孔繁龍

（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730030）

試論民族院校在小康社會建設(shè)中的地位和作用

孔繁龍

（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730030）

我國自興辦民族院校以來，為民族地區(qū)培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的各類專業(yè)技術(shù)人才，他們?yōu)槊褡宓貐^(qū)各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為民族地區(qū)的政治穩(wěn)定與社會進步發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀對高層次人才的需求量越來越大，而這些人才的主要來源仍然是民族院校。因此，新時期民族院校為民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，乃至我國建設(shè)小康社會中有著不可替代的戰(zhàn)略地位。

民族院校；小康社會建設(shè)；地位作用

改革開放以來，黨的民族政策得到全面落實，黨和政府在民族地區(qū)實施的一系列扶持性政策十分有力地促進了民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)等各項社會事業(yè)的全面發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)、科教事業(yè)等方面取得了顯著成就。但是，由于民族地區(qū)大都地處偏遠山區(qū)，這里自然條件差，現(xiàn)代信息渠道十分有限。由于歷史客觀原因，這里專業(yè)人才緊缺，自然資源不能得到充分有效地開發(fā)利用， 與內(nèi)地相比，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r總是處于落后局面，各方面都仍然存在較大差距。這種局面如果長期持續(xù)下去，民族地區(qū)將怎樣建成小康社會？怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化？2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出：“積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。……加大對民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)?！雹?015年中央召開了第六次全國民族教育工作會議，頒布了 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》中明確提出：“認真貫徹黨的教育方針和民族政策，……保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利，提高各民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)，……培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。”②明確提出了新時期我國民族教育事業(yè)發(fā)展方針和目標(biāo)，也充分體現(xiàn)了廣大少數(shù)民族群眾發(fā)展教育、學(xué)習(xí)文化、開發(fā)智力、培養(yǎng)人才、繁榮經(jīng)濟的迫切心情與愿望。因此，民族教育事業(yè)是我國整體教育事業(yè)不可分割的一部分，對于全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。

一、充分認識民族高等教育在社會主義建設(shè)中所發(fā)揮的歷史性作用

我國的民族高等教育從新中國成立之初興起。建立最早的民族高等院校是西北民族大學(xué)，成立于1950年8月。之后國家陸續(xù)成立了中央、西南、中南民族大學(xué)，而且各少數(shù)民族比較集中的?。▍^(qū)）也先后成立了各類少數(shù)民族高等院校，辦學(xué)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示：1950年全國高等學(xué)校少數(shù)民族在校學(xué)生1285名，占全國高等學(xué)校學(xué)生總數(shù)的1.5%③。到2000年全國普通高等學(xué)校少數(shù)民族在校學(xué)生達到了31.73萬名，占全國普通高校在校學(xué)生總數(shù)的5.71%，2014年全國普通高等學(xué)校在校少數(shù)民族學(xué)生數(shù)達到209.71萬名，占全國普通高校在校學(xué)生總數(shù)的6.75%。④這些少數(shù)民族學(xué)生，他們中的絕大部分來自邊遠貧困的民族地區(qū)，盡管家鄉(xiāng)學(xué)習(xí)和生活條件較之一般城市和發(fā)達地區(qū)落后，但他們總是抱著建設(shè)家鄉(xiāng)、報效家鄉(xiāng)的熱情，學(xué)成畢業(yè)后毅然地回到養(yǎng)育了自己的那片熱土，為家鄉(xiāng)的社會主義建設(shè)辛勤勞動。這里應(yīng)當(dāng)充分肯定他們?yōu)槊褡宓貐^(qū)的社會主義建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展，為民族地區(qū)的政治穩(wěn)定與社會進步發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。目前，奮斗在廣大民族地區(qū)的各類專業(yè)技術(shù)人才（包括各級干部）中的80%以上畢業(yè)于民族高等院校。

