楊 煥 鵬

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·地方黨史研究·

抗戰(zhàn)時期中共領(lǐng)導(dǎo)的基層人民武裝研究
——以膠東抗日根據(jù)地為中心

楊 煥 鵬

抗戰(zhàn)時期，中共在鄉(xiāng)村組織的人民武裝，以民兵為核心，多層次相配合，以人民自衛(wèi)團(tuán)相號召，統(tǒng)屬于各級武委會。民兵也成為戰(zhàn)時中共向鄉(xiāng)村社會滲透的重要手段，也是中共構(gòu)建基層政權(quán)的重要方式。通過民兵為主體的人民武裝的組織與建設(shè)，中共在鄉(xiāng)村將民眾動員組織起來。戰(zhàn)時中共在民兵內(nèi)部建立了黨團(tuán)組織，支部是自衛(wèi)團(tuán)與民兵隊的核心，實現(xiàn)了黨對民兵的一元化領(lǐng)導(dǎo)。民兵成為戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村各種政策的承載者，這在很大程度上便于中共向基層社會每個角落滲透。

抗戰(zhàn)時期；中共；自衛(wèi)團(tuán)；民兵；一元化；滲透

在抗戰(zhàn)喜劇《民兵葛二蛋》中，黃渤以詼諧幽默的風(fēng)格，成功塑造了膠東一個性格直爽豪邁、俠肝義膽、敢作敢為、機智勇敢的民兵形象?！睹癖鸲啊返纳嫌骋惨鹆巳嗣駥箲?zhàn)及革命時期的民兵的關(guān)注。戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村基層建立以民兵為核心的人民武裝的組織、構(gòu)成、與中共關(guān)系以及民兵在中共基層政權(quán)體系中的地位怎樣？學(xué)術(shù)界對以民兵為代表的人民武裝至今缺乏深入的研究與探討，本文主要基于膠東地區(qū)所存檔案文獻(xiàn)對這一問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。

一、鄉(xiāng)村抗日自衛(wèi)團(tuán)的設(shè)立

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，鄉(xiāng)村原有的自衛(wèi)組織已不適應(yīng)戰(zhàn)時的需要*可參見楊煥鵬：《民國時期魯東鄉(xiāng)村防衛(wèi)研究(1912—1937)》，中國社會科學(xué)出版社，2012年。。因此，在鄉(xiāng)村成立抗日自衛(wèi)團(tuán)不僅可以加強鄉(xiāng)村武裝力量，抵御日偽頑對鄉(xiāng)村社會的侵?jǐn)_，保護(hù)鄉(xiāng)村民眾，協(xié)助執(zhí)行中共的各項抗戰(zhàn)政策，而且還可以有效地配合正規(guī)軍、游擊隊作戰(zhàn)，形成全民抗戰(zhàn)的態(tài)勢。

1940年12月，山東戰(zhàn)時工作委員會(以下簡稱戰(zhàn)工會)指出：“抗日民眾武裝是抗日主力部隊?wèi)?zhàn)勝敵人唯一的助手，抗日民眾武裝協(xié)助與配合主力部隊作戰(zhàn)，是應(yīng)有之天職?！?山東省檔案館、山東社會科學(xué)院歷史研究所編:《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，山東人民出版社，1983年，第153頁?？谷彰癖娢溲b負(fù)有“肅清漢奸及一切破壞抗戰(zhàn)的分子，瓦解與消滅敵偽政權(quán)，保衛(wèi)抗日民主政權(quán)、抗日民眾團(tuán)體及人民利益之重大任務(wù)”*《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，第153頁。。中共領(lǐng)導(dǎo)下的抗日民眾武裝組織，戰(zhàn)時統(tǒng)稱為民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)。中共規(guī)定凡年在16歲以上45歲以下無殘廢篤疾者，均應(yīng)參加自衛(wèi)團(tuán)。自衛(wèi)團(tuán)按其性質(zhì)可分兩種：(1)基干自衛(wèi)團(tuán)，為半脫離生產(chǎn)的民眾武裝組織；(2)普通自衛(wèi)團(tuán)，為不脫離生產(chǎn)的民眾武裝組織。*參見《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，第147頁。

對于自衛(wèi)團(tuán)的編制，中共有著明確而又詳細(xì)的規(guī)定：(1)自衛(wèi)團(tuán)按小隊、中隊、大隊、鄉(xiāng)團(tuán)部、區(qū)團(tuán)部、縣團(tuán)部的編制，以縣團(tuán)部為最高單位。(2)自衛(wèi)團(tuán)員5人至15人編為一小隊，設(shè)正副隊長各一人；每二小隊至四小隊編為一分隊，設(shè)正副分隊長各一人；每二分隊至四分隊編為一中隊，設(shè)正副中隊長各—人、正副指導(dǎo)員各一人；每二中隊至四中隊編為一大隊，設(shè)正副大隊長各一人、正副指導(dǎo)員各一人。鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)團(tuán)部，設(shè)正副鄉(xiāng)團(tuán)長各一人、正副指導(dǎo)員各一人，統(tǒng)率全鄉(xiāng)自衛(wèi)團(tuán)；區(qū)設(shè)區(qū)團(tuán)部，設(shè)正副區(qū)團(tuán)長各一人、正副指導(dǎo)員各一人，統(tǒng)率全區(qū)自衛(wèi)團(tuán)；縣設(shè)縣團(tuán)部，設(shè)正副縣團(tuán)長各一人，設(shè)正副教導(dǎo)員各一人，統(tǒng)率全縣自衛(wèi)團(tuán)。(3)自衛(wèi)團(tuán)以村為單位，設(shè)小隊或分隊，或與鄰村編成一分隊或一中隊。*參見《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，第147頁。在膠東抗日根據(jù)地，自衛(wèi)團(tuán)根據(jù)具體情形基本上自上而下形成了縣政府(軍分區(qū))-縣團(tuán)部-區(qū)團(tuán)部-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團(tuán)部-村團(tuán)長-大隊-中隊-小隊的垂直體系*參見《膠東東海區(qū)二十九年度政權(quán)工作總結(jié)報告》，山東省檔案館藏，檔案號27-1-10。。自衛(wèi)團(tuán)的組織以民主集中制為原則，為便于領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，自省至村設(shè)置各級垂直的武裝抗日自衛(wèi)委員會*參見《山東革命歷史檔案資料選編》第8輯，山東人民出版社，1983年，第139—140頁。。

