陳疇鏞

創(chuàng)新是“十三五”引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

陳疇鏞

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念”，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。而排在首位的是“創(chuàng)新發(fā)展”，全會強調(diào)必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，闡明了創(chuàng)新發(fā)展的豐富內(nèi)涵，指明了推進創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑?！笆濉逼陂g，浙江的發(fā)展目標是高水平全面建成小康社會，更需要以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，創(chuàng)新將是浙江“十三五”破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的第一動力。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須加快培育發(fā)展新動力

當前，浙江經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，傳統(tǒng)的支撐力量逐步消退，而新生力量正在茁壯成長，在推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展上已走在全國前列，特別是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。只有堅持創(chuàng)新發(fā)展，靠創(chuàng)新塑造增長新動力、打造發(fā)展新引擎，才能為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供堅實支撐和強勁動力。

——打造“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”新動力?！耙源蟊妱?chuàng)業(yè)培育經(jīng)濟新動力、用萬眾創(chuàng)新?lián)纹鸢l(fā)展新未來”為特點的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)新活力逐漸成為浙江經(jīng)濟發(fā)展新引擎。以為數(shù)眾多的、創(chuàng)新活躍的中小微企業(yè)為主體，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等手段，發(fā)展分享經(jīng)濟，為自身快速發(fā)展插上翅膀。商業(yè)模式創(chuàng)新是浙江創(chuàng)新發(fā)展的特色亮點，以螞蟻金服為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，以“義烏購”為代表的跨境電子商務(wù)模式，對中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。在國家一帶一路”戰(zhàn)略推動下，浙江中小企業(yè)積極拓展海外市場，特別是亞洲、非洲和拉美等廣大新興經(jīng)濟體的新市場?！笆濉逼陂g，要進一步推動以中小微企業(yè)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”崛起壯大，促進浙江經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

——構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動力。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，浙江制造業(yè)正在從應(yīng)用電子商務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)銷售拓展到網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)制造，帶來了產(chǎn)業(yè)組織方式、供需結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力的新變化。近年來，桐廬、義烏和嘉興等地的產(chǎn)業(yè)集群與阿里巴巴合作開展了“1688產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項目”后，有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力有了明顯提升。電子商務(wù)專業(yè)網(wǎng)站是浙江的一大特色，與其相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群也出現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的勢頭，如紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群的全球紡織網(wǎng)、嘉興繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群的“金蠶網(wǎng)”、永康五金產(chǎn)業(yè)集群的今日五金網(wǎng)等，對集群企業(yè)提升用戶需求響應(yīng)能力發(fā)揮了重要作用。雅戈爾集團已把互聯(lián)網(wǎng)思維運用于智能化生產(chǎn)和營銷創(chuàng)新。要進一步加強互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的滲透融合，加快推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，構(gòu)筑浙江產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

——深化改革加強制度供給形成新動力。改革是培育和釋放市場主體活力的根本動力，需要政府改革先行，轉(zhuǎn)變政府職能，為激發(fā)企業(yè)活力人才活力、營造公平競爭環(huán)境作出積極努力。浙江各級政府積極探索用“四張清單一張網(wǎng)”的改革舉措，把簡政放權(quán)落到實處，使浙江成為全國審批事項最少、辦理效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。同時積極推進資源要素配置市場化改革、國企改革進程，大幅減少政府對資源的直接配置，將互聯(lián)網(wǎng)作為政府創(chuàng)新管理與服務(wù)的平臺，營造支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的開放包容發(fā)展環(huán)境。“十三五”期間，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須著力拓展發(fā)展新空間

“十三五”是浙江強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，要用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間，推動發(fā)展方式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從依賴規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益。

——拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。當前浙江正加快從工業(yè)為主導的縣域經(jīng)濟向以服務(wù)經(jīng)濟為主導的都市區(qū)和城市群經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。2014年，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，今年前三季度，服務(wù)業(yè)對GDP的增長貢獻率達66.4%。未來產(chǎn)業(yè)競爭的核心在于服務(wù)領(lǐng)域，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點，有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。在浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，抓制造業(yè)提質(zhì)增效，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，關(guān)鍵是強化制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動制造企業(yè)利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快推進智能制造和綠色制造。要借鑒?？低暤戎圃炱髽I(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗，著力做強研發(fā)創(chuàng)新、信息服務(wù)、品牌營銷、資本運作等價值鏈高端服務(wù)環(huán)節(jié)，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在技術(shù)進步、節(jié)能降耗、信息集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)效應(yīng)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為助推產(chǎn)業(yè)升級、延伸實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的有力手段，推進制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