進入新時期，民族高等院校為民族地區(qū)發(fā)展科技和振興民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。自我國實行改革開放以來，高?？蒲校萍迹┕ぷ鲝膯我坏卮龠M和提高教學(xué)質(zhì)量逐步走出校園，走向社會，已經(jīng)成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的一支強大動力，在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著重要的推動作用，其科研（科技）成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益顯得越來越突出。這里不再一一舉例。在這樣的態(tài)勢下，民族院校也同樣依靠自身的基礎(chǔ)條件和學(xué)科優(yōu)勢，在培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才的同時，以廣大民族地區(qū)為領(lǐng)地，積極為發(fā)展民族經(jīng)濟服務(wù)，取得了很大成就。近些年來，全國各民族高等院校教師主持完成的一大批科技項目都圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民族文化建設(shè)為主題，許多項目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力后十分有力地促進了民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和科技進步。這些研究成果，不僅在技術(shù)上具有很高水平，而且在幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富方面發(fā)揮了積極有效的作用，收到了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，為民族地區(qū)兩個文明建設(shè)做出了重要貢獻。

二、新時期民族院校在實施小康社會建設(shè)戰(zhàn)略中所肩負的歷史使命

當(dāng)今社會的發(fā)展和時代的進步，對科技和人才的需求量與日俱增。如果沒有一大批高技術(shù)技能專業(yè)人才的不斷涌現(xiàn)，我們的現(xiàn)代化建設(shè)就無從談起。我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志十分重視人才培養(yǎng)，他曾指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！雹萘?xí)近平總書記談到人才問題時講到：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。知識就是力量，人才就是未來?！笠?guī)模、更有成效地培養(yǎng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的各級各類人才?！雹尬覈鴱V大民族地區(qū)由于歷史的原因，自然條件差，經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，除了客觀原因以外，一個重要的因素就是缺乏人才。據(jù)西北民族大學(xué)于2013-2014年對我國西部民族地區(qū)人才需求狀況調(diào)查，現(xiàn)階段民族地區(qū)社會綜合發(fā)展現(xiàn)狀對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求量很大，而且對雙語類需求量則更大，諸如地礦、畜牧業(yè)、信息工程、工商管理、公共社會事務(wù)管理、加工業(yè)、市場營銷等方面的專業(yè)人才。另外，民族地區(qū)中小學(xué)對各科雙語型專業(yè)教師需求量也很大。這樣的現(xiàn)狀，給民族高校校既帶來了發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。隨著我國改革開放的進一步深化和小康社會建設(shè)的不斷發(fā)展，民族高等院校又將肩負著怎樣的歷史使命呢？從總體上看，不外乎為民族地區(qū)培養(yǎng)大批的現(xiàn)代化建設(shè)人才、幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和挖掘傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化三個方面。

（一）努力為民族地區(qū)培養(yǎng)更多高綜合素質(zhì)的建設(shè)人才是民族院校永恒的主題

習(xí)近平總書記在給清華大學(xué)的回信中指出：“教育決定著人類社會的今天，也決定著人類社會的未來?！雹咴诋?dāng)代，我國是最大的發(fā)展中國家。自實行改革開放以來，經(jīng)濟建設(shè)、科技事業(yè)、文化建設(shè)都得到全面發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是，我們從國內(nèi)發(fā)展區(qū)域看，東南沿海地區(qū)發(fā)展很快，而廣大民族地區(qū)由于各種歷史原因發(fā)展緩慢，與內(nèi)地相比具有較大差距。其中缺乏一大批各類專業(yè)技術(shù)人才是一個很重要的原因。在實施小康社會建設(shè)戰(zhàn)略中，民族院校歷史地肩負著為民族地區(qū)培養(yǎng)大批量現(xiàn)代化建設(shè)專門人才的歷史重任。第一，人才培養(yǎng)中必須一貫堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把德育放在首位，全面貫徹黨的教育方針，把培養(yǎng)具有堅定的共產(chǎn)主義理想、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義制度為德育教育的目標(biāo)。第二，高度重視教育質(zhì)量，不斷完善教學(xué)體系，包括專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教材建設(shè)，注重教學(xué)過程管理，完善監(jiān)督考核機制。真正意義上實現(xiàn)德才兼?zhèn)涞呐囵B(yǎng)目標(biāo)。第三，加大專業(yè)建設(shè)力度。按照黨中央2015年頒布的《決定》中提出的“調(diào)整民族院校和民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點提高工、農(nóng)、醫(yī)、管理等學(xué)科比例，……提升民族特色學(xué)科水平”⑧的基本要求，在一如既往地辦好傳統(tǒng)特色專業(yè)的基礎(chǔ)上，必須根據(jù)現(xiàn)階段國家針對促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的方針政策，從民族地區(qū)綜合發(fā)展對人才的實際需要出發(fā)設(shè)置專業(yè)。使學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)以致用。與此同時，要高度重視少數(shù)民族語言文字與國家通用語言文字的“雙語”專業(yè)建設(shè)，諸如雙語型的法學(xué)、新聞學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)等專業(yè)，努力培養(yǎng)一大批少數(shù)民族語言文字和國家通用語言文字運用能力兼?zhèn)涞母黝悓I(yè)人才。

