□賀夏蓉

(中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院 科研部，北京 100877)

新時(shí)期構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺的理論與實(shí)踐思考

□賀夏蓉

(中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院 科研部，北京 100877)

構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺，加強(qiáng)紀(jì)律教育，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的迫切需要，是做好新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)需要。新形勢下構(gòu)建黨的紀(jì)律教育權(quán)威平臺，就是要在把握和尊重干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法、健全機(jī)制，提高黨的紀(jì)律教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實(shí)解決黨員干部“不想腐”的問題。

黨的紀(jì)律教育；理論；實(shí)踐；思考

黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。在黨內(nèi)開展紀(jì)律教育，對維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，提高廣大黨員干部遵守黨的紀(jì)律的自覺性，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行十分迫切而必要。以中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院為主陣地，整合紀(jì)律教育資源，構(gòu)建紀(jì)律教育平臺，形成紀(jì)律教育品牌，對于切實(shí)履行黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要任務(wù)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分積極的作用，也是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的一個(gè)重大課題。

一、新時(shí)期構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺、加強(qiáng)紀(jì)律教育的必要性分析

黨的紀(jì)律教育是以加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律為中心，以提高黨的各級組織和廣大黨員遵守黨的紀(jì)律的自覺性為目的的思想政治教育，是“增強(qiáng)黨員紀(jì)律觀念的最有效、最直接的途徑和手段”[1]P7，是“端正黨風(fēng)的治本措施”[2]。在新形勢下加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，構(gòu)建黨的紀(jì)律教育權(quán)威平臺，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺，加強(qiáng)紀(jì)律教育，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。在中國這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的轉(zhuǎn)型發(fā)展大國中執(zhí)政，如果黨的紀(jì)律成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”。從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。有無組織性和紀(jì)律性是一個(gè)黨組織和一個(gè)黨員的黨性如何的突出表現(xiàn)。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上指出：“從已經(jīng)查處的大量頂風(fēng)違紀(jì)案件中可以看出，一些黨員、干部對紀(jì)律規(guī)定還置若罔聞，搞‘四風(fēng)’毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來。”這一重要論述充分表明了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，揭示了從嚴(yán)治黨與嚴(yán)明黨的紀(jì)律的必然聯(lián)系。新形勢下，世情、國情、黨情發(fā)生著深刻變化，面對“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，黨內(nèi)一定程度上存在政治上的自由主義，思想上的極端個(gè)人主義，組織上的宗派主義，作風(fēng)上的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等等，嚴(yán)重違背了我們黨的性質(zhì)和宗旨，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，是與黨的事業(yè)格格不入的。黨的紀(jì)律建設(shè)面臨著如此多的新問題新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育的重要性更為凸顯，任務(wù)更為繁重。馬克思主義建黨學(xué)說也指出，加強(qiáng)思想教育，提高黨員素質(zhì)，是建設(shè)政黨的重要基礎(chǔ)。[3]P92因此，必須構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，提高黨的各級組織和廣大黨員遵守黨的紀(jì)律的自覺性和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策的自覺性，幫助引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場、樹立宗旨意識、保持廉潔自律，既要補(bǔ)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神上的“鈣”，又要練就“金剛不壞之身”，還要始終保持在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在利益誘惑面前立場堅(jiān)定。只有這樣，才能保持黨的純潔性和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，才能落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的艱巨任務(wù)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺，加強(qiáng)紀(jì)律教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的迫切需要

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是我們黨的各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的重要保證。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。習(xí)近平總書記多次對嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等作出明確要求，“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，“黨的各級組織要加強(qiáng)對黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育，黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”[4]。新形勢下，在遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部做得是好的。然而，由于當(dāng)前黨的紀(jì)律教育存在諸多突出問題，如紀(jì)律教育主體意識不強(qiáng)、責(zé)任不清、形式主義嚴(yán)重、針對性不強(qiáng)、機(jī)制尚未健全、紀(jì)律教育的良好氛圍尚未形成等等，致使一些黨員干部紀(jì)律觀念淡漠、紀(jì)律要求松弛，甚至把紀(jì)律當(dāng)作“紙老虎”、“稻草人”。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是高級干部，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，忘記了自己是執(zhí)政黨的干部，忘掉了黨章黨規(guī)的要求。[5]黨的紀(jì)律建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺，加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，提高紀(jì)律執(zhí)行力，已迫在眉睫。

