奧琳埃娜·法拉奇的談話中，鄧小平說：“人民需要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，對(duì)大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)厭煩了。凡是這樣的運(yùn)動(dòng)都要傷害一批人，而且不是小量的。經(jīng)常搞運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上就安不下心來搞建設(shè)?！保?6］

三、鄧小平提出了貫徹黨的群眾路線的方法和途徑，促進(jìn)了黨的群眾路線理論與實(shí)踐相結(jié)合

在全國執(zhí)政以后，黨脫離群眾的危險(xiǎn)大大增加，黨脫離群眾的危害也比革命時(shí)期大大地增加。從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變后，我們黨怎樣才能適應(yīng)新的歷史條件，全面正確地貫徹群眾路線呢?為此，鄧小平為我們指出了貫徹黨的群眾路線的正確方法和有效途徑。

1.必須加強(qiáng)黨的群眾路線教育，使黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀。這是貫徹執(zhí)行群眾路線的前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的群眾觀，既是黨的群眾路線的核心內(nèi)容，也是實(shí)踐中貫徹黨的群眾路線的思想基礎(chǔ)。只有廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀，使黨的群眾路線在頭腦中深深扎根，才能使貫徹群眾路線變成一種自覺的行動(dòng)，并防止在堅(jiān)持群眾路線時(shí)可能出現(xiàn)的偏差。為此，1957年4月8日，鄧小平在批評(píng)黨內(nèi)一部分人在工作中偏離群眾路線的錯(cuò)誤傾向時(shí)指出：“我們考慮問題常常忽略了群眾的需要?，F(xiàn)在有各種觀點(diǎn)，追求這個(gè)化那個(gè)化，連共產(chǎn)主義化也有了，就是缺乏群眾觀點(diǎn)，容易解決的問題不去解決，寧肯把更多的錢用在不適當(dāng)?shù)牡胤?。?duì)于花很少的錢就可以解決群眾需要的問題，甚至有些不花錢也能解決的問題，卻注意得不夠。我們的建設(shè)工作應(yīng)該面對(duì)群眾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，修建學(xué)校如此，修建文化娛樂場(chǎng)所如此，解決‘骨頭’和‘肉’的關(guān)系問題也是如此?！保?7］黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)群眾觀點(diǎn)的重要性。1980年12月25日，鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》中指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。全黨同志，各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常記住這一點(diǎn)，經(jīng)常用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查自己的一切言行?！保?8］如何才能使廣大黨員干部具有群眾觀點(diǎn)呢？鄧小平認(rèn)為，只有進(jìn)行群眾路線教育，才能使黨員和干部樹立群眾觀念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用好自己手中的權(quán)力，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

2.必須大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決同一切脫離群眾的不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。這是貫徹黨的群眾路線的關(guān)鍵。黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成，既是廣大黨員干部堅(jiān)持群眾路線的結(jié)果，同時(shí)，只有廣大黨員干部具有良好作風(fēng)，才能在工作中自覺地堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線。堅(jiān)持黨的群眾路線和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)是內(nèi)在統(tǒng)一和相互促進(jìn)的。對(duì)此，早在1950年6月6日，在《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》中，鄧小平就指出：“共產(chǎn)黨員除了應(yīng)成為執(zhí)行共同綱領(lǐng)和遵守法紀(jì)的模范之外，還需要具有純正的作風(fēng)，就是要有不怕麻煩、謙遜樸素和實(shí)事求是的作風(fēng)，要有一心一意為人民服務(wù)不計(jì)其他的工作態(tài)度。有些同志以為天下是我們打下的，一切要服從我們。這是非常錯(cuò)誤的。實(shí)際上群眾不一定會(huì)服從你。領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)惡劣，群眾就不會(huì)服從；領(lǐng)導(dǎo)犯了錯(cuò)誤，群眾就不批準(zhǔn)?；蛘哂腥苏f，我革命時(shí)間長，本領(lǐng)大。但群眾不跟你走，你就一事無成?！保?9］1956年9月16日，在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，鄧小平再次指出：“黨的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)保持謙虛和謹(jǐn)慎的態(tài)度。驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅(jiān)持錯(cuò)誤，是同黨的群眾路線根本不相容的?！保?0］還說：“黨的領(lǐng)導(dǎo)的好壞，關(guān)鍵在于能否依靠群眾，能否不斷加強(qiáng)思想政治工作，克服我們隊(duì)伍中的主觀主義、官僚主義、宗派主義。如果脫離實(shí)際，脫離群眾，看不起群眾，遇事不同群眾商量，不同非黨人士商量，天天看領(lǐng)導(dǎo)的臉色，將來一定要栽大跟頭?！保?1］之后，鄧小平多次在講話中嚴(yán)厲批判黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、特權(quán)意識(shí)等嚴(yán)重脫離群眾的不良作風(fēng)和貪污腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、宗派主義、特權(quán)思想，嚴(yán)厲懲治和預(yù)防腐敗，以更好地貫徹和落實(shí)黨的群眾路線。