對于自衛(wèi)團(tuán)與政府之關(guān)系，中共規(guī)定如下：(1)人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)在執(zhí)行基本任務(wù)上得接受政府之指揮，但各級政府指揮各級自衛(wèi)團(tuán)，不得越級指揮。(2)縣區(qū)政府設(shè)有戰(zhàn)時指揮部時，人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)須接受其指揮。(3)政府如有公差命令，人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)必須執(zhí)行。(4)人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)之組織訓(xùn)練、干部調(diào)動等，由各級自行處理之，不經(jīng)過政府。(5)人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)上下行文不通過政府，不用政府關(guān)防和印信，而用主任部長團(tuán)隊長名義。(6)人民武裝抗日自衛(wèi)委員會與同級政府武裝科、區(qū)武裝助理員之關(guān)系，為了工作上的便利，政府武裝科正副科長、區(qū)武裝助理員，得以同級人民武裝抗日自衛(wèi)委員會正副主任兼任之，政府應(yīng)補充人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)之經(jīng)費。*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，山東人民出版社，1983年，第10頁。

對于自衛(wèi)團(tuán)同軍區(qū)、軍分區(qū)之關(guān)系，中共也作了明確的規(guī)定：(1)人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)在軍事計劃、軍事行動上，得接受軍區(qū)、軍分區(qū)之指揮。(2)人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)在配合主力軍地方武裝及游擊隊作戰(zhàn)時，應(yīng)接受其指揮。(3)軍區(qū)、軍分區(qū)及正規(guī)軍、地方武裝、游擊隊得努力幫助自衛(wèi)團(tuán)、民兵之訓(xùn)練，但不得干涉其一切組織及制度。*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第11頁這一規(guī)定明確了自衛(wèi)團(tuán)、民兵與正規(guī)軍之間的關(guān)系，便于互相配合，進(jìn)行抗日。在性質(zhì)上盡管自衛(wèi)團(tuán)屬于群眾性的半軍事組織，然自衛(wèi)團(tuán)在協(xié)助正規(guī)軍作戰(zhàn)方面發(fā)揮了重要作用。在膠東，各自衛(wèi)團(tuán)紛紛組織起來，配合正規(guī)軍打擊敵偽，夜襲敵偽據(jù)點，救護(hù)傷員，破壞敵人交通線，組織情報站，傳遞秘密文件和情報，組織瞭望哨，擔(dān)負(fù)聯(lián)絡(luò)警報責(zé)任等工作。*《1941年東海專署七八九月份工作報告(1941年)》，山東省檔案館藏，檔案號31-1-9-2。

對于自衛(wèi)團(tuán)與各群眾團(tuán)體之間的關(guān)系，則做了如下規(guī)定：(1)青抗先接受青救之政治領(lǐng)導(dǎo)，青救須給青抗先以得力干部。(2)婦女自衛(wèi)隊與婦救建立密切之聯(lián)系，婦救須給婦女自衛(wèi)隊以得力干部。(3)工人自衛(wèi)團(tuán)與工救建立密切聯(lián)系，工救須供給工人自衛(wèi)團(tuán)以得力干部。(4)得各群眾團(tuán)體之幫助，鞏固本團(tuán)組織與紀(jì)律，并發(fā)展民兵。(5)為了減少脫離生產(chǎn)人員，各級群眾團(tuán)體已脫離生產(chǎn)者，可競選為各級人民武裝抗日自衛(wèi)委員會負(fù)責(zé)人員，當(dāng)選后仍得兼任。*《山東革命歷史檔案資料選編》第8輯，第145頁。從這一規(guī)定看，自衛(wèi)團(tuán)成為連接鄉(xiāng)村社會中各種群眾團(tuán)體的核心一環(huán)，對于團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村民眾，整合鄉(xiāng)村社會資源，對于中共向鄉(xiāng)村社會的滲透與控制起到了不可替代的作用。

二、民兵的設(shè)置

民兵是戰(zhàn)時鄉(xiāng)村抗日自衛(wèi)團(tuán)的核心組成部分，“青抗先和基干隊(包括游擊小組)合稱民兵”。民兵為人民武裝中之高級組織，以自愿的原則組成，執(zhí)行比一般自衛(wèi)團(tuán)較高的任務(wù)，即農(nóng)忙時從事生產(chǎn)，農(nóng)閑時從事訓(xùn)練，戰(zhàn)爭時期成為不脫離生產(chǎn)的武裝骨干*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第4頁。。民兵建制可先在主要地區(qū)打破村界，組織班、排、連、營。在膠東抗日根據(jù)地，對民兵的選擇要比普通自衛(wèi)團(tuán)嚴(yán)格得多。中共要求必須選擇自衛(wèi)團(tuán)成員中積極分子、政治可靠者組織民兵。*《行政通告》，海陽市檔案館藏，檔案號2-1-52。其主要目的就是使這支核心的鄉(xiāng)村人民武裝牢牢掌握在中共的手里。

在抗日根據(jù)地創(chuàng)立之初，為了迅速擴大鄉(xiāng)村人民武裝，中共對于民兵的發(fā)展往往重量不重質(zhì)，片面地擴大民兵的數(shù)量。如在膠東地區(qū)工作隊往往強迫命令“上名冊”“抬死驢”的辦法，強令民眾組織民兵，在膠東有的人武干部在發(fā)展民兵時往往照例地空喊“發(fā)展百分之五”，“掌握民兵”等，脫離鄉(xiāng)村的客觀實際*《膠東軍區(qū)人民武裝訓(xùn)令》，萊陽市檔案館藏，檔案號4-2-8。。在民兵整訓(xùn)之前主要存在以下幾種缺陷：

1.民兵沒有切實掌握在中共手里，在斗爭中沒有堅定的立場。在膠東根據(jù)地，許多村莊盡管成立了民兵組織，然而非常落后，死氣沉沉。在棲霞灼泉村、馬疃村與橫溝村，民兵幾乎全部被當(dāng)?shù)厣蠈蛹皦姆肿铀莆?，在村莊以民兵為中心，形成了基本群眾與上層分子的兩派斗爭。盡管棲霞大部分地區(qū)民兵基本掌握在群眾手里，但民兵的政治工作差，所以在查減和反惡霸中有個別村莊的民兵禁不住地主壞分子的拉攏，如出現(xiàn)了蛇窩泊的惡霸將自己的女子親戚給村團(tuán)長等現(xiàn)象。*《西棲群委會1945年上半年查減工作總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。

2.民兵政治覺悟低，思想麻痹，階級警惕性不高。在棲霞，民兵的政治素質(zhì)差，普遍形成了吃大飯、點大燈、烤大火等各種嚴(yán)重現(xiàn)象，如五區(qū)福政村民兵在一夜就吃了50斤小米*《西棲群委會1945年上半年查減工作總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。。有的村民兵反惡霸的觀點不正確，其目的主要為了弄幾個錢買鋼槍，買子彈及皮帶等，存在著發(fā)財?shù)挠^點*《縣委黨訓(xùn)班第七期總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-9。。許多地區(qū)新發(fā)展起來的民兵組織很渙散，沒有信仰，因此其中就存在不少唯利是圖的投機分子，因而在敵偽“掃蕩”過程中，許多民兵組織發(fā)生了插槍垮臺之情形。眾多民兵自衛(wèi)隊員普遍存在著嚴(yán)重和平、麻痹思想。*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第100頁。

