徐 鵬

甘當(dāng)心中有責(zé)的民政干部

徐 鵬

責(zé)任是人類社會崇高的基本價值理念，其基本含義就是要求人們做好分內(nèi)的事，把盡責(zé)作為基本的行為操守和道德品質(zhì)。黨的十八大以來，責(zé)任被賦予了新的時代內(nèi)涵，定位在對民族、對人民、對黨負(fù)責(zé)的基點上，統(tǒng)一于實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福、人類發(fā)展進程的歷史使命中，這些都具體體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人崇高的責(zé)任境界。

心中有責(zé)是黨員干部履行職責(zé)義務(wù)的重心所在。我們的黨，在各個時期都有不同的奮斗目標(biāo)。歷史賦予了我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民共同奮斗，實現(xiàn)執(zhí)政興國的偉大目標(biāo)，同時也要求必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。黨章規(guī)定，黨員要有貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策的義務(wù)，也要有個人利益服從黨和人民利益的義務(wù)，更要有自覺遵守黨的紀(jì)律和法律法規(guī)、執(zhí)行黨的決定、服從組織分配、積極完成黨交辦任務(wù)的義務(wù)等。這些是黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件的具體化，是對黨員的一種規(guī)范和約束，是黨員對黨應(yīng)盡的責(zé)任。責(zé)任就是義務(wù)，履行義務(wù)就是擔(dān)當(dāng)責(zé)任。忘記了這一份責(zé)任，就不能夠稱得上是一名合格的干部，更不是一個合格的黨員。各級黨組織和全體黨員干部，要進一步提高思想認(rèn)識，增強黨性修養(yǎng)、黨員意識和組織觀念，對照黨章要求，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，把心中的“責(zé)”放在落實黨中央國務(wù)院重大決策部署上來，放在全心全意為人民服務(wù)上來，聚精會神地履職擔(dān)責(zé)，滿懷激情地攻堅克難，兢兢業(yè)業(yè)地為民謀利。特別是對于履行職責(zé)義務(wù)的責(zé)任人和服務(wù)對象、內(nèi)容、方式、流程等要進一步明確，避免出現(xiàn)違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)侵害社會公共利益的現(xiàn)象，解決好履職盡責(zé)不規(guī)范的問題。

心中有責(zé)是法定職責(zé)必須為的有力保證。黨的十八屆四中全會對依法全面履行政府職能作出了部署，在強調(diào)推行政府權(quán)力清單制度的同時，明確了行政機關(guān)法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的具體要求。行政機關(guān)權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，必須在法律規(guī)定的實體及程序范圍內(nèi)行使職權(quán)，不能濫用或者超越職務(wù)。民政部作為國務(wù)院組成部門，承擔(dān)著保障和改善基本民生、創(chuàng)新社會治理、提供相關(guān)公共服務(wù)、支持國防和軍隊建設(shè)等與人民群眾息息相關(guān)的具體工作。責(zé)任重大，使命光榮。部機關(guān)和直屬單位的黨員干部要有職責(zé)法定的法治意識和法治思維，以勇于負(fù)責(zé)、敢抓敢管的精神全面履行部“三定”方案中規(guī)定的各項法定職責(zé)。具體來說，要著力推動做好民政部權(quán)力清單規(guī)范運行，明確有可操作的辦法和措施，規(guī)范法律賦予民政的職權(quán)，讓權(quán)力邊界更清晰、該做什么更清楚；另一方面要將行政機關(guān)的職責(zé)予以強化，明確監(jiān)督的責(zé)任主體、懲處的實施主體以及舉報的處理主體，讓責(zé)任體系對權(quán)力行使形成約束力。一是劃邊界。要遵循責(zé)任法定、權(quán)責(zé)匹配原則，梳理部門主要職責(zé)、厘定民政部門和其他部門的職責(zé)邊界。二是定目錄。要提出加強事中事后監(jiān)管措施、明確公共服務(wù)事項和流程，制成責(zé)任目錄并在法定范圍公開和接受監(jiān)督，形成一個可量化、可檢查、可評價的責(zé)任履行表。三是抓監(jiān)管。在推動責(zé)任落實的同時，完善相關(guān)制度，確保能夠?qū)ω?zé)任事項有效地考責(zé)、問責(zé)和追責(zé)，使各項工作真正落地。

