文/郭強

法國警察印象

文/郭強

去年年底，我們赴法警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)團(tuán)一行二十三人，帶著初次踏上異域的向往和憧憬，開始了與法國同人二十余天的學(xué)習(xí)、交流旅程。

初冬的巴黎，空氣清新，令人心曠神怡。這座享譽世界的歷史名城，既擁有有著厚重文化底蘊的建筑，又充滿了生命的活力和浪漫的風(fēng)情，人文景觀與自然風(fēng)光相互協(xié)調(diào)，融為一體。法國警察的踏實敬業(yè)、含蓄幽默，與那里的人文環(huán)境不無關(guān)系。

法國的社會治安管理力量層次較多，主要由警察和憲兵共同承擔(dān)。警察管理大中城市，憲兵負(fù)責(zé)維護(hù)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的社會治安秩序。一些城市還設(shè)立了市政警察。市政警察是由這個城市根據(jù)其交通和社會治安狀況來確定的警察種類，直接聽命于市長和市政議會。此外，法國還設(shè)有合同制的警方安全助理，個體總計服務(wù)期限不能超過六年，安全助理可以在工作期限內(nèi)通過考試成為警察。據(jù)統(tǒng)計，約有半數(shù)安全助理能夠最終成為警察。法國警力來源的多元化，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

位于里昂市的法國高級警察學(xué)院專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)中高級警官，副校長瑪利亞介紹說，法國的招警考試，與其他公務(wù)人員相比，是淘汰率最高的。從警監(jiān)、警官到普通警員，都是通過考試任用，形成了“逢進(jìn)必考、晉升必考”和開放式、競爭性的招錄晉升機(jī)制。不同銜級的警察具有不同的能力素質(zhì)要求，無論哪個銜級的警察都公開對外招募，并通過內(nèi)部相應(yīng)的競爭性考試擇優(yōu)錄用，外部招錄和內(nèi)部晉升的職位各占一半。這樣既能創(chuàng)造條件吸引社會人才加入警察隊伍，補充新鮮血液，又能暢通內(nèi)部人員晉升渠道，激發(fā)隊伍活力。在考試內(nèi)容方面，采取書面考試與口試相結(jié)合的形式，重點考察社會知識和法律的掌握情況，同時要求至少要會一門外語。警察在崗位工作滿四年后，會得到晉升機(jī)會或被交流到其他崗位，以保持警察隊伍的活力和積極性。

法國警察貼近實戰(zhàn)的培訓(xùn)令人耳目一新。他們認(rèn)為，警察不僅需要強壯的體格和嫻熟的戰(zhàn)術(shù)，還需要豐富的經(jīng)驗和準(zhǔn)確的判斷力。比如，在處置大型騷亂的現(xiàn)場，不僅需要拿著盾牌進(jìn)行阻止、防御的警察，更需要分析、判斷和掌控局勢的談判專家。他們建有一整套行之有效的培訓(xùn)體系，強調(diào)針對性，注重實效，嚴(yán)格刻苦。他們的培訓(xùn)工作更側(cè)重于實戰(zhàn)，在培訓(xùn)伊始就確定了培訓(xùn)對象的工作崗位，一般是經(jīng)過一個階段的學(xué)習(xí)后，就要到實際部門去實踐，這樣反復(fù)進(jìn)行三四次才能畢業(yè)。我所見到的法國防暴警察的培訓(xùn)，場地非常簡陋，更像是一個很大的車庫，門窗都不完整。即便如此，在此培訓(xùn)的警察都很認(rèn)真刻苦、一絲不茍，常常訓(xùn)練到汗流浹背。法國的每名警察除常規(guī)培訓(xùn)外，還要結(jié)合警種特點和工作需要接受專業(yè)培訓(xùn)。為了使受訓(xùn)警察適應(yīng)多種環(huán)境，他們并不固定場地，訓(xùn)練場所往往就地取材，現(xiàn)場模擬解救人質(zhì)、追捕持槍逃犯等戰(zhàn)術(shù)，讓受訓(xùn)警察始終對訓(xùn)練環(huán)境有一種陌生感、新鮮感，以提高他們適應(yīng)各種環(huán)境和對復(fù)雜問題的應(yīng)變能力。

法國很多警察局的會議室都懸掛有犧牲警察的照片和簡要事跡。雖然我不能準(zhǔn)確讀懂那些字面的含義，但卻能切身感受到那份緬懷與激勵。法國警察的忠于職守、踏實能干令我印象極深，他們的奉獻(xiàn)與進(jìn)取使他們贏得了社會民眾的信賴與支持。法國良好的社會治安秩序得益于警察較高的素質(zhì)，更有賴于強大的巡邏防控力量。他們最大限度地把警力擺在街面上，編織城市動態(tài)控制網(wǎng)絡(luò)，快速反應(yīng)能力很強。在市區(qū)的任何地方，警察接警后均可保證在七分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。他們還充分依靠社會力量管理社會治安，大力節(jié)省了警力，使警方能夠抽出更多警力去處理更重要的警務(wù)活動，社會聯(lián)動機(jī)制在處置重大治安問題和日常接處警中得到了很好的運用。每名警察都隨身攜帶樣式統(tǒng)一的執(zhí)法袖標(biāo)，遇有緊急情況時，能夠第一時間佩戴袖標(biāo)投入戰(zhàn)斗。

法國警察在預(yù)防犯罪、提供法律援助、確保民眾安全上也下足了功夫。他們注重與政府、官員、專家、社區(qū)民眾等各層面的溝通，開展經(jīng)常性的公關(guān)與協(xié)調(diào)，把警察工作置于社會之中，以便更好地開展工作。在法培訓(xùn)期間，尼姆市警察局正開展一項“放心去度假”行動，即民眾將出行需求告知警方，警方會加強重點防護(hù)，確保不發(fā)生偷盜案件，讓民眾離家在外也能夠放心。

（本文作者系河北省衡水市公安局副局長）