姬信昌

（中共怒江州委黨校，云南 六庫(kù) 673100）

論提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

姬信昌

（中共怒江州委黨校，云南 六庫(kù) 673100）

執(zhí)行力是21世紀(jì)世界各國(guó)和各類組織關(guān)心的話題。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的高低，直接制約著各級(jí)組織管理水平的提高和上級(jí)精神的貫徹落實(shí)程度，也影響到地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)工作。為此，要從戰(zhàn)略的高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部；執(zhí)行力；重要性；途徑

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和日益復(fù)雜繁重的新任務(wù)，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中出現(xiàn)了不適應(yīng)或不能完全適應(yīng)的現(xiàn)象，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。事實(shí)上，沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)力。沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有執(zhí)政能力。執(zhí)行力是21世紀(jì)世界各國(guó)和各類組織關(guān)心的話題。實(shí)踐證明，執(zhí)行力在很大程度上決定了各類組織（政府、企業(yè)、非贏利組織等）的運(yùn)行績(jī)效和運(yùn)行效果。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的高低，直接制約著各級(jí)組織管理水平的提高和上級(jí)精神的貫徹落實(shí)程度，也影響到地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作。

一、提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的重要性

任何政策都是針對(duì)一定的問(wèn)題提出和制定的，而政策的制定并不等于問(wèn)題的解決。從政策的規(guī)劃、合法化，到政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離，是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程。只有通過(guò)有效的執(zhí)行，才能保證政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，否則，再好的政策，也只是一紙空文。許多研究證明，在達(dá)到政策目標(biāo)的過(guò)程中，方案確定的功能只占10%，而其余90%取決于有效的執(zhí)行，也就是人們常講的“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。這充分說(shuō)明了提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的重要性。

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力是深化改革和促進(jìn)發(fā)展的客觀要求

上級(jí)黨委和政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制定的目標(biāo)、戰(zhàn)略、思路、辦法、措施等，能不能得到貫徹落實(shí)，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，直接取決于領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的高低。只有領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力提升了，才能在落實(shí)上得心應(yīng)手，不變形、不走樣，決策才能發(fā)揮出最佳的效果。

（二）提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力是體現(xiàn)干部整體能力的最終落腳點(diǎn)

提升執(zhí)行力需要領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。如果領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提升不與執(zhí)行力密切地結(jié)合起來(lái)，工作中不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真落實(shí)，沒(méi)有把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，那么，只是表面上的素質(zhì)提高，不會(huì)真正提高工作效率和管理水平。

（三） 提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力是科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的必然要求

領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力如何，直接關(guān)系到所在地區(qū)的興衰成敗，這就迫切需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升執(zhí)行力，積極應(yīng)對(duì)、處理各種新變化，及時(shí)做出科學(xué)判斷，解決好各類復(fù)雜問(wèn)題，才能把上級(jí)的決策和要求落到實(shí)處，真正使人民群眾享受到改革開(kāi)放的成果。為什么許多美好的理想不能如愿轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？為什么經(jīng)過(guò)專家、學(xué)者、相關(guān)部門反復(fù)科學(xué)論證的項(xiàng)目不能如愿變成具體的成果？為什么我們認(rèn)為無(wú)懈可擊的方案和設(shè)計(jì)不能變成真實(shí)的效益和績(jī)效？為什么許多我們認(rèn)為完善的管理制度不能變成產(chǎn)生效益的保證？這些為什么，領(lǐng)導(dǎo)干部們也可能經(jīng)常圍繞著相關(guān)的問(wèn)題在思考。面對(duì)的環(huán)境和實(shí)際不一樣，原因可能也不一樣。但是，不能忽略的是：與領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力有關(guān)。換句話說(shuō)，就是沒(méi)有很好地按照既定的戰(zhàn)略意圖去執(zhí)行，或者說(shuō)在戰(zhàn)略目標(biāo)的分解執(zhí)行上出現(xiàn)了差錯(cuò)，這些都可以歸納到執(zhí)行不力上。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的路徑

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力

常常聽(tīng)到有的干部說(shuō)：“我不是不想把工作做好，實(shí)在是力不從心，我也想過(guò)解決問(wèn)題的辦法，但總覺(jué)得使不上勁”。這種現(xiàn)象在一定程度上反映了干部的“儲(chǔ)備知識(shí)”不夠用，導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)。為此，應(yīng)從以下4個(gè)方面來(lái)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。