3.民兵組織發(fā)展形式單一、缺乏實效，缺乏對鄉(xiāng)村民眾的吸引力與凝聚力。在膠東，許多村莊在發(fā)展民兵時空喊口號，只進(jìn)行簡單枯燥的號召，脫離群眾，沒有把具體的工作與中共在鄉(xiāng)村基層政策相結(jié)合，工作方式簡單、機械、粗暴。民兵組織中的形式主義非常嚴(yán)重，如在棲霞十區(qū)的民兵普遍每人一副腿綁，但在實際練兵中是不起作用的*《西棲群委會1945年上半年查減工作總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。。在民兵日常活動方面，堅持舊有的一套方法，沒有新的內(nèi)容與創(chuàng)新。如在棲霞，民兵練武是空洞的形式*《新解放區(qū)兩個村的總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。。這樣就造成了民兵參加活動很不積極，在實際中表現(xiàn)出應(yīng)付差事和形式主義的偏向。村團(tuán)干部缺乏工作組織性與計劃性，形成了盲目斡旋的無謂活動。*《五龍縣龍泊民兵自衛(wèi)隊怎樣整理起來的？》，《膠東通訊》1944年第9期。

4.民兵及干部成分異常復(fù)雜，給民兵工作帶來了消極負(fù)面影響。如在棲霞六區(qū)黃口村民兵團(tuán)長與指導(dǎo)員都曾為敵軍偽軍；九區(qū)孫家莊有百余戶，富中農(nóng)占統(tǒng)治地位，民兵被他們掌控。在六、十四區(qū)甚至有50% 的村莊的民兵自衛(wèi)團(tuán)在武力威脅下被上層壞分子封建勢力控制*《西棲群委會1945年上半年查減工作總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。。在萊陽某村17個民兵當(dāng)中有富農(nóng)7人，當(dāng)偽軍回來的10人*李繼成：《參加萊陽特區(qū)公安會議對幾個問題的提出》，膠東區(qū)黨委編?。骸豆ぷ魍ㄓ崱房偟?期。。在膠東塔埠頭村，9個民兵中大都曾為偽鄉(xiāng)公所、偽村公所的鄉(xiāng)村丁，甚至是一些地痞流氓、不務(wù)正業(yè)的家伙*《從塔埠頭村的民兵中看出新地區(qū)民兵工作的幾個問題》，膠東區(qū)黨委編?。骸豆ぷ魍ㄓ崱房偟?期。。

上述情形不僅不利于抗日根據(jù)地的鞏固，尤其是不利于鄉(xiāng)村抗日政權(quán)的發(fā)展，同時也不利于中共在基層推行各項抗日政策，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村社會的改造。因而，民兵組織成立不久，中共便開始著手對民兵隊伍進(jìn)行整訓(xùn)工作。

第一，整頓民兵組織，清除壞分子。膠東區(qū)委指出：“徹底整頓民兵組織，清洗個別不可改造的地痞流氓分子，盤查深藏的特務(wù)奸細(xì)。民兵的領(lǐng)導(dǎo)要掌握在積極的基本群眾手里。”*《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。對民兵的審核與清理是一個非常緊急、沉著與細(xì)致的工作，這關(guān)系著民兵組織能否成功地進(jìn)行整頓。區(qū)委一再強調(diào)對這一工作要穩(wěn)健地進(jìn)行，應(yīng)保證做到民兵中沒有壞分子，保證武器絕對掌握在中共與基本群眾手里，保證敵偽投降人員不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。這一工作在進(jìn)行中主要是依靠農(nóng)村黨支部，或好的村團(tuán)干部，或民兵中積極分子去整理，以免引起民兵不必要的顧慮。*《鋤奸保衛(wèi)工作指示》，萊陽市檔案館藏，檔案號4-1-6。如在萊陽姜家莊，1944年原有民兵69人，發(fā)展14人，清洗3人之后，民兵成員中中農(nóng)成分的有31人，貧農(nóng)47人，民兵組織掌握在基本群眾手里*《姜家莊聯(lián)防夏防工作總結(jié)》，萊陽市檔案館藏，檔案號4-1-6。。在棲霞某村民兵村團(tuán)副不純潔，受到地主的拉攏，在整訓(xùn)中被罷免，選了個工人成分的人任職。原有民兵27名，領(lǐng)導(dǎo)不健全，成分不純潔，經(jīng)過整訓(xùn)后，改造了領(lǐng)導(dǎo)成分與鞏固了民兵組織。*《南石岔子村的查減斗爭總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。

第二，根據(jù)膠東鄉(xiāng)村生活的具體實際情況，加強民兵隊伍建設(shè)，鞏固與發(fā)展民兵組織，以提高其向心力。對于民兵的組織與領(lǐng)導(dǎo)，中共在原則上規(guī)定：縣不能離縣，區(qū)不能離區(qū)，村要領(lǐng)導(dǎo)村，同時根據(jù)戰(zhàn)爭態(tài)勢，乘敵人掃蕩后防空虛時積極活動，開展到敵占區(qū)去。各級行政首長要親自領(lǐng)導(dǎo)人民武裝，到縣大隊、區(qū)中隊中去，和民兵結(jié)合在一起，作為民兵的骨干，堅決執(zhí)行軍區(qū)、軍分區(qū)的一切軍事指示，打擊敵人，掩護(hù)老百姓突圍，搶救被困的老百姓，完成上級交給的任務(wù)，保證反掃蕩的勝利。其他工作人員，亦即迅速分散，深入下層，要求與民兵打成一片，領(lǐng)導(dǎo)民兵，堅持工作，討論執(zhí)行各級武委會的指示。*《二次動員反“掃蕩”的指示》，萊陽市檔案館藏，檔案號4-2-2。在條件成熟的地區(qū)，可選擇最積極的黨員、最進(jìn)步的民兵，組織基本班、模范班、游擊隊，以克服農(nóng)民固有的自私性，克服和平思想、太平觀念，在戰(zhàn)時張皇失措，各人顧各人的老婆孩子的缺陷，保證戰(zhàn)時民兵組織不散伙、不插槍、服從指揮，在任何緊急情況下，能穩(wěn)定大家的情緒，堅持斗爭*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第210頁。。