(三)構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺，加強(qiáng)紀(jì)律教育，是做好新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)需要

黨的紀(jì)律教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證，是筑牢思想道德防線的關(guān)鍵所在。黨章第四十四條規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會承擔(dān)三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作。其中，第一項(xiàng)經(jīng)常性工作是：“要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定?！边@要求各級紀(jì)律檢查委員會要切實(shí)履行黨章賦予的神圣職責(zé)，不斷創(chuàng)新黨的紀(jì)律教育方式，加強(qiáng)對廣大黨員、干部的紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨員、干部的紀(jì)律意識，增強(qiáng)黨員、干部自覺抵御各種腐蝕和風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)踐證明：嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律與加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育是相輔相成，互相依托，互為補(bǔ)充的。沒有黨的紀(jì)律教育作為基礎(chǔ)，執(zhí)行紀(jì)律就沒有環(huán)境和氛圍；同樣，離開了嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律作為保證，黨的紀(jì)律教育就顯得軟弱無力，收不到預(yù)期的效果。因此，當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的同時(shí)，一定要把嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育結(jié)合起來，既要查處大案要案，做到違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，又要履行好紀(jì)律教育的重要職能，對廣大黨員進(jìn)行嚴(yán)肅的、經(jīng)常的紀(jì)律教育。所以，只有始終堅(jiān)持從紀(jì)律教育入手，著力構(gòu)建黨的紀(jì)律教育專業(yè)性平臺，加強(qiáng)對廣大黨員干部加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使廣大黨員提高抵制腐敗的自覺性和免疫力，在思想上警鐘長鳴，筑起反腐蝕的長城，是落實(shí)中共中央《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》“持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，努力培養(yǎng)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部”的現(xiàn)實(shí)需要。

二、現(xiàn)階段構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺已具備良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來，隨著全黨全社會對黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育已達(dá)成的共識、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略定位和軟實(shí)力提升的理論和實(shí)踐，以及紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作正規(guī)化、科學(xué)化水平的提升，不僅為構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺樹立了堅(jiān)定的政治導(dǎo)向，提供了科學(xué)的發(fā)展引擎，而且還奠定了良好的軟硬件基礎(chǔ)。

(一)全黨全社會形成的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育的共識為構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺樹立了堅(jiān)定的政治導(dǎo)向

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別其他黨派的顯著標(biāo)志。馬克思認(rèn)為：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！盵6]P90列寧指出:“這里需要有鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的組織?！盵7]P127建黨以來，中國共產(chǎn)黨始終把紀(jì)律建設(shè)放在重要位置，不斷加強(qiáng)全黨的紀(jì)律教育，充分發(fā)揮紀(jì)律教育的優(yōu)勢，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、生命力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)人民取得了革命建設(shè)和改革的全面勝利。早在民主革命時(shí)期，毛澤東在總結(jié)張國燾事件教訓(xùn)時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出：“必須對黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律。”[8]P4在改革開放的過程中，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！薄霸邳h政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育。”[9]P360隨著改革開放的不斷深入，江澤民同志指出：“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)越深入，越要加強(qiáng)對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育?！薄皩Ω刹康慕逃?，應(yīng)包括理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、道德法制教育等各個(gè)方面的內(nèi)容?！盵10]P132胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。”[11]十八大以來，黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育已經(jīng)上升為黨的建設(shè)的突出位置，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。十八屆中央紀(jì)委把紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育作為重要任務(wù)。今年上半年，中央辦公廳以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為主題開展反腐倡廉教育月活動，國務(wù)院辦公廳堅(jiān)持把廉潔從政和紀(jì)律作風(fēng)教育作為機(jī)關(guān)新進(jìn)和借調(diào)人員的“必修課”，著力把好“入口關(guān)”。全黨全社會逐漸形成了紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育的共識和良好氛圍，為進(jìn)一步構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺樹立了堅(jiān)定的政治導(dǎo)向。

