唐繼龍 魏親延 何顯祥

（中共保山市委黨校，云南 保山 678000）

楊善洲農(nóng)村工作方法與“三農(nóng)”工作適應(yīng)新常態(tài)

唐繼龍 魏親延 何顯祥

（中共保山市委黨校，云南 保山 678000）

本文在對楊善洲農(nóng)村工作方法全方位調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理、歸納、分析、概括和論述了他的農(nóng)村工作方法及其內(nèi)涵；根據(jù)中央“三農(nóng)”工作的相關(guān)要求及目前的熱點難點，結(jié)合楊善洲有效的農(nóng)村工作方法，深入探討推動“三農(nóng)”工作適應(yīng)新常態(tài)的新路。

楊善洲；農(nóng)村工作方法；“三農(nóng)”工作；新常態(tài)

毛澤東指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！边@一形象、生動的比喻，深刻闡述了解決方法問題對于完成任務(wù)、做好工作的重要性。楊善洲同志一輩子堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，一輩子忠誠黨和人民的事業(yè)，堅守信念，淡泊名利，公而忘私、愛民至深、為民至誠，忘我工作，自始至終保持著共產(chǎn)黨員的純潔性，自始至終實踐了黨的根本宗旨，發(fā)揮了老有所為的余熱，以感人的事跡，集中體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的高尚情操，樹立了黨員干部的光輝形象和時代風(fēng)貌。同時，他在一生的奮斗歷程中，也形成了一套符合農(nóng)村工作實際和管用的農(nóng)村工作方法?，F(xiàn)階段，中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村發(fā)展存在“三個不確定性”。要迎接這一嚴俊挑戰(zhàn)，研究、學(xué)習(xí)楊善洲同志農(nóng)村工作方法，推動“三農(nóng)”工作適應(yīng)新常態(tài)，就顯得更加重要。

一、楊善洲農(nóng)村工作方法

楊善洲擔任保山地委副書記、書記的20多年里，“不在機關(guān)做盆景”，絕大多數(shù)時間奔走在農(nóng)村第一線，帶領(lǐng)群眾把保山建成著名的“滇西糧倉”。當?shù)厝罕娪H切地稱呼他為“草帽書記”、“農(nóng)民書記”、“糧書記”。退休以后創(chuàng)辦林場22年，更是與農(nóng)民同吃同住同勞動，形成了獨具特色的農(nóng)村工作方法和理念。曾在施甸縣委宣傳組工作的孫中惠介紹：“楊善洲書記對我和我們這一代人影響最大的是他的工作方法。”

（一）調(diào)查研究法

這是楊善洲常用的農(nóng)村工作方法。就是通過接觸和了解群眾，對于第一手材料認真分析，把握真實情況，發(fā)現(xiàn)普遍規(guī)律和傾向性問題，對存在問題加以分析，深挖病根，尋求解決問題的有效方法。農(nóng)村工作不能搞“空對空”，要搞“地對地”、“空對地”?！皩Φ亍?，就是要立足農(nóng)村，把握重點，關(guān)注熱點，強攻難點，特別是要對制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出問題，農(nóng)民反映強烈的問題，進行認真的調(diào)查研究，探索行之有效的辦法。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點、部門聯(lián)村入戶，還是信訪工作、矛盾糾紛調(diào)處，第一，要多做調(diào)查研究，致力于密切聯(lián)系群眾、增進信任、解決實際問題，努力克服粗枝大葉、不求甚解、走馬觀花，堅決克服形式主義、官僚主義、主觀主義。第二，要認真解剖麻雀，與農(nóng)民零距離、面對面開展工作，增進感情互信，采取抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、分析解剖、由表及里、由典型推及一般，為解決問題提供準確、詳實的第一手資料。第三，要理解農(nóng)民心理、熟悉農(nóng)民語言，會用農(nóng)民聽得懂的語言、信得過的方式處理問題，切忌用“哄、壓、騙”的方法，做到說服而不壓服，換位思考而不居高臨下。