3.必須堅(jiān)持正確的方法，努力提高做好黨的群眾工作的能力。這是貫徹好黨的群眾路線的有效途徑。毛澤東曾經(jīng)說過，我們的任務(wù)是過河，但是，沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。貫徹黨的群眾路線也一樣，光有為人民服務(wù)的良好愿望，沒有正確的方法，缺乏做好群眾工作的能力，不懂得如何聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾，貫徹黨的群眾路線就是一句空話。1956年9月16日，在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，鄧小平指出：“如果不從認(rèn)識(shí)方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來，到群眾中去’的問題，那末，黨同人民群眾的關(guān)系問題仍然不能真正地解決。”［22］怎樣做才能貫徹好黨的群眾路線呢？鄧小平認(rèn)為，貫徹黨的群眾路線，一是必須正確對(duì)待群眾的意見?！叭罕姷囊庖姡煌馐菐追N情況。有合理的，合理的就接受，就去做，不做不對(duì)，不做就是官僚主義。有一部分基本合理，合理的部分就做，辦不到的要解釋。有一部分是不合理的，要去做工作，進(jìn)行說服?！保?3］二是必須深入群眾，做深入細(xì)致的工作。“我們的群眾路線，不是滿足于那個(gè)熱熱鬧鬧，主要的是要做經(jīng)常的、細(xì)致的工作，做人的工作。這是一點(diǎn)一滴的工作，這樣的工作積累起來，才有我們偉大的成績。所以，我們要搞得深入一些。我們黨的歷史，我們黨的傳統(tǒng)，有熱鬧的形式，但是歸根到底，我們是實(shí)事求是地做深入的工作?！保?4］三是要關(guān)心群眾的生活。“建設(shè)目標(biāo)，一定要反映人民生活在哪些方面受益，不能只講平均工資每年增長百分之幾，必須把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人民生活得到的改善反映出來。人民生活要有相當(dāng)增長，人民才能滿意?！保?5］四是要發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益。“黨的組織、黨員，都要永遠(yuǎn)站在人民一邊，同人民在一起，了解他們的要求，傾聽他們的呼聲，采取各種辦法保護(hù)和爭(zhēng)取他們的利益?！保?6］

4.必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善聯(lián)系和服務(wù)群眾的體制機(jī)制。這是貫徹黨的群眾路線的有力保障。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建立科學(xué)完善的制度，是貫徹黨的群眾路線的根本保障。鄧小平認(rèn)為，組織制度、工作制度方面的問題更重要，“沒有制度工作搞不起來”，［27］貫徹黨的群眾路線必須從制度上解決問題，因此，一是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立起自下而上的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾監(jiān)督機(jī)制?！皯椃ㄉ弦?guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國家的民主生活，如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”［28］“要擴(kuò)大群眾對(duì)黨的監(jiān)督，對(duì)黨員的監(jiān)督?！保?9］二是要健全黨員干部聯(lián)系群眾的制度。黨員干部要定期了解民情。要把干部聯(lián)系群眾情況作為考核、任用、提升的依據(jù)之一，選拔干部要注意社會(huì)公論等。三是要以科學(xué)合理的制度機(jī)制保證落實(shí)。實(shí)踐證明，切實(shí)可行的責(zé)任制、首問制、督辦制、獎(jiǎng)懲制等，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，是抓落實(shí)的重要方法。

［1］［2］［4］［5］［6］［7］［8］［10］［11］［12］［13］［14］［17］［19］［20］［22］［23］［24］［27］［28］［29］鄧小平文選：第1卷［M］，北京：人民出版社，1994：217、288、288、218—219、218、217、257、218、218、216、223、295、268、157、219、218、273、288、295、270、271.

［3］［15］［16］［18］鄧小平文選：第2卷［M］，人民出版社，1994：45、336、349、368.

［9］鄧小平文選：第3卷［M］，人民出版社，1993：121.

［21］鄧小平年譜（1904—1974）（下）［M］，北京：中央文獻(xiàn)出版社2009：1351.

［25］［26］鄧小平年譜（1975—1997）（上）［M］，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：657、685.

責(zé)任編輯：許如江

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1671-2994（2015）03-0009-04

2015-04-30

張風(fēng)華（1984-），女，陜西西鄉(xiāng)人，湖南中醫(yī)藥大學(xué)湘杏學(xué)院助教。研究方向：思想政治教育。

龍秀雄（1973-），男，湖南桂陽人，中共湖南省委黨校黨建教研部副教授，法學(xué)博士。研究方向：黨的建設(shè)。