第三，在民兵中培養(yǎng)群眾英雄，塑造模范形象。為強化對鄉(xiāng)村社會的滲透與控制，中共往往采取工作隊、工作組的形式，以黨團(tuán)的力量來組織鄉(xiāng)村政權(quán)，這在一定程度上是同鄉(xiāng)村傳統(tǒng)和鄉(xiāng)民的自我防衛(wèi)意識相悖的。對外部社會來說，鄉(xiāng)村社會是一個相對封閉的社會，為維護(hù)鄉(xiāng)村社會的安全，鄉(xiāng)民對外來力量的態(tài)度往往是疑懼的，在行為上往往是排斥的。中共指出，只有在群眾中培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖，使其成為中共與群眾聯(lián)系的橋梁，才能改變這一窘?jīng)r。對于民兵，中共采取了在戰(zhàn)斗與日常行為中培養(yǎng)民兵成為英雄模范，從而使其在鄉(xiāng)村社會中發(fā)揮領(lǐng)袖作用。膠東區(qū)委號召“黨員民兵必須成為團(tuán)結(jié)民兵群眾的模范”*《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。。

在膠東抗日根據(jù)地，培養(yǎng)民兵英雄模范是與培養(yǎng)、教育、提拔黨在鄉(xiāng)村基層干部緊密聯(lián)系在一起的。中共要求大量吸收基層積極分子、戰(zhàn)斗英雄和群眾領(lǐng)袖參加到武委會和村政權(quán)中去，對現(xiàn)有的英雄模范進(jìn)行教育，把他們培養(yǎng)為基層干部*《關(guān)于今冬明春民兵大整訓(xùn)指示》，萊陽市檔案館藏，檔案號3-2-4。。將英雄模范培養(yǎng)成干部，一方面可以發(fā)揮榜樣的示范作用，另一方面也可強化中共對基層社會的控制，這有利于中共對基層社會的改造及各項工作、政策的推行?！懊癖诖逯姓冀^對優(yōu)勢，一切工作都是以民兵為骨干來推動進(jìn)行的。”*《新解放區(qū)兩個村的總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。經(jīng)過民兵整訓(xùn)和培養(yǎng)英雄模范運動，在膠東地區(qū)出現(xiàn)了大批民兵英雄、爆破大王、神槍手作為民兵的骨干*《膠東區(qū)黨委關(guān)于1945年膠東形勢與任務(wù)的指示》，山東省檔案館藏，檔案號24-1-2-5。。

第四，強化民兵紀(jì)律，培養(yǎng)其集體精神，樹立政治信仰。為了強化民兵的集體意識，膠東區(qū)委要求民兵以組或班為單位，過集體組織生活，建立輪班集宿制度，這不僅鍛煉民兵的集體生活習(xí)慣，而且可以培養(yǎng)民兵隊員的集體意識，培養(yǎng)集體榮譽感。同時還要求設(shè)立民兵隊員大會制度，使這一制度成為自衛(wèi)隊、民兵隊員的一種最基本的民主生活制度。凡民兵、自衛(wèi)團(tuán)會議及各種干部會議不能解決問題的，均可由大會討論解決，并可傳達(dá)上級武委會決議，討論上級計劃，展開各種斗爭或爭論。民兵隊員大會一月一次，民兵小隊及分隊隊務(wù)會議每月不超過兩次。*《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，第388頁。這有利于克服傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會下民眾固有的自由、散漫、自私狹隘、無組織性弱點，增強其組織性、紀(jì)律性，培養(yǎng)團(tuán)體意識。

第五，在生產(chǎn)運動中鞏固、發(fā)展民兵組織，發(fā)揚民兵的骨干作用，充分發(fā)揮民兵的模范帶頭作用。民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，民兵的特點是戰(zhàn)斗與生產(chǎn)相結(jié)合，這兩者在實際運作中又存在矛盾。針對此種情形，膠東抗日根據(jù)地提出了民兵要“武勞結(jié)合”的號召，要求民兵在平時除操練外要投入到生產(chǎn)運動中，號召民兵英雄不僅要成為戰(zhàn)斗英雄，而且也要成為生產(chǎn)英雄。在生產(chǎn)運動中，不僅民兵要積極生產(chǎn)，并且要團(tuán)結(jié)群眾共同生產(chǎn)。這對于生產(chǎn)發(fā)展起到了積極作用。如1945年，棲霞初家疃32個民兵中，保證有12個民兵能在任何艱苦情況下都能堅持生產(chǎn)。民兵在空余時間開荒5畝，給抗日家屬收割小麥35畝，并且還通過集體生產(chǎn)盈利510元。*《西棲群委會1945年上半年查減工作總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。在大生產(chǎn)運動期間，在民兵之間進(jìn)行評比，評比的內(nèi)容包括個人生產(chǎn)，推動互助組織、合作社，代耕是否積極，認(rèn)真?zhèn)浠牡?《五龍縣龍泊民兵自衛(wèi)隊怎樣整理起來的？》，《膠東通訊》1944年第9期。。在生產(chǎn)運動中，中共要求民兵應(yīng)尊重農(nóng)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，同時要照顧到民兵半軍事性的特點，不要使生產(chǎn)與戰(zhàn)斗脫節(jié)，不要因單純地強調(diào)生產(chǎn)而削弱了民兵的戰(zhàn)斗性，分散了民兵的戰(zhàn)斗組織。

在復(fù)雜的戰(zhàn)爭態(tài)勢下，民兵不僅成為生產(chǎn)的主力，而且也是生產(chǎn)安全的重要保證力量。在膠東抗日根據(jù)地要求民兵在生產(chǎn)過程中成為一個不脫產(chǎn)的戰(zhàn)士，在生產(chǎn)過程中隨時實地的練武；民兵都參加變工小組，集體上山帶武器干活，人不離槍槍不離人。民兵白天站村頭，夜間站流動崗，實行坐崗制度。*《南石岔子村的查減斗爭總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。秋種時，在民兵中進(jìn)行“生產(chǎn)不落后，樣樣要爭先”、“秋天多種地，克服來年荒”的教育；秋收時，以民兵為骨干，布置秋收任務(wù)，積極參加與保衛(wèi)秋收果實*《五龍縣龍泊民兵自衛(wèi)隊怎樣整理起來的？》，《膠東通訊》1944年第9期。。

第六，結(jié)合中共的各項經(jīng)濟政策與經(jīng)濟運動來鞏固與發(fā)展民兵組織，發(fā)揮民兵的骨干作用。山東省戰(zhàn)工會提出，應(yīng)將救濟災(zāi)荒、減租增資、保衛(wèi)秋收運動與發(fā)展民兵密切聯(lián)系起來*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第431頁。。在膠東區(qū)委也在敵偽二次掃蕩期間，號召加強民兵，其辦法就是“在抓緊減租減息增加工資，發(fā)動群眾積極性后，采取極大的民主方式發(fā)動群眾保衛(wèi)家鄉(xiāng)，保守自身利益，保衛(wèi)減租減息，保衛(wèi)工資的口號，參加游擊小組、青抗先、基干自衛(wèi)團(tuán)”*《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-30。。