1．把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任和第一需要，樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)問(wèn)題，不僅關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部自身的發(fā)展進(jìn)步，而且關(guān)系國(guó)家、民族的興衰和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。是否重視學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，是否注意通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐提高自己的理論素養(yǎng)和工作能力，是有沒(méi)有黨性和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，時(shí)刻對(duì)自己在學(xué)識(shí)、眼界、能力等方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上。要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)能力在很大程度上決定著工作能力，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的習(xí)慣，以強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，盡量多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中提升人生境界、實(shí)現(xiàn)自我超越。

2．把學(xué)習(xí)黨的理論、專業(yè)技能和各種新知識(shí)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。第一，要著眼提高理論素養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，特別是馬克思主義中國(guó)化最新成果，努力掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第二，要著眼做好本職工作。為此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。第三，要著眼完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，不斷開(kāi)闊視野、擴(kuò)大知識(shí)面。

3．堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考、運(yùn)用與創(chuàng)新相結(jié)合，努力提高學(xué)習(xí)效果。第一，要從自身實(shí)際出發(fā)，努力改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，下苦功學(xué)習(xí)，擠時(shí)間學(xué)習(xí)，以謙虛的態(tài)度和頑強(qiáng)的毅力學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，堅(jiān)決避免形式主義、搞一陣風(fēng)。第二，要注重思考。要養(yǎng)成邊學(xué)習(xí)邊思考的習(xí)慣，善于帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)際工作學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的思考，深化對(duì)知識(shí)的理解。第三，要注重實(shí)效。學(xué)習(xí)要聯(lián)系黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，聯(lián)系自身世界觀和人生觀的改造，更好地為最廣大人民謀利益來(lái)進(jìn)行。既要向書(shū)本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不僅在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)中獲得提高，而且在汲取失敗的教訓(xùn)中獲得進(jìn)步。第四，要注重創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部不能為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，要善于在消化吸收既有知識(shí)、前人成果和他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出有切實(shí)依據(jù)的新觀點(diǎn)、新認(rèn)識(shí)，形成改進(jìn)工作的新思路、新辦法。

4．加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理，完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化規(guī)范化。第一，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)。要建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等各項(xiàng)制度，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)形成長(zhǎng)效機(jī)制。第二，要制定符合實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃，有針對(duì)性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書(shū)目，明確具體要求，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的質(zhì)量。第三，要進(jìn)一步探索完善各種學(xué)習(xí)形式，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集中培訓(xùn)等，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。第四，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的管理，強(qiáng)化督促檢查和考核，把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。實(shí)踐證明，學(xué)習(xí)能力越強(qiáng)，學(xué)習(xí)質(zhì)量越高，應(yīng)變能力就會(huì)越強(qiáng)，執(zhí)行力就會(huì)提高越快。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)，不斷提高工作水平

天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。務(wù)實(shí)，就是要實(shí)事求是，真抓實(shí)干，勇于實(shí)踐，這是衡量一個(gè)干部工作態(tài)度、方法、作風(fēng)和成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)行力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀需要，是黨的生命之所在。堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)行力的必修課。但是，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)僅是基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把書(shū)本知識(shí)化為實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值。為此，第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做到三勤：口勤、手勤、腳勤。一是“口勤”。即積極向群眾做宣傳工作，要勤于宣傳，勤于鼓動(dòng)，傾心為民，以情贏民心，通過(guò)宣傳教育，把黨的路線方針政策變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。二是“手勤”。即勤于動(dòng)筆，養(yǎng)成動(dòng)手記、動(dòng)手寫(xiě)、動(dòng)手做的習(xí)慣。勤于記錄，認(rèn)真做好“民情日記”，客觀真實(shí)地反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和基層群眾的訴求；是勤于總結(jié)，把學(xué)習(xí)工作的成敗得失定期不定期地總結(jié)出來(lái)，形成經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以此不斷提高駕馭工作、服務(wù)群眾的能力；勤于服務(wù)，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，能辦的則馬上辦，不能辦的則限期回復(fù)，并努力幫助解決，做到“事事有落實(shí)，件件有回音”，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三是“腳勤”。即多到基層走走，多到群眾家走走，深入地了解群眾的疾苦，群眾的訴求，樂(lè)于幫助群眾解決實(shí)際困難。真正和群眾交朋友，密切干群關(guān)系，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。第二，要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。怒江州是邊疆民族貧困地區(qū)，矛盾多、困難多、特殊性多，必須用新的觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題，用新的思維分析問(wèn)題，用新的策略思考問(wèn)題，用新的措施去解決問(wèn)題，敢于走新路、出新招、辦新事，始終把握工作的主動(dòng)權(quán)，真正使自己的工作有新典型、新特色、新面貌、新成效。