心中有責(zé)就是要求真務(wù)實、真抓實干。增強責(zé)任意識，還要高度重視責(zé)任的落實。對于抓落實的極端重要性，我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后都有過很多精辟闡述。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認(rèn)真實干”的精神，“一件事不做則已，做則必做到底”，“抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強調(diào)，“少說空話、多干實事”，凡事都“要落在實處”，“開會、講話都要解決問題”。江澤民同志強調(diào)“落實，落實，再落實，這是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，胡錦濤同志強調(diào)“要腳踏實地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。習(xí)近平同志最近強調(diào)“對已經(jīng)定下來的工作部署，要一抓到底、善始善終。要有‘功成不必在我’的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去?！边@些論述，把抓落實的重要意義和基本要求講得很清楚很深刻，我們在工作中要始終遵循和認(rèn)真貫徹。今年年初印發(fā)了2015年民政工作要點，對全年的工作已經(jīng)做了全面部署，部機關(guān)各司局及直屬單位在落實全年工作安排部署、依法全面履行各項民政職能方面，要繼續(xù)拿出“蠻拼”的精神，把握好四點：一是要體現(xiàn)任務(wù)的年度性，謀劃好今年任務(wù)推進的時序安排，充分體現(xiàn)年度任務(wù)特點，做到年度工作承上啟下、有序開展；二是要注重推進的連續(xù)性，對已形成推進思路的工作要具體細(xì)化，對條件成熟的政策要抓緊推動出臺，對已經(jīng)出臺的方案要持續(xù)抓好落地；三是要增強改革的整體性，民政改革要在全面深化改革的總體框架下推進，對具有全局性的重大改革舉措要抓緊配套，對涉及多部門的關(guān)聯(lián)性改革要加強部門協(xié)作；四是要突出問題的導(dǎo)向性，從制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題著手，有針對地明確解決問題的路線圖、時間表和具體成果形式，推動問題的解決或向好的方面轉(zhuǎn)化，確保重點工作如期完成、發(fā)展任務(wù)落到實處。

心中有責(zé)要抓好履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，是保障反腐倡廉建設(shè)落到實處的關(guān)鍵。剛剛閉幕的中央紀(jì)委第五次全體會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須從黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。改革反腐敗體制機制，各級黨組織要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。直屬機關(guān)各單位黨組織和主要負(fù)責(zé)同志要根據(jù)本單位情況，健全制度、細(xì)化責(zé)任，以上率下落實責(zé)任制，對黨員干部從嚴(yán)教育、嚴(yán)格管理。一是要切實抓好“一崗雙責(zé)”這個“牛鼻子”，明確“管業(yè)務(wù)必須管廉政”的具體要求，即黨政負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，既要掛帥又要出征，對重要工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要案件做到事必躬親、一絲不茍，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，形成分工負(fù)責(zé)、密切配合的工作機制。二是各部門黨組織不能當(dāng)“甩手掌柜”，要種好自己的“責(zé)任田”，從健全體制機制、細(xì)化責(zé)任考核、層層傳導(dǎo)壓力的方式抓好紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任的落實，同時定期要向上級紀(jì)檢部門報告責(zé)任制落實情況。三是要強化監(jiān)督責(zé)任，對于落實主體責(zé)任不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出了問題的，要嚴(yán)格問責(zé)，一級抓一級，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。

總之，崗位就是責(zé)任，干部就要擔(dān)當(dāng)。心中有責(zé)就是要勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，這是共產(chǎn)黨人的鮮明品格，也是成就事業(yè)的基本要求。“有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會有多大的成就”，責(zé)任在心就是要敢于擔(dān)當(dāng)，始終把責(zé)任銘記心中、扛在肩上，看肩膀能不能負(fù)重，能不能“超負(fù)荷”，當(dāng)個“鐵肩干部”。習(xí)近平總書記告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，已經(jīng)提升到了政治上是否合格的高度。在我看來，黨的干部，特別是與人民群眾常打交道的民政干部，必須堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。這才是一名合格黨員干部的本色。紀(jì)曉嵐在《閱微草堂筆記》中講了“公堂木偶”的故事：一個官員在閻王面前自稱清廉，所到之處只飲一杯清水，因此無愧于鬼神。不料遭到閻王斥責(zé)：“設(shè)官是為了興利除弊，如果不貪錢就是好官，那么在公堂上設(shè)個木偶，豈不勝于你？”選擇了為官，就是選擇了吃苦，選擇了奉獻(xiàn)，為官的出發(fā)點和歸宿都是要為人民群眾的幸福，為了社會的美好未來。當(dāng)今社會價值多元，群眾訴求多樣，官員“做事”就可能“出事”，“過硬”就可能“過坎”。當(dāng)前為解決當(dāng)前突出問題，中央動真格、出重拳，拿出了很多好的政策和措施，起到了較好的效果。今后各級黨員干部都要遵循“事必明責(zé)、章必嚴(yán)循、行必責(zé)實”的工作思路推進當(dāng)前工作，用好用足調(diào)查研究這項基本功，帶頭深入基層一線，積極尋找克服困難的具體對策，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險、渡難關(guān)的主心骨，以舍我其誰的使命感，滿懷激情奮發(fā)有為地攻堅克難，兢兢業(yè)業(yè)踏踏實實為民謀利，做一名有擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹俊?/p>

（作者單位：民政部辦公廳）