在查減過程中，民兵普遍組織起來，啟發(fā)了階級覺悟，培養(yǎng)了階級意識，發(fā)揮了骨干帶頭作用。棲霞三區(qū)新廟村、六區(qū)杏家村民兵在查減中與反惡霸中，大膽與地主惡霸開展講理斗爭*《西棲群委會1945年上半年查減工作總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。。在八區(qū)紙房村一等民兵模范陳古通在查減與增資運動中，展開了與惡霸陳永堂的講理會，清算了舊賬*《西棲群委會1945年上半年查減工作總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。。

在查減與增資運動過程中，民兵在政治素質(zhì)與力量上有了顯著的提高，民兵情緒日益高漲。民兵隊伍不僅有了較大的發(fā)展，而且民兵組織愈發(fā)鞏固。在干部的領(lǐng)導(dǎo)上與掌握上大部分也掌握在基本群眾手里。*《區(qū)黨委軍區(qū)關(guān)于加強人民武裝工作建設(shè)的決定》，萊陽市檔案館藏，檔案號3-2-11。在五龍縣龍泊民兵經(jīng)過查減后，民兵47名，其中黨員21名，貧農(nóng)32名，中農(nóng)15名，工人1名，農(nóng)民46名，自衛(wèi)隊員87名，步槍9支，全部為黨員掌握*《五龍縣龍泊民兵自衛(wèi)隊怎樣整理起來的？》，《膠東通訊》1944年第9期。。

總之，膠東抗日根據(jù)地建立后，通過對民兵隊伍的整訓(xùn)，不僅使民兵在數(shù)量上有了極大的提高，而且在質(zhì)量上也有了重大的飛躍。民兵不僅成為戰(zhàn)時鄉(xiāng)村社會的重要群眾性武裝，而且也成為中共在基層推行各項政令，執(zhí)行各項政策的核心力量。

三、中共對鄉(xiāng)村人民武裝的掌控

如何掌控民兵這支重要的軍事與政治力量，使其成為鄉(xiāng)村抗日民主政權(quán)的重要保障，成為戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村工作中的中心任務(wù)之一。在戰(zhàn)時，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，確立中共對人民武裝的一元化領(lǐng)導(dǎo)，克服非黨意識、個人主義、鬧待遇地位和不尊重中共領(lǐng)導(dǎo)的思想與現(xiàn)象*《區(qū)黨委關(guān)于新形勢下加強民兵工作的指示》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-10。。在膠東，中共一再強調(diào)在民兵工作中堅決反對人民武裝對黨鬧獨立性的傾向、企圖建設(shè)小軍區(qū)的思想、實現(xiàn)耀武揚威的有馬有槍的個人欲望與軍閥思想*《區(qū)黨委軍區(qū)關(guān)于加強人民武裝工作建設(shè)的決定》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。。在戰(zhàn)時，中共還特別指出要加強黨對民兵武裝的掌握，切實做到對人民武裝的一元化領(lǐng)導(dǎo)。膠東軍區(qū)要求各級黨委對村團(tuán)部與民兵實行一元化的領(lǐng)導(dǎo)?！案骷壢嗣裎溲b部及村團(tuán)部在行政上為山東軍區(qū)系統(tǒng)化的垂直系統(tǒng)，武裝部在軍事上服從司令部之指揮，政治工作上接受政治部之領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于軍區(qū)的行政機關(guān)及縣指揮部有關(guān)人民武裝問題的軍政命令、訓(xùn)令、決定、指示，必須保證徹底執(zhí)行。”*《膠東區(qū)黨委軍區(qū)關(guān)于人民武裝工作建設(shè)的補充指示》，萊陽市檔案館藏，檔案號3-2-5。

為了實現(xiàn)對人民武裝的一元化領(lǐng)導(dǎo)，中共還在抗日自衛(wèi)團(tuán)與民兵內(nèi)部設(shè)立了政治指導(dǎo)員制度。政治指導(dǎo)員制度在一定程度仿效了人民軍隊的政治指導(dǎo)員制度，是人民武裝掌握在黨手中的重要保障，也是人民武裝政治工作實施的最基礎(chǔ)的制度，直接受區(qū)教導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)。為了強化中共對村團(tuán)的一元化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定政治教導(dǎo)員一般由村支部書記或書記擔(dān)任。膠東區(qū)委還規(guī)定民兵中的黨員直接受指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)。*《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。

第二，實現(xiàn)黨對以民兵為主體人民武裝的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在基層強化黨支部對民兵的掌握。在整個抗日戰(zhàn)爭期間，膠東區(qū)黨委執(zhí)行“應(yīng)該把建設(shè)軍區(qū)，發(fā)展民兵、自衛(wèi)團(tuán)，作為黨日常主要工作任務(wù)及支部建設(shè)和改造的中心工作之一”的方針，響應(yīng)中央及朱總司令提出的“黨員軍事化”的號召*《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，山東人民出版社，1983年，第80頁。。 抗日自衛(wèi)團(tuán)成立之初，中共就對其加強了領(lǐng)導(dǎo)與控制，山東分局指出“支書或副支書兼政指，支部委員兼村團(tuán)長，不應(yīng)只是形式上的兼職，應(yīng)教育支部經(jīng)常討論與解決有關(guān)武裝問題”*《山東革命歷史檔案資料選編》第15輯，山東人民出版社，1983年，第25頁。。

為了保證黨對民兵的絕對領(lǐng)導(dǎo)，膠東區(qū)黨委強化了對人民武裝的掌握，提出“黨的支部是人民武裝的堡壘”的口號，指出無論在戰(zhàn)時或平時，黨的支部都應(yīng)該是人民武裝，特別是民兵的政治工作的中心組織，切實做到“黨員軍事化”*《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，山東人民出版社，1983年，第391頁。。膠東區(qū)黨委指出：“支部掌握民兵，是民兵政治工作的重點。在民兵政治工作的基本任務(wù)，則在使得民兵在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下提高其政治覺悟水平，發(fā)揮其群眾性的游擊戰(zhàn)爭的作用?！?《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。