（二）積極促進民族地區(qū)科技進步是民族院校義不容辭的責(zé)任

近年來，我國的科教事業(yè)從整體上得到很大發(fā)展，強有力地促進了現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進程。但是，同全國平均水平相比，我國廣大民族地區(qū)科教事業(yè)仍然處于落后狀態(tài)，嚴重制約著民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。因此，民族院校的科研（科技）工作必須在促進教學(xué)工作、提高科研水平的同時，要以積極幫助和扶持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)。具體地講，社會科學(xué)研究要在挖掘與傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)方面，應(yīng)注重新時期新型的民族關(guān)系、民族團結(jié)、民族宗教、民族經(jīng)濟和民族地區(qū)社會穩(wěn)定與發(fā)展問題研究，以及與當(dāng)代民族地區(qū)社會綜合發(fā)展有密切關(guān)系的問題研究。提出加強民族團結(jié)、振興民族地區(qū)經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一的方略，為黨和政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)。自然科學(xué)研究方面，在不忽視基礎(chǔ)理論研究的前提下，高度重視應(yīng)用開發(fā)性研究。根據(jù)國家提出的民族地區(qū)發(fā)展的總體部署和要求，不遺余力地為民族地區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，幫助少數(shù)群眾解決生產(chǎn)過程中科技難題，攻克發(fā)展生產(chǎn)過程中的難關(guān)，努力用先進的科學(xué)技術(shù)武裝民族地區(qū)的各項建設(shè)事業(yè)，不斷提高民族地區(qū)農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)以及工業(yè)生產(chǎn)中的科技成分，提高勞動生產(chǎn)率，不斷促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會綜合發(fā)展。

（三）一如既往地承擔(dān)起挖掘、整理、傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史責(zé)任

我國少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文化的重要組成部分。民族院校由于在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、師資力量、研究基礎(chǔ)、研究成果積累等方面具有鮮明的民族特色。特別在民族學(xué)研究領(lǐng)域、少數(shù)民族歷史研究領(lǐng)域、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化研究領(lǐng)域、民族經(jīng)濟發(fā)展研究領(lǐng)域、民族宗教文化領(lǐng)域都取得了一大批研究成果，奠定了現(xiàn)階段民族地區(qū)社會綜合發(fā)展研究的重要基礎(chǔ)。因此，在新的歷史條件下，民族院校在民族文化的挖掘、整理、研究、傳承等方面歷史地承擔(dān)著其他院校不可替代的作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，不論從培養(yǎng)少數(shù)民族各類建設(shè)人才的角度講，還是從發(fā)展科技、振興民族經(jīng)濟的角度講，還是從傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的角度講，民族地區(qū)的繁榮與發(fā)展離不開民族院校，而民族院校的存在與發(fā)展離不開民族地區(qū)，二者互相依從，互相促進。因此，民族院校為民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)和小康社會建設(shè)已經(jīng)發(fā)揮和必將進一步發(fā)揮其他院校不可取代的重大作用。

注釋：

①《教育規(guī)劃綱要》工作小組辦公室.《全國教育工作會議文件匯編》），教育科學(xué)出版社，2010年9月第1版，第109頁。

②⑧中國文明網(wǎng)：www.wenming.cn。

③《中國民族工作年鑒》，2001年卷。

④教育部網(wǎng)站：http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2014/。

⑤《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年10月第380頁。

⑥央視網(wǎng)：http://news.cntv.cn/special/2014rcgz/xjp/。

⑦搜狐教育：http：//learning.sohu.com/20140911/n404229913.shtml。

G758

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孔繁龍，男，藏族，甘肅省天?？h人，西北民族大學(xué)2014級民族學(xué)專業(yè)碩士研究生。