——優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間?！笆濉逼陂g，浙江將進一步呈現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求與趨勢。要深入實施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照集聚發(fā)展、強化輻射的要求，考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢等因素，調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。優(yōu)化發(fā)展杭州、寧波、溫州和金義四個都市區(qū)（城市群），著力增強中心城市功能，提升其集聚輻射能力，實現(xiàn)都市區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作協(xié)同，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)一體化，提升都市區(qū)交通便捷化水平，優(yōu)化都市區(qū)要素資源配置，推進公共服務(wù)均等化。推進智慧城市建設(shè)，通過智慧項目示范應(yīng)用帶動城市運行管理水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、公共服務(wù)水平和居民生活品質(zhì)提升。提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與產(chǎn)城融合一體化發(fā)展格局，建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

——拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。近年來，浙江網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新活躍，電子商務(wù)增勢迅猛，已成為經(jīng)濟增長新亮點。今年前三季度，全省實現(xiàn)信息技術(shù)服務(wù)收入1131.6億元，同比增長28.2%，其中電子商務(wù)平臺收入590.6億元，占全部服務(wù)收入的52.2%。2015年2月，國務(wù)院批準設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，前三季度浙江跨境電子商務(wù)出口2.5億美元，同比增長337倍?！笆濉逼陂g，要進一步拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

——拓展藍色經(jīng)濟空間。浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)是浙江的兩大國家戰(zhàn)略，要充分挖掘豐富的“海洋生產(chǎn)力”，把海洋經(jīng)濟拓展為浙江發(fā)展的新空間。要堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋強省。要結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，扶持培育一批海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，突出在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

“十三五”期間，要以創(chuàng)新驅(qū)動釋放生產(chǎn)率提升紅利，重塑增長的新動力。過去浙江的經(jīng)濟發(fā)展很大程度是靠學習模仿，通過承接國際制造業(yè)外包訂單，從全球價值鏈的低端開始做起，主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入。未來轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵是要形成推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端的科技創(chuàng)新體系。

——強化企業(yè)創(chuàng)新的主體作用。作為創(chuàng)新驅(qū)動的實施主體，必須從過去以學習模仿創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主。吉利、萬向等浙江企業(yè)，面向國際市場加快技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了核心競爭力?！笆濉逼陂g，既要鼓勵大企業(yè)成為研發(fā)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，又要激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導中小企業(yè)參與以大企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，繼續(xù)開展重點企業(yè)研究院、重大項目、青年科學家等“三位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

——突出發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用。浙江不僅有浙江大學這所科技創(chuàng)新的航空母艦，還擁有浙江工業(yè)大學、杭州電子科技大學等一批正在加快發(fā)展的省屬高校，可以為浙江創(chuàng)新發(fā)展做出更大貢獻。既要大力引進國內(nèi)外創(chuàng)新成果，更要著力發(fā)揮浙江高校和科研院所的創(chuàng)新積極性，圍繞浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略需求，實施一批重大專項，力爭取得技術(shù)創(chuàng)新突破。加強頂層設(shè)計，梯度培育各類創(chuàng)新載體，建設(shè)若干浙江省實驗室。要著力加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。加快“五位一體”的科技大市場建設(shè)，把浙江打造成為具有全國影響力的科技成果交易轉(zhuǎn)化中心。

——加強區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)。要著力建好杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮其對全省創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和輻射作用，加快建設(shè)錯位布局的高新區(qū)，打造杭州創(chuàng)新大走廊和環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。特色小鎮(zhèn)是浙江新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的新平臺，如確立“融資融智”產(chǎn)業(yè)布局的夢想小鎮(zhèn)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)與金融資本共舞，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全程孵化鏈條；云棲小鎮(zhèn)積極構(gòu)建“創(chuàng)新牧場——產(chǎn)業(yè)黑土——科技藍天”的創(chuàng)新生態(tài)圈，初步形成了較為完善的云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要將提升特色小鎮(zhèn)打造為引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新中心。

作者為杭州電子科技大學教授、浙江省信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任