為了實現(xiàn)支部對民兵的掌握，一般的做法首先是充實民兵中黨員的比例。膠東區(qū)黨委指出：“黨員在民兵中的比重一般的以30%到40%為最好，過多排擠了群眾，限制了群眾武裝的發(fā)展，過少又必然不能更好地掌握武裝?！?《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，中共在基層主要采取了兩種方法：一是動員黨員積極參加民兵，使其在民兵中起領(lǐng)導(dǎo)與核心作用。在膠東地區(qū)甚至提出黨員一律參加民兵，團(tuán)結(jié)與教育民兵，成為民兵團(tuán)結(jié)、鞏固、活躍的核心，并派優(yōu)秀黨員在民兵內(nèi)部負(fù)責(zé)掌握，并及時向支部匯報民兵中的政治工作情形*《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。。二是在民兵、自衛(wèi)團(tuán)員中大力發(fā)展黨員。在黨基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，應(yīng)認(rèn)真教育民兵中成分好的群眾，提高其覺悟程度，吸收入黨，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。1944年，膠東區(qū)黨委對黨員占民兵的比例東海為14.25%、北海為13%左右的情形極為不滿意，提出一般地區(qū)黨員占民兵的25%，新地區(qū)應(yīng)15%到20%，力爭黨員在民兵中的比例達(dá)到30%到40%*《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。。為此膠東區(qū)黨委在民兵中開展了大量吸收積極分子入黨的運動。如在棲東亭口區(qū)寨里于家村，民兵中黨員發(fā)展迅速，三個月在民兵中發(fā)展了30多名黨員*《棲東一個村(亭口區(qū)寨里于家村)的組織工作總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號1-1-7。。中共山東分局也對膠東抗日根據(jù)地民兵黨員的發(fā)展給予了充分肯定，指出膠東民兵中黨員成分有了極大提高，膠東榮成黨員占民兵的比例為20%，總的民兵干部有70%是黨員，支委兼村團(tuán)長占18.2%。而在萊東，黨員占民兵的比例則達(dá)到25%。*《山東革命歷史檔案資料選編》第15輯，第160頁。

為了發(fā)揮黨員在民兵中的作用，膠東區(qū)委強調(diào)村支部要樹立武裝觀念，要認(rèn)識到民兵是支部的近衛(wèi)軍，是農(nóng)村的支柱，要民兵向黨靠攏*《姜家莊聯(lián)防夏防工作總結(jié)》，萊陽市檔案館藏，檔案號4-1-6。。村支部要在自己的議事日程上，經(jīng)常關(guān)心并實際推進(jìn)民兵的日常工作。首先是如何保證實現(xiàn)上級武委會關(guān)于民兵自衛(wèi)團(tuán)的教育計劃；如何鞏固與擴大民兵的組織；民兵出發(fā)作戰(zhàn)時，如何幫助其家屬克服困難；如何提高前方民兵的戰(zhàn)斗情緒，這些都必須由支部負(fù)起全責(zé)。*《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。

膠東區(qū)黨委要求提高各級黨委對人民武裝問題的關(guān)心，建立支部及民兵系統(tǒng)的日常政治工作。民兵中黨員的組織生活，必須受村支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使得民兵在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下提高其政治覺悟水平，發(fā)揮其群眾性的游擊戰(zhàn)爭的作用。*《實現(xiàn)黨對人民武裝掌握的方針》，萊州市檔案館藏，檔案號3-1-10。經(jīng)過多次整訓(xùn)，根據(jù)地內(nèi)黨員在民兵及人民武裝中的作用日漸提高。如棲霞某村村團(tuán)部的人數(shù)共4名，都是黨員；村團(tuán)長能站在民兵的前頭領(lǐng)導(dǎo)民兵打土匪；黨員在日常參加集體活動，配合民兵站崗放哨；給民兵上政治課；在民兵中能建立起威信，得到了民兵的擁護(hù)*《關(guān)于村組織的工作調(diào)查》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-9。。

第三，加強對人民武裝的政治工作與教育。所謂的“政治工作”，按照中共山東分局說法，就是根據(jù)戰(zhàn)爭環(huán)境、戰(zhàn)爭情況的變化和特點，根據(jù)中共自身的環(huán)境和條件，用積極戰(zhàn)斗的精神，對作戰(zhàn)者進(jìn)行及時的、不間斷的、各種適合情況的宣傳、鼓勵、說服、動員工作，從思想上政治上鞏固他們，使他們獲得信心、獲得勇氣，以保證戰(zhàn)斗的勝利*《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，第370頁。。對民兵自衛(wèi)團(tuán)政治工作與教育，主要放在集體、服從、文化娛樂及業(yè)務(wù)等方面*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第78頁。。

人民武裝政治工作有三個出發(fā)點：其一，最基本的政治原則就是保證人民武裝掌握在自覺的基本群眾手里，保證其為人民服務(wù)，而不為反革命奪取與利用。其二，人民武裝便是群眾性的軍事組織，既為武裝又不耽誤生產(chǎn)。其三，克服農(nóng)民的落后性，培養(yǎng)其組織性、紀(jì)律性和忠實于人民的利益、英勇善戰(zhàn)的保家衛(wèi)國的精神，從思想上、政治上建設(shè)人民武裝。*《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，第371-372頁。

第四，發(fā)動各群眾團(tuán)體的成員參加人民武裝，使人民武裝組織與群眾團(tuán)體組織相互滲透，相互聯(lián)系，充分發(fā)揮民兵自衛(wèi)團(tuán)員在各群眾團(tuán)體中的模范作用，從另一角度上來強化對人民武裝的管理。

山東省戰(zhàn)工會要求各救會要加強對民兵的愛護(hù)與教育，指出“實際上人民武裝正是武裝起來的各救會員”*《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，第390頁。。動員各群眾團(tuán)體、村政府積極地幫助與愛護(hù)民兵，積極地幫助民兵生產(chǎn)，解決其家庭困難，提高其戰(zhàn)斗的積極性。1942年9月30日，山東軍區(qū)人民武裝抗日自衛(wèi)臨時委員會發(fā)布指示，要求各地農(nóng)救會、青救會等群眾團(tuán)體組織，積極動員會員參加自衛(wèi)團(tuán)民兵，并在其中起模范作用*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第50頁。。

抗戰(zhàn)期間，為了整合鄉(xiāng)村社會資源，改革基層政治，加強對基層民眾的控制與管理，克服農(nóng)民自由、散漫、無團(tuán)體意識之一盤散沙的狀態(tài)，強化戰(zhàn)時動員，中共在膠東抗日根據(jù)地不僅組織了各種救國聯(lián)合會，而且組織了數(shù)目眾多的民眾團(tuán)體，如青、農(nóng)、婦、職工、教等。為了有效地發(fā)揮這些群眾團(tuán)體及各救會的效能，中共不僅在內(nèi)部強化了對這些團(tuán)體的管理，而且在群眾團(tuán)體外部也從不同的側(cè)面來增強其凝聚力，動員各群眾團(tuán)體積極參與抗日自衛(wèi)團(tuán)與民兵組織便是其中之一。民兵組織與各救會、各群眾團(tuán)體互相滲透，互相促進(jìn)，互相配合。膠東區(qū)委要求民兵隊員不僅要成為戰(zhàn)斗英雄，而且也要成為各群眾團(tuán)體的模范，要在群眾團(tuán)體內(nèi)部其骨干帶頭作用?！凹m正參加了民兵自衛(wèi)團(tuán)就無形中取消了自己與群眾團(tuán)體的組織關(guān)系，或忘記了自己一個會員的責(zé)任；或者把民兵自衛(wèi)團(tuán)與群眾團(tuán)體并列，認(rèn)為參加了民兵自衛(wèi)團(tuán)就可以不參加群眾團(tuán)體，也是不對的?！蓖瑫r，膠東區(qū)委要求各救會與各群眾團(tuán)體也要強化對參加民兵的會員的教育，“號召他們在民兵中作模范，成為自覺的武裝斗爭英雄”。*《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，第390頁。

