觀潮

? 新常態(tài)下地方政府需要新的自我啟蒙

（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2015-06-28）

能夠啟蒙地方政府的，只能是它們自身；能夠幫助地方發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路的，也只能是政府和市場(chǎng)在今后的實(shí)踐中互動(dòng)、試錯(cuò)和摸索。在這種新的行為模式下首先，地方政府之間圍繞上級(jí)政府資源的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)減弱，這是因?yàn)槭袌?chǎng)化改革的深入，政府職能會(huì)轉(zhuǎn)型，各級(jí)政府直接支配的資源會(huì)減少，政府以各種指標(biāo)形式實(shí)施的調(diào)控也會(huì)減少。其次，地方政府之間相互模仿的方式也會(huì)發(fā)生變化，照抄照搬具體產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的做法會(huì)減少。第三，圍繞相同項(xiàng)目競(jìng)相壓價(jià)的底線競(jìng)爭(zhēng)將弱化，各地將在更寬的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)譜系上展開(kāi)更加差異化的競(jìng)爭(zhēng)，而這恰恰就是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

? 余豐慧：打破剛性兌付才有真正的市場(chǎng)

（《新京報(bào)》2015-06-23）

長(zhǎng)期以來(lái)，在金融領(lǐng)域剛性兌付似乎成為了常態(tài)，直接原因是擔(dān)心投資者“鬧事”，影響到穩(wěn)定。剛性兌付對(duì)市場(chǎng)的危害性最大，扭曲最為嚴(yán)重。一個(gè)完善完備、法制健全的金融市場(chǎng)，投資者對(duì)自己的投資行為負(fù)完全責(zé)任：享受投資成功帶來(lái)的所有紅利回報(bào)，同時(shí)承擔(dān)投資失敗遭受的一切損失。打破剛性兌付最核心的問(wèn)題是讓市場(chǎng)成為真正的市場(chǎng)，最急迫的要做兩件事情：首先，加快國(guó)企改革包括國(guó)有金融企業(yè)改革步伐，推進(jìn)混合所有制，國(guó)有股份較大幅度減持或者干脆全部退出，讓所有企業(yè)特別是國(guó)企真正進(jìn)入到市場(chǎng)里裸奔，取締一切行政干預(yù)，自己承擔(dān)一切市場(chǎng)行為后果。其次，對(duì)市場(chǎng)化的東西，不要急于過(guò)度監(jiān)管，防止涉嫌信用背書(shū)。

? 毛壽龍：行政審批制度改革難在哪里？

（《新京報(bào)》2015-06-18）

推進(jìn)行政審批制度改革，難點(diǎn)還在于政府治理之道的變革。首先，到底是政府起決定作用，還是市場(chǎng)起決定作用。在一些人的意識(shí)中，過(guò)去取得的成績(jī)是政府起決定作用，而且中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就是政府起決定作用，我們的優(yōu)勢(shì)也在于政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣的想法在理念上阻礙了讓市場(chǎng)起決定作用，從而從實(shí)際操作中也阻礙了行政審批制度改革。其次，難在部門分割。過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)強(qiáng)化職能部門的權(quán)力，在市場(chǎng)化過(guò)程中，這些過(guò)于強(qiáng)化的權(quán)力轉(zhuǎn)化為職能部門的行政審批權(quán)。由于各種管制都是各個(gè)部門進(jìn)行的，盤根錯(cuò)節(jié)，單獨(dú)一項(xiàng)改革的推進(jìn)都會(huì)牽扯到其他部門的阻力，部門分割的問(wèn)題也會(huì)阻礙行政審批改革的有序進(jìn)行。（作者為中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）

? 喬新生：企業(yè)上市是防止資本任性

（《上海商報(bào)》2015-06-16）

中國(guó)企業(yè)海外上市之后，企業(yè)的創(chuàng)辦人突然發(fā)現(xiàn)自己成為眾矢之的，公司的每一項(xiàng)決策以及公司創(chuàng)辦人的每一項(xiàng)投資舉動(dòng)都會(huì)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，這正是現(xiàn)代公司法以及證券法所要達(dá)到的目的。制定公司法和證券法的目的，就是為資本擁有者妥善利用自己的資本創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富提供明確的法律依據(jù)，防止資本擁有者借助于財(cái)富的力量破壞社會(huì)文明，損害投資者的利益。公司在追求利潤(rùn)的過(guò)程中，絕對(duì)不能等到積累財(cái)富之后，才想起社會(huì)責(zé)任，從事所謂的慈善事業(yè)，如果那樣的話，對(duì)慈善的理解就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院教授）

? 國(guó)企重組要?jiǎng)?wù)在于淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能

（《上海證券報(bào)》2015-06-16）

當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以下行壓力嚴(yán)重，一大主因是過(guò)去幾十年長(zhǎng)期依靠政府投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)留下的后遺癥——積淀了大量落后過(guò)剩產(chǎn)能。而這些落后過(guò)剩產(chǎn)能多半都是有著很硬的政府背景。這些落后過(guò)剩產(chǎn)能的國(guó)企央企，通過(guò)市場(chǎng)法則很難將其自然淘汰。無(wú)論是貨幣寬松政策，或“一帶一路”規(guī)劃，都不可能延續(xù)落后過(guò)剩產(chǎn)能多久。因?yàn)榈托б娴穆浜筮^(guò)剩產(chǎn)能哪里都不會(huì)歡迎，而依靠國(guó)家財(cái)政貨幣政策而遲遲不淘汰的龐大的落后過(guò)剩產(chǎn)能，最終不但不能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)含有新的質(zhì)量，更可能拖垮整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。真正的國(guó)企央企重組兼并是淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能、盤活落后過(guò)剩產(chǎn)能中的存量資源和存量流動(dòng)性的過(guò)程，其效益不是馬上就能顯現(xiàn)的。而只要國(guó)企央企兼并重組真正淘汰了落后過(guò)剩產(chǎn)能，那么兼并重組后的國(guó)企央企效率將大大提高。