(二)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略定位和軟實(shí)力的成功探索為構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺提供了現(xiàn)實(shí)的借鑒樣本

托夫勒曾預(yù)言：“一個(gè)國家硬實(shí)力不好，可能一打就?。灰粋€(gè)國家軟實(shí)力不好，可能不打自敗?！盵12]P49作為一個(gè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是這樣，而提高軟實(shí)力的前提是進(jìn)行科學(xué)定位，“定位是競爭戰(zhàn)略的核心，決定未來發(fā)展方向”[13]?？茖W(xué)和鮮明的定位，可以正確指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、科研、管理等活動，最大限度地聚焦、最優(yōu)化地配置教學(xué)、科研等各方面資源，從而最大化地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，最有力地提升競爭力。中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院自開辦以來，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢資源，注重功能定位，著力構(gòu)建特色教育平臺，如浦東干部學(xué)院著力構(gòu)建干部教育的國際化平臺，井岡山、延安兩所干部學(xué)院著重構(gòu)建干部傳統(tǒng)教育的平臺，[14]在較短的時(shí)間內(nèi)就初步形成了良好的社會效應(yīng)和品牌效應(yīng)。它們的成功為中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院根據(jù)自身特質(zhì)，在發(fā)展初期找準(zhǔn)定位，避免干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同質(zhì)化的管理理念和管理模式，突出特色，優(yōu)勢互補(bǔ)，有效利用教育資源、提高教育針對性、增強(qiáng)教育效果，提供了學(xué)習(xí)借鑒的樣本。因此，以中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院為主陣地，走差異化發(fā)展道路，經(jīng)過若干年的努力，構(gòu)建成全國性的黨的紀(jì)律教育權(quán)威平臺，逐步提高全體黨員干部對紀(jì)律教育的認(rèn)同度、美譽(yù)度和忠誠度，是提升學(xué)院核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作正規(guī)化、科學(xué)化水平的提升為構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺奠定了良好的軟硬件基礎(chǔ)

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要保證。黨的十七大以來，紀(jì)檢監(jiān)察教育培訓(xùn)工作在理論和實(shí)踐層面被廣泛關(guān)注和高度重視，中央多次強(qiáng)調(diào)要把反腐敗教育納入思想政治工作的總體部署，并作為黨的一項(xiàng)長期性和重要性的工作來抓，作為長期戰(zhàn)略“永不竣工”的基礎(chǔ)工程來抓，眾多理論研究的專家和學(xué)者從不同層面、不同角度探討了紀(jì)檢監(jiān)察教育培訓(xùn)的意義和作用，得出了“教育具有長期性、累積性和大局性的特點(diǎn)，其作用是潛移默化的”[15]的結(jié)論。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”的要求，不斷加大干部教育培訓(xùn)工作力度，培訓(xùn)渠道逐步拓展，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高。特別是中央紀(jì)委監(jiān)察部高度重視紀(jì)檢監(jiān)察教育培訓(xùn)的基地建設(shè)。在北戴河培訓(xùn)中心、杭州培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，極大提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的正規(guī)化、科學(xué)化水平。中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院自2010年10月創(chuàng)辦以來，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與教學(xué)建設(shè)同步、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉，確定了“高層次、專業(yè)性、專題性、系統(tǒng)性”的教育培訓(xùn)定位，堅(jiān)持勤儉建院、特色立院、創(chuàng)新興院、人才強(qiáng)院、從嚴(yán)治院，突出抓好加強(qiáng)建設(shè)和嚴(yán)格管理兩件大事，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)學(xué)院建設(shè)。特別是十八大以來，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會和十八屆中央紀(jì)委二次、三次全會精神，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的一系列指示和要求，突出教育培訓(xùn)主業(yè)，圍繞增強(qiáng)學(xué)院軟實(shí)力，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，努力在提高教學(xué)質(zhì)量、提高科研水平和提高管理水平上下功夫，不斷為提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力服務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”，突出教育培訓(xùn)主業(yè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭培訓(xùn)了一大批業(yè)務(wù)骨干。這些為構(gòu)建黨的紀(jì)律教育權(quán)威平臺奠定了良好的軟硬件基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺的實(shí)踐路徑探析