（二）試點推廣法

通過試驗示范，可以讓農(nóng)民學(xué)有標桿、做有樣板、趕有目標，形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的氛圍。20世紀60年代，楊善洲擔任施甸縣委書記期間，提出了“試驗——示范——推廣”的思路并加以實施，親自帶頭耕種試驗田；70年代末，楊善洲擔任保山地委書記期間，開始推廣“三個三結(jié)合”的糧食豐產(chǎn)樣板法（即：試驗、示范、推廣相結(jié)合；點、片、面相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、群眾相結(jié)合）。要搞好新時期的農(nóng)村工作，就要抓好典型引路，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型。通過典型引路、示范，使蹲點聯(lián)系點成為示范點，力求把好的經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為制度，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（三）聚焦問題工作法

楊善洲常用的這個方法，有利于黨員干部堅持黨的群眾路線，善于從群眾中來、到群眾中去，直接到農(nóng)村一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為鄉(xiāng)村干部排憂，為農(nóng)民群眾解難。這樣，既能幫助黨員干部增強群眾觀點，又可以幫助農(nóng)民群眾解決熱點難點問題，是黨員干部做好農(nóng)村工作的重要著力點。在農(nóng)村經(jīng)濟超常規(guī)的快速發(fā)展過程中，資源、環(huán)境的壓力也日益增大，過度開發(fā)和擴張所引起的資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡必然引發(fā)氣候的反常，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，農(nóng)民增收的風(fēng)險系數(shù)也在增大。要保持改革開放以來的良好發(fā)展態(tài)勢，要取得新的突破，難度不言而喻。這就要聚焦群眾關(guān)心的熱點難點問題，以改革創(chuàng)新為動力，不斷變革束縛農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。

（四）感情互動工作法

真情是開啟人們心靈之門的鑰匙，是推動工作的原動力。楊善洲通過“接地氣、解難題、匯民智、促發(fā)展”，采用感情互動，圍繞“解決問題，收集建議”的目標要求，經(jīng)常走村入戶，主動上門“家訪”，做到政策宣傳上門、探訪民情上門、服務(wù)群眾上門。他著眼于人民群眾的所需所盼，認真到農(nóng)村找問題、辦實事、解難題，想方設(shè)法訪民意、聽民聲、解民憂。他幾十年如一日，始終堅持用真誠的熱心溫暖和感化農(nóng)民，用高度的責(zé)任心幫助農(nóng)民解決實際問題，用善良的同情心對待困難的農(nóng)民群眾。他對有阻力的問題，正確的，有解決問題的決心；對疑難問題，有持之以恒解決的恒心。在真理面前，他是一個不達目的誓不罷休的人。

（五）透明管理工作法

楊善洲經(jīng)常運用透明管理工作法，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，防止“兩張皮”、“一言堂”導(dǎo)致的推諉扯皮或內(nèi)耗。當前，學(xué)習(xí)運用透明管理工作法，第一，涉及征地拆遷、集體資產(chǎn)處置等重大事項，必須公開透明，絕不允許村干部以權(quán)謀私。第二，堅持村級資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度。村兩委印章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中托管，村兩委合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，管住村兩委最容易出事的“錢袋子”、“印把子”和“筆桿子”。第三，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核監(jiān)督、黨員議事會的黨內(nèi)監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督和村民的評議監(jiān)督，對村兩委進行全方位監(jiān)督，讓村級決策的每一個步驟始終陽光透明。第四，村兩委干部要加強工作方法的學(xué)習(xí)，不能當外行，不能裝腔作勢。自己不懂不要緊，關(guān)鍵是要善于學(xué)習(xí)，出得了點子，想得了辦法，敢于承擔責(zé)任。要靜下心來多聽、多問、多請教，虛心學(xué)習(xí)，而不能下基層走馬觀花、敷衍了事、大而化之，認為當領(lǐng)導(dǎo)就什么都懂了，什么都比下面的同志高一籌。只要靜下心來學(xué)習(xí)、調(diào)研，過一段時間后就是行家里手，就會干，就會得心應(yīng)手。