在戰(zhàn)爭期間，以民兵為主體的人民武裝與各人民團(tuán)體之間的緊密聯(lián)系，不僅增強了各人民團(tuán)體的凝聚力，發(fā)揮了民兵在人民團(tuán)體的模范作用，而且也解除了民兵的后顧之憂，增強了民兵的戰(zhàn)斗力，也使民兵成為戰(zhàn)時中共對鄉(xiāng)村社會整合的重要力量。

四、國家視野中的民兵組織

戰(zhàn)時中共領(lǐng)導(dǎo)的以民兵為主體的人民武裝，在很大程度上脫胎于戰(zhàn)前即已存在的鄉(xiāng)村各種自發(fā)的自衛(wèi)組織?？箲?zhàn)爆發(fā)后不久，中共中央于1937年8月即要求，“利用一切舊政權(quán)的武裝組織形式，如民團(tuán)，保安隊，壯丁隊，義勇軍等，實行組織群眾與武裝群眾，并取得其中的指導(dǎo)地位。并用一切其他合法的可能，達(dá)到這一目的”*《中共中央文件選編》第11冊，中共中央黨校出版社，1991年，第319頁。。1938年3月，中共中央再次指出：“首先用最大力量普遍組織民眾的自衛(wèi)隊，聯(lián)莊隊，游擊隊，對民眾自動武裝起來的各種武裝隊伍，及全民眾的原始武裝組織，應(yīng)給以各方面的援助與指導(dǎo)，提高他們的政治認(rèn)識與軍事技術(shù)?！?《中共中央文件選編》第11冊，第483頁。由此可見，在抗戰(zhàn)初期中共對鄉(xiāng)村社會自發(fā)的民間自衛(wèi)武裝組織非常重視，試圖通過指導(dǎo)的方式引導(dǎo)這些鄉(xiāng)村武裝力量進(jìn)入抗戰(zhàn)的洪流之中。

自抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共就派工作隊和專門人員深入鄉(xiāng)村基層社會對鄉(xiāng)村民間武裝力量進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作。在膠東地區(qū)，幾乎每一縣每一鄉(xiāng)，甚至每一村，都有中共工作人員對原有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)組織進(jìn)行抗戰(zhàn)動員工作。如在膠南，中共曾將楊家山里鄉(xiāng)村社會原有的“團(tuán)練”武裝進(jìn)行改造，使其成為一支中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝隊伍。*劉洪亮、張明俊：《楊家山里抗日武裝的形成及其歷史作用》，載膠南市政協(xié)文史資料委員會編：《膠南文史資料》第8輯，第4-13頁。從某種意義上來講抗戰(zhàn)之初，中共基層抗日武裝力量的形成，在很大程度上是中共工作人員對鄉(xiāng)村社會原有自衛(wèi)武裝力量改造的結(jié)果。

隨著抗戰(zhàn)進(jìn)程的推進(jìn)，原有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)武裝力量在敵偽打擊下，紛紛瓦解、潰散，在此情形下中共適時對基層抗日武裝力量政策進(jìn)行了調(diào)整。1938年6月，中共要求建立青年半武裝及武裝組織。10月，洛甫明確指出，要在鄉(xiāng)村社會中成立黨領(lǐng)導(dǎo)下的半武裝的群眾組織*《中共中央文件選編》第11冊，第683頁。。1939年11月，中共指出：“至于地方民眾團(tuán)體必須由黨員深入群眾內(nèi)面去發(fā)動為著群眾自己利益而斗爭的群眾運動，依照自動自愿原則，將最大多數(shù)群眾一步一步的組織于工會，農(nóng)會，婦女團(tuán)體，青年團(tuán)體，兒童團(tuán)及民眾武裝團(tuán)體(自衛(wèi)軍少先隊)之中，為參加抗日改善生活提高文化而斗爭?！?《中共中央文件選編》第12冊，中共中央黨校出版社，1991年，第192頁。1940年，中央曾發(fā)電指示要求在山東建立至少150萬至200萬有組織有訓(xùn)練的自衛(wèi)軍*《中共中央文件選編》第12冊，第253頁。。1940年12月，山東省戰(zhàn)工會正式以黨的名義在鄉(xiāng)村建立抗日自衛(wèi)團(tuán)，以公開合法的方式進(jìn)行活動。自此，膠東區(qū)黨委在鄉(xiāng)村社會中開始普遍地大規(guī)模地建立抗日自衛(wèi)團(tuán)。當(dāng)然在膠東地區(qū)建立抗日自衛(wèi)團(tuán)與改造舊有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)武裝是同時進(jìn)行的，是同一過程的兩個方面。

中共在鄉(xiāng)村建立以民兵為主體的人民武裝的過程中，不僅同敵偽力量在基層存在著斗爭，而且還同原有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)組織，尤其是同以迷信與巫術(shù)相號召的半宗教性的武裝力量開展了爭奪基層民眾的斗爭。與此同時，中共在鄉(xiāng)村基層發(fā)展人民武裝力量還遭到了國民黨殘留政權(quán)的抵制與破壞。如抗戰(zhàn)之初中共在文榮威邊區(qū)附近鄉(xiāng)村組織成立“民眾抗日自衛(wèi)隊”，引起國民黨鄭維屏部的恐懼和不安。鄭部通令各區(qū)各村限期普遍成立“民眾自衛(wèi)團(tuán)”。他們把“抗日”二字勾掉，把“隊”改為“團(tuán)”，以示與中共的區(qū)別。*章若明：《威海衛(wèi)人民抗日武裝的建立》，威海市政協(xié)文史資料研究委員會編：《威海文史資料》第3輯，第4頁。在復(fù)雜的敵我頑三角斗爭中，名稱表面上的變動在更深層含義上，即是政權(quán)的合法性的爭奪。

抗日自衛(wèi)團(tuán)不斷地發(fā)展與壯大后，在中共的推動下，膠東抗日根據(jù)地對抗日自衛(wèi)團(tuán)、民兵進(jìn)行了大規(guī)模的整訓(xùn)。中共通過民兵整訓(xùn)，不僅大大提高了鄉(xiāng)村民兵的戰(zhàn)斗能力，而且在基層樹立了中共光輝正面的形象，確立了中共在鄉(xiāng)村政權(quán)的合法化基礎(chǔ)，增強了鄉(xiāng)村民眾對抗日民主政權(quán)的信仰。