新形勢下，構(gòu)建黨的紀(jì)律教育權(quán)威平臺，就是要在把握和尊重干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法、健全機(jī)制，提高黨的紀(jì)律教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實(shí)解決黨員干部“不想腐”的問題。

(一)整合資源

進(jìn)一步整合紀(jì)律教育資源，構(gòu)建紀(jì)律教育平臺。當(dāng)前亟需要在全國干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，對黨的紀(jì)律教育工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校等優(yōu)質(zhì)資源為黨的紀(jì)律教育服務(wù)，并確保優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源覆蓋黨的基層組織。要把黨的紀(jì)律教育作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)的長期規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)推進(jìn)。各地各部門要把紀(jì)律教育作為干部日常教育監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，結(jié)合不同的工作崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的紀(jì)律教育。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極探索紀(jì)律教育規(guī)律，以中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院為主陣地，構(gòu)建紀(jì)律教育平臺，突出紀(jì)律教育特色，發(fā)揮紀(jì)律教育優(yōu)勢，在紀(jì)律教育中發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。

(二)突出重點(diǎn)

要結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)與要求，突出紀(jì)律教育的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象，確保黨中央有關(guān)紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要突出紀(jì)律教育的重點(diǎn)內(nèi)容。黨的紀(jì)律內(nèi)容十分豐富，包括了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、外事紀(jì)律等，面臨新形勢新任務(wù)，當(dāng)前要把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為黨的紀(jì)律教育的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，在十八屆中央紀(jì)委三次全會上又深刻闡述了嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律、加強(qiáng)組織紀(jì)律性的重要性，這是向全黨發(fā)出的行動號令，也是對廣大黨員干部提出的政治要求。當(dāng)前，必須加大對政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的教育，著力解決對政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的內(nèi)涵認(rèn)識不清、觀念不強(qiáng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高、領(lǐng)導(dǎo)不力等問題，不斷深化紀(jì)律教育的成效，切實(shí)維護(hù)黨的權(quán)威。要突出紀(jì)律教育的重點(diǎn)對象。紀(jì)律教育的對象是全體黨員干部，重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”。 “一把手”既是紀(jì)律教育的“第一責(zé)任人”和執(zhí)行者，又是紀(jì)律教育的重點(diǎn)對象。紀(jì)律教育必須既要讓“一把手”來抓，又要抓好“一把手”，使“一把手”真正把自己擺進(jìn)去，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺問題，帶頭聽取意見，帶頭整改落實(shí)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，一級帶著一級學(xué)，一級做給一級看，切實(shí)發(fā)揮好“一把手”的示范帶動作用。

(三)創(chuàng)新方法

加強(qiáng)對新形勢下紀(jì)律教育規(guī)律的研究，創(chuàng)新紀(jì)律教育的方式方法，提高紀(jì)律教育的針對性。由于黨的紀(jì)律教育具有較強(qiáng)的政治性、專業(yè)性和實(shí)踐性，必須要立足于工作實(shí)際，“教”與“育”并重，“培”與“訓(xùn)”并重，突出紀(jì)律教育內(nèi)容的實(shí)用性，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)有所用、學(xué)有所為。一是分層分類開展教育。盡量按照“因人而宜、因崗而宜”的要求，實(shí)現(xiàn)多元化的紀(jì)律教育。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位、不同層次的黨員干部思想狀況和紀(jì)律教育需求，分層分類地開展紀(jì)律教育，做到條塊結(jié)合、層次清楚，滿足領(lǐng)導(dǎo)型、崗位型、管理型等不同類型的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律方面不同的要求和需求。二是靈活多樣開展教育。改變過去單向封閉式的傳統(tǒng)講授式教學(xué)，積極推進(jìn)研討式、案例式、模擬式等教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)員為中心”、“以問題為中心 ”、“以工作和生活為中心 ”[16]，既要發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵和示范教育作用，又運(yùn)用典型案例剖析、案件通報(bào)、違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法、觀看電教片等多種形式開展警示教育，增強(qiáng)交流互動，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為紀(jì)律教育對象的能動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)由“教育客體”向“學(xué)習(xí)主體”的轉(zhuǎn)化[16]，提高紀(jì)律教育的實(shí)效性。三是充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時(shí)空”對紀(jì)律教育的限制，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的紀(jì)律教育全覆蓋。