二、學(xué)習(xí)楊善洲農(nóng)村工作方法，推動“三農(nóng)”工作適應(yīng)新常態(tài)的策略

當前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村發(fā)展趨勢存在“三個不確定性”：國際市場波動對于農(nóng)業(yè)的影響有明顯的不確定性，國際農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的不確定性，自然氣象條件變動的不確定性。這“三個不確定性”決定了必須積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)科技支撐“三大體系”。為此，應(yīng)當善于學(xué)習(xí)運用楊善洲同志的農(nóng)村工作方法，聚精會神、一絲不茍地抓好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

（一）調(diào)查研究，化解矛盾，排憂解難

1.努力提高處理復(fù)雜問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)楊善洲同志善于運用調(diào)查研究的工作方法，著力提高處置群體性事件和突發(fā)事件的能力，準確掌握處理復(fù)雜問題的方法措施，能夠準確區(qū)分性質(zhì)、把握政策、講究策略、科學(xué)穩(wěn)妥地處理人民內(nèi)部矛盾。廣大涉農(nóng)黨員干部應(yīng)該要：第一，要用民主的、說服教育的方法解決非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，真正做到動之以情，曉之以理。多數(shù)群體性事件屬于人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)該善于利用和諧理念處理相關(guān)問題，堅持“可疏不可堵、可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”的原則，切實端正立場和認識，不能偏聽偏信，不能濫用警力和強制措施，不能片面追求事態(tài)的迅速平息，力戒事后不聞不問。第二，建立高效規(guī)范的糾紛調(diào)處機制。首先，糾紛調(diào)處應(yīng)抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在老百姓的家門口。其次，要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，要深入基層一線以及社會矛盾突出的重點地區(qū)，細致排查矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素。再次，加大法制宣傳教育力度，增強全民的法治觀念。最后，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)、解決在一線，維護社會和諧穩(wěn)定。第三，要針對社會領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，重點關(guān)注和解決流動人口和特殊人群的管理服務(wù)、非公經(jīng)濟組織及社會組織的管理服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)的管理服務(wù)。第四，及時反應(yīng)和處理群眾訴求，工作環(huán)節(jié)不能過多、反應(yīng)不能太慢，更不能置之不理，導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”的被動局面。第五，在處置群體性事件和突發(fā)事件過程中，要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷探索和完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、處置高效的工作機制。

2.圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，排憂解難，搞好服務(wù)。第一，要有真感情。在農(nóng)村工作中，黨員干部要學(xué)習(xí)楊善洲同志運用感情互動的工作方法，帶著責(zé)任感和真摯感情，到群眾困難多、問題多矛盾多的農(nóng)村一線破解難題，到工作進展緩慢的農(nóng)村一線開拓新局面，到群眾意見大、反應(yīng)最強烈的農(nóng)村一線消除情緒、建立感情、增進干部與群眾的互信。第二，要學(xué)習(xí)楊善洲同志運用聚焦問題的工作方法，致力于破解難題。干部到農(nóng)村決不能蜻蜓點水，當甩手掌柜。干部在接觸基層群眾的過程中，要準確把握農(nóng)民群眾所需所盼所想，掌握真實的情況，收集農(nóng)民意見呼聲較大的突出問題，現(xiàn)場辦公，對掌握的問題，能解決的，要及時解決；無法解決的，要解釋到位，建立臺賬，及時向群眾反饋，讓群眾真正體會到黨和政府的關(guān)懷。第三，要創(chuàng)新工作方法。土地征用、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置等問題，涉及群眾的切身利益。對于這些敏感棘手的問題，不但要按政策辦事，而且，要因地制宜，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，及時與當?shù)攸h委政府溝通，督促抓好落實。對于暫時無法滿足群眾要求的問題，要說明情況，爭取群眾理解；對意見大、反應(yīng)最強烈、可能釀成事端的問題，要查找原因，耐心解釋。通過潤物細無聲的思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作，真正把矛盾解決在農(nóng)村一線、化解在農(nóng)村一線，杜絕重大群體性事件的發(fā)生。第四，要加強黨的基層組織建設(shè)。要注重抓基層、打基礎(chǔ)，把加強黨的基層組織建設(shè)作為干部下基層的重要任務(wù)，在農(nóng)村推廣“四議兩公開”工作法，加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村這“三類村”的整改工作，切實提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