民兵不僅是鄉(xiāng)村基層社會群眾性的半武裝組織，也是中共在戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)的正規(guī)軍、地方部隊的重要補充部分。中共中央曾指出，人民武裝之骨干在數(shù)量上應(yīng)超過地方軍與主力軍之全部數(shù)量。1940年1月，中共中央甚至提出：“有組織有訓(xùn)練的抗日自衛(wèi)軍，至少須十倍于正規(guī)軍與游擊隊?！?《中共中央文件選編》第12冊，第253頁。民兵也是中共在基層進(jìn)行軍事動員的重要手段，正規(guī)部隊的重要來源之一。在膠東抗日根據(jù)地，中共更是采取了種種方法動員民兵進(jìn)行參軍，“騎大馬、戴紅花、掛光榮牌、發(fā)錦旗”成為民兵參軍的重要儀式。為解除民兵參軍的后顧之憂，膠東婦救會還發(fā)動未婚婦女允諾將來嫁給參軍的民兵。

民兵不僅是中共在基層進(jìn)行軍事動員的重要手段與方式，而且也是變革中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會理念的重要渠道。在中國傳統(tǒng)社會中，鄉(xiāng)民視參軍當(dāng)兵為畏途，而基層民兵動員則完全改變了這一觀念。在山東普遍流行著自衛(wèi)團(tuán)員抗戰(zhàn)歌曲：“好鐵要打釘，好人要當(dāng)兵。保家鄉(xiāng)殺敵人，發(fā)動游擊戰(zhàn)爭。一邊種田，一手拿槍，老百姓都打仗，才能保衛(wèi)家鄉(xiāng)。老百姓都打仗，才能保衛(wèi)家鄉(xiāng)。一二三四，老百姓都打仗，才能保衛(wèi)家鄉(xiāng)?！?來成忻：《憶卞子策同志》，載政協(xié)莒縣委員會編：《莒縣文史資料》第7輯，第79頁。則是這種轉(zhuǎn)變最為形象的體現(xiàn)。

以民兵為主體的人民武裝力量也是戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村基層確立政權(quán)的主要基礎(chǔ)，改造鄉(xiāng)村社會的重要手段與方式，對此中共中央指出：“人民武裝是在敵后新的農(nóng)村一種新的階級關(guān)系(基本群眾占優(yōu)勢)基礎(chǔ)上的產(chǎn)物?！?《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，第371頁。在膠東地區(qū)，民兵成為中共鄉(xiāng)村政權(quán)的重要組成部分，也是中共在基層開展各種斗爭的重要手段。1945年威海衛(wèi)解放后，在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，中共便首先組織民兵，隨后通過選舉各種組織而掌握了村中各種大權(quán)*《膠東區(qū)黨委關(guān)于1945年膠東形勢與任務(wù)的指示》，山東省檔案館藏，檔案號24-1-2-5。在棲霞，民兵也成為中共調(diào)查戶口、反霸、一增雙減的重要先導(dǎo)*《棲霞縣十三區(qū)范家莊村調(diào)查研究工作總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-19。。在減租減息及增資斗爭中，棲霞各級黨委及政府組織民兵、婦女自衛(wèi)團(tuán)員公開討論“窮人怎樣翻身？咱不說話是否能翻身呢？”，以打開工作的突破口*《新解放區(qū)兩個村的總結(jié)》，棲霞市檔案館藏，檔案號3-1-7。。

抗戰(zhàn)期間，民兵不僅是中共領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性的半武裝組織，也是國家向基層社會滲透的重要手段，在很大程度上民兵成為連接國家與鄉(xiāng)村的重要中介。民兵成為國家鄉(xiāng)村政權(quán)建構(gòu)的重要手段，也是國家改革鄉(xiāng)村基層社會的重要方式。

抗戰(zhàn)時期，中共在鄉(xiāng)村組織的人民武裝，以民兵為核心，多層次相配合，以人民自衛(wèi)團(tuán)相號召，統(tǒng)屬于各級武委會，“寓兵于民”，這不僅符合鄉(xiāng)村社會的實際，強化戰(zhàn)時民眾動員，也有利于“勞武結(jié)合”，減輕戰(zhàn)時根據(jù)地人民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)戰(zhàn)時生產(chǎn)力的發(fā)展。

另一方面，民兵成為戰(zhàn)時中共向鄉(xiāng)村社會滲透的重要手段，也是中共構(gòu)建基層政權(quán)的重要方式。通過民兵為主體的人民武裝的組織與建設(shè)，中共在鄉(xiāng)村將民眾動員組織起來，這在一定層面上改變了過去中國鄉(xiāng)村社會民眾一盤散沙的局面，也對于中國鄉(xiāng)村社會以宗族、家族等鄉(xiāng)民結(jié)合的紐帶帶來了一定的沖擊。從更深層次與更宏觀的視角來觀察，這也對中共基層社會的變革起到了積極作用。通過民兵，中共在很大程度上顛覆了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的某些社會理念，變革了鄉(xiāng)村社會的秩序與結(jié)構(gòu)，這對于鄉(xiāng)村社會的變革與風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變起到了積極作用。

抗戰(zhàn)時期，民兵不僅是連接國家與鄉(xiāng)村重要紐帶，也是連接中共在基層成立的青、工、婦、農(nóng)四大組織的核心。戰(zhàn)時中共在民兵內(nèi)部建立了黨團(tuán)組織，支部是自衛(wèi)團(tuán)與民兵隊的核心，民兵成為戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村各種政策的承載者，這在很大程度上便于中共向鄉(xiāng)村基層各個角落滲透。

(本文作者 魯東大學(xué)法學(xué)院副教授 煙臺 264025)

(責(zé)任編輯 薛 承)

The Study on the Basic People’s Armed Forces under the Leadership of the CPC During the Anti Japanese War——In Jiaodong Anti Japanese Base as the Center

Yang Huanpeng

The Communist Party in the countryside organized People’s Armed Forces, the militia as the core, multi-layer combination, with people’s militia, belonged to the military committee at all levels during the Anti Japanese War. The militia had become an important means of CCP penetration to the rural society, but also an important way in the construction of grassroots regime. The militia and the construction of the main armed organization of the Communist Party in the countryside, the people had been mobilized and organized. The Chinese Communist Party organized the establishment of internal militia, and the Party branch was the core of the militia. This was conducive to the realization of the party to the centralized leadership of the militia. The militia became the carrier of various policies in the country during the Anti Japanese War. This was conducive to the Communist Party of Chinese to infiltrate every corner of society at the grassroots level in a great degree.

D231；K265

A

1003-3815(2015)-06-0117-10