（三）增強(qiáng)人格魅力，提高工作成效

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，一個(gè)至關(guān)重要的因素是要有人格魅力。美國(guó)著名心理學(xué)大師希爾博士有句名言：“真正的領(lǐng)導(dǎo)能力來(lái)自讓人欽佩的人格”。一個(gè)人的人格魅力直接影響著他的領(lǐng)導(dǎo)能力，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部注重提高自己的人格魅力尤為重要。我們經(jīng)常會(huì)感到，同樣的條件，同樣的事情，不同的領(lǐng)導(dǎo)去執(zhí)行，會(huì)有不同的效果。實(shí)質(zhì)上，這就是人格魅力在起作用。黨的十八大報(bào)告指出：“抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、做表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率做好了，有一個(gè)良好的形象，執(zhí)行力自然就會(huì)提升。

1.要不斷增強(qiáng)自信心。自信心是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值最初的一種動(dòng)力。撒切爾夫人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“就領(lǐng)導(dǎo)而言，沒(méi)有性別之分，只有能力之分”。作為新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分相信自己的力量，堅(jiān)定自己的信念，以自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)、潛能和智慧，塑造樂(lè)觀向上、博學(xué)多才、揮灑自如的干部形象，用自信托起一片藍(lán)天。

2.要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作，第一，要勇于面對(duì)困難，勇于迎接挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，該表態(tài)的就要表態(tài)，該拍板的就要拍板，不要含糊其辭、模棱兩可，更不能推過(guò)諉責(zé)。第二，要善于在果斷決策中增強(qiáng)魅力，在大膽負(fù)責(zé)中樹(shù)立威望，切實(shí)做到不畏困難所懼，不自甘平庸，敢于超越自我、敢于追求卓越。

3.要樹(shù)立良好的形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意自己的形象，為此，要樹(shù)立正確的名利觀、權(quán)力觀和地位觀，始終保持一種平和、平靜、平常的心態(tài)，注重加強(qiáng)道德修養(yǎng)、時(shí)刻檢點(diǎn)言行、保持嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，視名利如水、視事業(yè)重如泰山，端莊但不拘謹(jǐn)、時(shí)尚不媚俗，經(jīng)受得住權(quán)利、金錢、物質(zhì)的考驗(yàn)，把好清正廉潔、拒腐防變的思想防線，努力樹(shù)立奮發(fā)進(jìn)取、務(wù)實(shí)為民的良好形象。

（四）建立保障執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作的落實(shí)

1.建立激勵(lì)機(jī)制。不以規(guī)矩，無(wú)成方圓。要推動(dòng)政策的高效執(zhí)行和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，需要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，否則，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，必然影響領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。有了激勵(lì)機(jī)制，就有了執(zhí)行的動(dòng)力。對(duì)真抓實(shí)干、能干善干的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從政治上予以重用，經(jīng)濟(jì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)，精神上予以鼓勵(lì)，從而使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中得到好處，在落實(shí)中得到實(shí)惠。只有這樣，才能不斷激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部注重提升自己的執(zhí)行力的主動(dòng)性和積極性，形成推動(dòng)工作執(zhí)行的強(qiáng)大力量。

2.完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，逐步建立健全崗位責(zé)任制，使每一種職能、每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)工作都落實(shí)到人，責(zé)任明確。在此基礎(chǔ)上，按照獎(jiǎng)優(yōu)、制庸、罰劣的原則，做到獎(jiǎng)罰分明。讓不干事的領(lǐng)導(dǎo)干部“有閑不起”的危機(jī)感，讓不執(zhí)行和執(zhí)行不力的領(lǐng)導(dǎo)干部有“坐不住”的憂患意識(shí)，讓不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部有“懶不得”的緊迫感，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的導(dǎo)向作用和約束作用。

3.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。督導(dǎo)檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段。要充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)中的重要作用，不斷提高執(zhí)行效率。第一，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干，切實(shí)把工作抓到位、抓到底、抓出成效。第二，要緊緊圍繞上級(jí)的決策和中心工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行情況實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)及時(shí)督查、日常事項(xiàng)定期督查，做到多管齊下、立體約束，促使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力能夠不斷得以提升，確保政令暢通，各項(xiàng)工作能夠順利落實(shí)到位。

責(zé)任編輯：馬樹(shù)勛

D 262.3

A

1671-2994（2015）03-0080-03

2015-03-28

姬信昌（1960-），男，云南昌寧人，中共怒江州委黨校副調(diào)研員，副教授。研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，黨的建設(shè)。