四川省巴中市巴州區(qū)委、區(qū)人民政府

農(nóng)戶信息臺賬式管理助推基層服務(wù)規(guī)范化

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四川省巴州區(qū)在水寧寺鎮(zhèn)試點建立“采集全而準、規(guī)范細而清、管理專而新、運用實而廣”的農(nóng)戶信息臺賬式管理，進一步夯實了基層治理基礎(chǔ)，提升了規(guī)范管理水平。

實踐：精準篤實 管控靈活

廣采民情建實臺賬。該鎮(zhèn)科學設(shè)計《農(nóng)戶信息采集表》，全面涵蓋戶主和家庭成員姓名、住址等20多項基本信息，也包括經(jīng)濟來源、具體困難、政策享受以及家庭成員是否有違法犯罪行為等情況。按照“組建專班、落實專人、家家見面、項項核實”的工作要求，實行鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動，每個村（居）配備一名民政信息員，以村民小組為單位逐一摸排、戶戶登記，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不漏填”，鎮(zhèn)民政服務(wù)中心建立專門檔案室，將紙質(zhì)檔案與電子檔案共存管理。

科學分類規(guī)范臺賬。建成“一戶一頁、一人一格、一組一冊、一村一檔、一戶一號”數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上分類建立優(yōu)撫對象、低保受助、五保殘疾、重大疾病、基層政權(quán)、信訪穩(wěn)控、住房困難、特困就讀、高齡孤獨、婚姻檔案、救災(zāi)救濟、致富幫扶等12本分賬，并針對農(nóng)村低保對象，推行“一戶一表、一戶一卡、一村（居）一冊、一戶一證、一鎮(zhèn)一檔、一戶一號、一戶一幫”的“七個一”模式，建立專賬專檔。

及時更新管好臺賬。該鎮(zhèn)探索建立“專人負責、部門協(xié)作、按月核實、及時更新”的工作機制，民政服務(wù)中心工作人員定期向鎮(zhèn)級相關(guān)單位了解最新民政信息，并堅持每人每旬走訪3個村（居）民小組、每月走訪4個村（居），逐戶逐人進行復查，月底與村（居）民政信息員核對信息。按照“進出有序、死亡銷號、變化調(diào)項、救助有據(jù)”的要求，同步更新紙質(zhì)臺賬與計算機數(shù)據(jù)庫的記錄。

緊貼實際用活臺賬。堅持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、有進有出”的原則，利用臺賬對低保對象進行動態(tài)化規(guī)范化管理，做到“實、嚴、細、精”。依托臺賬設(shè)置“信訪穩(wěn)控專卷”，落實信訪群眾困難登記制度，依法有據(jù)做好政策解釋和心理疏導工作。對有一定自救能力的低保對象實行黨員干部“一戶一幫”的“造血式”幫扶，讓部分低保戶走上致富路。

成效：規(guī)范高效 群眾點贊

辦事效率大幅提升。建立農(nóng)戶信息臺賬，精準掌握群眾家底，為有的放矢落實惠民政策提供了可靠依據(jù)，縮短了核查時間，提高了辦事效率。信息臺賬并為計生、社保、教育、衛(wèi)生、公安等部門提供了共享資源，被視為基層干部做群眾工作的“活字典”。

不正之風明顯遏制。通過建立臺賬，實現(xiàn)了政策兌現(xiàn)動態(tài)管理，使關(guān)系低保、人情救助、謊報冒領(lǐng)等不正之風無處遁形。信息平臺不失為糾察不正之風的“監(jiān)控器”。

矛盾糾紛及時化解。農(nóng)戶信息臺賬附有“上訪困難群眾信息登記卡”，詳細載明群眾信訪訴求、穩(wěn)控措施、辦結(jié)情況等情況，促進了矛盾糾紛的化解。信息臺賬堪稱掌握社情民意和調(diào)處矛盾糾紛的一把“金鑰匙”。

民生改善步伐加快。該鎮(zhèn)運用“養(yǎng)老服務(wù)”臺賬在各村規(guī)劃建設(shè)了日間照料中心，在各組成立了“關(guān)愛小組”，讓482名單身空巢老人實現(xiàn)鄰里守望；運用“致富幫扶”臺賬為1900余戶低保對象量身制定幫扶辦法，信息臺賬成為扶貧攻堅的“航標燈”。

啟示：以民為本 創(chuàng)新為要

第一，群眾至上是根本。巴州區(qū)試點信息臺賬式管理，把加強保障和改善民生作為落腳點，打通了為民服務(wù)的“最后一公里”，贏得了廣大群眾的信任、支持和擁護。第二，改革創(chuàng)新是動力。巴州區(qū)創(chuàng)新建立農(nóng)戶信息臺賬式管理，走出了一條基層民政事業(yè)科學化、規(guī)范化、便民化發(fā)展之路。第三，轉(zhuǎn)變方式是關(guān)鍵。農(nóng)戶信息臺賬式管理，既是對傳統(tǒng)民政工作理念的突破，又是推動管理職能回歸服務(wù)本質(zhì)的重要變革。通過試點改變了“坐等上門”的傳統(tǒng)工作模式，豐富了新形勢下民政工作的內(nèi)涵。第四，精細管理是重點。精細化可持續(xù)是未來民政事業(yè)發(fā)展的基本方向，農(nóng)戶信息臺賬式管理以現(xiàn)代科技信息為手段，把精細化管理滲透到各個環(huán)節(jié)，促進了基層民政事業(yè)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。