（二）建立完善農(nóng)村工作服務(wù)制度體系

學(xué)習(xí)楊善洲同志運用調(diào)查研究、試點推廣的工作方法，結(jié)合自身實際，制定有效的農(nóng)村群眾工作相關(guān)制度，并加以貫徹落實，推動“三農(nóng)”工作健康、有序、有效、科學(xué)發(fā)展。

1.建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點服務(wù)制度。要進一步明確蹲點服務(wù)的對象、范圍、職責(zé)及要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭落實，務(wù)必做到蹲點服務(wù)的對象一個不能少、蹲點服務(wù)的范圍一個不能漏、蹲點服務(wù)的任務(wù)一項不能缺、蹲點服務(wù)的時間一天不能少，全身心地為農(nóng)村基層組織和農(nóng)民排憂解難，取得實實在在的實效。

2.建立健全聯(lián)村入戶制度。要明確參與對象為各級黨政部門、事業(yè)單位、人民團體所屬干部職工，主要任務(wù)是抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定、抓黨建、抓文明，聯(lián)村機關(guān)單位干部要輪流到村駐村掛職。

3.嚴明領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點、機關(guān)干部職工聯(lián)村入戶的紀律。第一，嚴格遵守群眾工作紀律。第二，做到輕車簡從，不增加基層和群眾的相應(yīng)負擔。第三，嚴禁參加諸如賭博、酗酒等。第四，要在為民服務(wù)上見成效。

4.健全信訪工作制度。要結(jié)合實際，規(guī)范完善原有制度。要對層層上訪的案件情況逐級進行倒查，進一步弄清領(lǐng)導(dǎo)是否重視、反應(yīng)是否迅速、責(zé)任是否明確、處置是否妥當、化解是否到位；如何接訪、依據(jù)什么進行處置；為何還存在層層上訪、越級上訪的問題，問題出在哪級，就要對哪級責(zé)任單位和責(zé)任人進行責(zé)任追究。

5.健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。第一，要把統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位作為建立健全矛盾糾紛排查化解工作機制的重要內(nèi)容。第二，要探索、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心，形成社會化、專業(yè)化、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織體系，采用以獎代補、以案定補的激勵方式，切實調(diào)動相應(yīng)調(diào)解組織的積極性。

（三）切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

學(xué)習(xí)楊善洲同志運用聚焦問題、感情互動、透明管理的工作方法，引導(dǎo)基層黨組織創(chuàng)建服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織，把提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為農(nóng)村工作的歸宿。

1.扎實推進農(nóng)村決策的民主化科學(xué)化。第一，要不斷完善深入了解村情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，力求各項決策和工作能使農(nóng)民利益得到充分保障、農(nóng)民意愿得到充分尊重、農(nóng)民積極性得到充分發(fā)揮。第二，村兩委對重大村務(wù)事項提出建議意見后，應(yīng)再經(jīng)多數(shù)村民代表表決通過。凡是涉及村莊建設(shè)規(guī)劃、公益性項目施工、新農(nóng)村建設(shè)項目等重大事項，應(yīng)該由村民代表會議一事一議表決通過。

