黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)體會

浙江省國土資源廳土地利用規(guī)劃處 張 佳

按照浙江省國土資源廳黨組中心組理論學(xué)習(xí)會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等關(guān)于“從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”的相關(guān)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，筆者對“律己用權(quán)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺做政治上的明白人”有了更加深刻的理解。下面，簡要匯報一下學(xué)習(xí)體會。

一、真正認(rèn)識嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。這是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命幾十年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，對維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)是十分重大的。今天，在新的歷史起點(diǎn)上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”和民族復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重，“就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。”

在黨的所有紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩，是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的重要基礎(chǔ)。與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，聽從黨中央指揮，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一條根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

守紀(jì)律、講規(guī)矩既是對黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，也是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。當(dāng)前，在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，確實(shí)存在著腐敗問題和政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。

學(xué)習(xí)習(xí)總書記的講話和“五個必須”的要求，其中一個最大的感受和特點(diǎn)，就是總書記提出的“從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”這一重要論斷，既切中黨內(nèi)不守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，無視政治規(guī)矩的要害，又讓我們看到了黨中央重點(diǎn)治亂的堅定決心。

二、堅定理想信念，做到大事不糊涂

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與黨中央保持一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就要堅持和做到“五個必須”。“五個必須”是一個不可分割的有機(jī)整體。最核心的，就是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，聽從黨中央指揮，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。決不允許“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。這些都是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是真正帶電的高壓線，必須不折不扣地得到遵守。

二是要嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章。牢固樹立黨章意識，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨紀(jì)的約束和規(guī)范，決不允許有不受黨紀(jì)國法約束甚至凌駕于黨組織之上的特殊黨員。通過深入學(xué)習(xí)黨章，牢固樹立黨章意識，自覺把黨章作為根本的行為準(zhǔn)則，用黨章規(guī)范自己的言行，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到自己的全部工作中去，不論在什么地方、在哪個崗位上，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

三是要自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅決維護(hù)以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，必須強(qiáng)化“四種意識”：強(qiáng)化黨員意識，提高恪守組織紀(jì)律的自覺性。強(qiáng)化服從意識，堅決維護(hù)組織紀(jì)律的權(quán)威性。強(qiáng)化責(zé)任意識，保持遵守組織紀(jì)律的一貫性。強(qiáng)化底線意識，增強(qiáng)執(zhí)行組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性。努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，維護(hù)黨的章程、原則、制度、部署的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

四是要遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，服從組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

三、堅持嚴(yán)以律己，做到小事不含糊

加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念。經(jīng)常不斷反省自己，在紛繁復(fù)雜的社會生活中做到慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)，從小事做起，各方面嚴(yán)格要求自己，管住自己的腦，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腳。要把紀(jì)律、法律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月桑淹庠诘膹?qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的自覺，實(shí)現(xiàn)維護(hù)黨和國家利益、促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展同保護(hù)自己、保護(hù)家庭的高度統(tǒng)一。

管住腦，就是不胡思亂想，不打歪主意。牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和社會主義核心價值觀，常懷律己之心，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到行所當(dāng)行、止所當(dāng)止。

管住嘴，就是言語要規(guī)范、吃喝要守紀(jì)。決不散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；決不泄露黨和國家秘密。

管住手，就是不亂拿亂抓，伸手必被捉，在權(quán)利、金錢面前把住操守，努力使自己成為一個有益于社會和人民的人。

管住腳，就是不亂走亂闖，不該去的地方不去。不參與各種非法組織和非法活動。

四、堅持嚴(yán)以用權(quán)，構(gòu)筑拒腐防變防線

對照職權(quán)事項(xiàng)，土地利用規(guī)劃處存在6個廉政風(fēng)險點(diǎn)（其中一級風(fēng)險點(diǎn)2個，二級風(fēng)險點(diǎn)4個），一級風(fēng)險點(diǎn)2個，分別是報省政府審批的各級土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃審查和省重大建設(shè)項(xiàng)目（包括重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)獎勵）核撥用地計劃審查。二級風(fēng)險點(diǎn)4個，一是編制或?qū)嵤┤烈?guī)劃、土地利用規(guī)劃或其他專項(xiàng)規(guī)劃；二是報省審批的規(guī)劃評估修改方案；三是規(guī)劃數(shù)據(jù)庫年度執(zhí)行和更新工作；四是全省土地利用年度計劃分配、調(diào)整和追加。針對處室職權(quán)事項(xiàng)存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，土地利用規(guī)劃處堅持嚴(yán)以用權(quán)，構(gòu)筑拒腐防變防線。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入開展廉潔從政教育，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。積極參與廳機(jī)關(guān)組織的習(xí)近平總書記系列講話精神以及中央學(xué)習(xí)貫徹活動；先后組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中央、省一系列關(guān)于廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，教育和引導(dǎo)黨員干部樹立共產(chǎn)主義信念，切實(shí)提高處室黨員干部責(zé)任意識和紀(jì)律意識，促使全體黨員干部廉潔自律。

二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。通過完善相關(guān)制度，切實(shí)做到以制度來管權(quán)、管事、管人。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《浙江省土地利用規(guī)劃條例》《浙江省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評估技術(shù)指南》《浙江省土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫執(zhí)行和更新備案技術(shù)規(guī)定》《土地利用計劃管理辦法》以及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新增建設(shè)用地利用工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一制定審查要點(diǎn)，推行集體會審和分段審查制，認(rèn)真把好審查關(guān)，防止審批“人情規(guī)劃”“人情計劃”。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)上班時間工作紀(jì)律監(jiān)督檢查；圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)觀念和提高辦事效率，堅決查處服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、辦事拖拉推諉等行為。

三是積極推行“陽光規(guī)劃”。以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行為目標(biāo)，以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，以電子政務(wù)為主要載體，積極推行土地規(guī)劃公開化、規(guī)范化，做到事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位，為健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力陽光運(yùn)行，著力形成以公開促公正、以透明促廉潔的工作機(jī)制。

通過這次集中學(xué)習(xí)，更加堅定要以政治規(guī)矩為戒尺、為邊界，以先進(jìn)人物為標(biāo)桿、為榜樣，以歷史智慧為借鑒、為導(dǎo)師，以推進(jìn)發(fā)展為要求、為目的，隨時對照檢查自己的言行作為，練好內(nèi)功、加強(qiáng)內(nèi)控，自覺做政治上的“明白人”。

遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“五個必須”要求：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。