(四)健全機(jī)制

進(jìn)一步完善紀(jì)律教育的工作機(jī)制，形成紀(jì)律教育的合力。各級黨組織要把黨員干部的紀(jì)律教育工作納入本地區(qū)本部門工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署，有序推進(jìn)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履行好職責(zé)，抓好紀(jì)律教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，協(xié)助黨委抓好紀(jì)律教育工作；廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要努力營造遵守紀(jì)律的輿論氛圍，理論政策研究部門要加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育的研究和宣傳；各級黨校、行政學(xué)院、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等要按照現(xiàn)代培訓(xùn)理念構(gòu)建符合紀(jì)律教育特色的培訓(xùn)機(jī)制，既要健全科學(xué)有效、方便易行的激勵制度，又要建立相應(yīng)的紀(jì)律教育的保障機(jī)制，創(chuàng)新對紀(jì)律教育的質(zhì)量評估機(jī)制，包括培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會和培訓(xùn)質(zhì)量評估等機(jī)制?？茖W(xué)擬訂紀(jì)律教育的長期規(guī)劃和近期計(jì)劃，充實(shí)紀(jì)律教育內(nèi)容，編寫紀(jì)律教育教材，培養(yǎng)紀(jì)律教育專業(yè)教師和紀(jì)律教育科研隊(duì)伍，構(gòu)建紀(jì)律教育精品課程，立體多方位地構(gòu)建紀(jì)律教育的長效機(jī)制。

[1]《黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育讀本》編寫組.黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育讀本[M].北京：中國方正出版社，2013.

[2]張麗平，占松焰.試論加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育的意義[J].江西社會科學(xué)，1993(4).

[3]馬克思恩格斯選集：第1 卷[M].北京：人民出版社，1972.

[4]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[N].人民日報(bào)，2014-01-15(1).

[5]主體責(zé)任缺位根子在黨的觀念淡漠[EB/OL].http://www.ccdi.gov.cn/2014-08-25.

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[7]列寧全集：第4卷[M].北京：人民出版社，1986.

[8]毛澤東文集:第5卷[M].北京：人民出版社，1996.

[9]鄧小平文選：第1卷[M].北京:人民出版社,1983.

[10]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[11]胡錦濤在十六屆中紀(jì)委三次全會上發(fā)表講話[N].人民日報(bào)，2004-01-13(1).

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[13]胡志剛.英國大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略定位[J].教育評論，2013(6).

[14]張友南.用井岡山獨(dú)特資源對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(5).

[15]周青山.提高反腐倡廉教育實(shí)效性思考[J].理論探索，2009(2).

[16]葉忠海.我國干部教育培訓(xùn)的歷程、經(jīng)驗(yàn)和展望[J].職教論壇,2013(3).

(責(zé)任編輯：徐國棟)

Thinking on the Theory and Practice of Building the Party′s Discipline Education Platform in the New Period

HE Xia-rong

(DepartmentofScientificResearch,ChinaAcademyofDisciplineInspectionandSupervision,Beijing100877,China)

To build the Party’s discipline education platform and strengthen the discipline education is a necessary requirement for carrying through the spirit of “managing and strictly governing the Party by itself”,an urgent requirement for strengthening the Party’s discipline construction,and an actual requirement for doing well the work of cadre education and training in the new period.To build an authoritative platform for party discipline education under the new situation,we must,based on the understanding of and respect to the regularities in the growth of cadres and the regularities in the education and training of cadres,further integrate resources,grasp the key points,innovate in the methods,perfect the mechanisms,improve the scientific,institutional and normative level of the Party’s discipline education,continuously tamp the ideological foundation for the cleanness of the party member cadres,consolidate the ideological and moral defense against corruption,and solve the problem of making the party member cadres “unwilling to corrupt”.

the Party’s discipline education;theory;practice;thinking

2014-10-11

賀夏蓉(1972—)，女，湖南永州人，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部副教授，社會學(xué)博士后，研究方向?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐。

G726

A

1674-0599(2015)01-0139-06