2.辦好惠民實事。近年來，黨中央、國務(wù)院把支持“三農(nóng)”作為工作的重中之重，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施相繼出臺，對農(nóng)村工作的扶持力度不斷加大，有力地推進了和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)?；鶎痈骷夵h組織和黨員干部必須要：第一，嚴格執(zhí)行中央、省和市的各項惠農(nóng)政策，及時做好各項政策的宣傳解釋工作，切實把中央、省、市的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。第二，要嚴格按照財政法規(guī)和各項政策規(guī)定的程序、標準、時限管理和撥付各項惠農(nóng)資金。第三，要做好重點惠農(nóng)工程建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進重點惠農(nóng)工程建設(shè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)，分級加大投入力度，抓好農(nóng)村沼氣、小型水庫除險加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、漁業(yè)資源修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、村村通自來水、林業(yè)生態(tài)工程和農(nóng)村通油路等配套工程項目建設(shè)。第四，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)支農(nóng)主力軍的作用，大力拓寬農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，增加涉農(nóng)貸款，有力地支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第五，采取以獎代補、費用減免等方式，進一步加強農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費保障。第六，提升農(nóng)村科技、文化發(fā)展水平。第七，堅持從具體事情抓起，堅持每年出臺一批惠農(nóng)舉措、辦好一批為農(nóng)實事，并做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

3.重視農(nóng)民的社會保障工作。貫徹好中央的農(nóng)村社會保障政策，加大幫扶解困力度，確保低收入群體、農(nóng)村受災(zāi)戶和其他特殊困難群眾的基本生活得到保障。基層各級黨委政府應(yīng)當做到：第一，要建立農(nóng)村穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和農(nóng)民利益的重大事項，應(yīng)做到廣泛聽取和認真采納農(nóng)民群眾的意見，嚴格實行重大決策公示、聽證、評議等制度，對農(nóng)民群眾反對意見較多和意見分歧較大的，要慎重決策。第二，要擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的范圍，搞好最低生活保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、大病醫(yī)療救助、公共租賃住房等社會救助工作，做好優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利工作，讓老百姓充分享受到改革的成果。

4.建立服務(wù)基層、農(nóng)村、群眾的長效機制，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)奔小康。第一，堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位不動搖。堅持把農(nóng)業(yè)放在第一位，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培植特色產(chǎn)業(yè)，走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；要創(chuàng)新生產(chǎn)組織化管理、優(yōu)化科技支撐體系、落實園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和抓好項目落地的總體思路，重點抓好生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技體系、生產(chǎn)經(jīng)營組織管理模式、新型城鎮(zhèn)化、和諧穩(wěn)定6個重點工程建設(shè)；建設(shè)集高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品交易、科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用、科普教育為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；支持龍頭企業(yè)做大，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，鼓勵村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。在打造特色小鎮(zhèn)的過程中，通過項目和產(chǎn)業(yè)拉動人流，促進消費，通過消費促進銷售渠道的形成，將群眾過去無法實現(xiàn)價值的農(nóng)產(chǎn)品通過銷售渠道變現(xiàn)，增加群眾收入。第二，堅持農(nóng)村改革創(chuàng)新不松勁。改革開放以來，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效得益于政策好、市場旺、天幫忙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、單位土地面積的生產(chǎn)效率已經(jīng)發(fā)揮到了極致，市場經(jīng)濟的刺激效應(yīng)和政策的扶持效應(yīng)也發(fā)揮到了極致。要保持改革開放以來的良好發(fā)展態(tài)勢，就要以改革創(chuàng)新為動力，不斷變革束縛發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的體制機制，解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。第三，堅持以人為本，加強農(nóng)村社會管理。辦好農(nóng)村公共事業(yè)，培育一批黨建示范村、建設(shè)一批新農(nóng)村，努力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。第四，按“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，搞好農(nóng)村生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)。

［1］胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［N］，新華網(wǎng)，2012-11-08.

［2］秦光榮.向楊善洲同志學(xué)習(xí)關(guān)鍵是要取得實效［N］.云南網(wǎng)，2011-04-22.

責(zé)任編輯：萬泳延

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1671-2994（2015）03-0043-04

2015-03-16

唐繼龍（1963-），男，云南龍陵人，中共保山市委黨校黨委委員，副校長。研究方向：黨的建設(shè)。

魏親延（1961-），男，云南保山人，中共保山市委黨校黨委委員，黨建辦公室主任，馬列教研室主任，高級講師。研究方向：黨的建設(shè)，行政管理。

何顯祥（1968-），男，云南施甸人，施甸縣社科聯(lián)主席。研究方向：黨的建設(shè)，行政管理。