應雄

浙江大步邁向“快鐵”時代

應雄

歷史將永遠銘記這一天：1906年11月14日，杭州鳳山門外，身著布衣短褂、足登蒲鞋的浙江全省鐵路公司總理湯壽潛搓搓手，舉起鐵鍬掘了一抔土。在他宣告江墅鐵路（原址今紹興路）開建時，湯壽潛不會想到這條短短16.135公里的鐵路，將開啟浙江鐵路的新時代。

跨入21世紀，浙江高速鐵路、地鐵、城際鐵路接踵而來，全面進入軌道交通時代。就以杭州到上海為例，100年前鐵路平均時速23.8公里，需花7小時；而今最快只需38分鐘，平均時速350公里。108年后的今天，浙江的陸上交通進入“高鐵時代”、地下交通開始進入“地鐵時代”、都市圈（城市群）即將進入“城鐵時代”。高鐵、地鐵、城鐵，概括為“快鐵時代”比較恰當。

陸上交通進入“高鐵時代”

根據國際鐵道聯盟（UIC）的定義，高速鐵路是指營運時速超過200公里的鐵路系統。1964年10月1日，日本東京-大阪的東海道新干線建成通車，時速高達210公里，這是全球第一條載客營運高鐵系統，標志著高速鐵路新紀元的到來。1978年10月26日，鄧小平到日本訪問坐上新干線列車時，深有感觸地說：“像風一樣快，新干線推著人們跑。我們現在很需要跑?！?/p>

——2003年10月，浙贛線電氣化提速改造工程正式啟動。2007年，浙贛鐵路電氣化改造完工。這一浩大的改造工程，在中國鐵路史上樹起一座豐碑。浙贛線，是我國第一條一次將既有線改造成時速200公里客貨共線的電氣化鐵路干線。

2008年8月1日，我國建成了第一條時速350公里的高速鐵路——京津城際鐵路，里程120公里。這不僅是我國現代化鐵路建設的新起點，也是我國真正掌握世界最先進鐵路建設技術的里程碑，標志著中國真正意義上的高鐵時代已經來臨。

高鐵一身都是寶。高鐵能耗低、排放少：能耗分別為飛機、小汽車的1/6-1/5，排放量僅為公路的1/9。高鐵占地少：一條雙向4車道高速公路占地面積，是復線高速鐵路的1.6倍；一個大型飛機場占地面積，相當于建1000公里復線高速鐵路。高鐵運量大、成本低：日本東海道新干線年運量1.7億人次，是航空的10倍、高速公路的5倍，但運輸成本僅為航空的1/5、高速公路的2/5。高鐵優(yōu)勢無可比擬。我們沒有任何理由懷疑高鐵，也沒有任何理由拒絕高鐵。

截止到2013年末，我國高速鐵路總營業(yè)里程11028公里，在建高鐵規(guī)模1.2萬公里，相當于其他國家總和。2014年，中國高鐵“四縱四橫”基本形成，是第一個高速鐵路成網的國家。按照國家中長期鐵路網規(guī)劃，到2020年北京出發(fā)到絕大部分省會城市不過1小時至8小時。屆時的中國，將是“一日生活圈”。今天，我們可以自豪地說：中國高鐵已經跑在了世界前面。中國高鐵速度代表當今世界的高鐵速度，中國高鐵必將走向世界。

——2009年，浙江省委、省政府牢牢把握高鐵時代機遇，積極謀劃鐵路建設新藍圖，計劃通過4年左右的努力，基本建成現代化軌道交通網。浙江省級財政籌措100億元作為鐵路資本金，大力推進以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目建設。

“七線”是指滬杭客運專線（2010年10月26日開通）、杭甬客運專線（2013年7月1日開通）、寧杭客運專線（2013年7月1日開通）、杭長客運專線（2014年11月10日開通）、金溫鐵路擴能改造（2010年1月開工、計劃2015年開通）、杭黃客運專線（2014年10月開工）、九景衢鐵路（2015年1月開工）?！皟蓸屑~”是指杭州鐵路東站樞紐（2013年7月1日正式啟用）和寧波鐵路樞紐（2013年12月28日正式啟用）。浙江鐵路建設開始進入一個前所未有的大發(fā)展時期。

——2014年6月，浙江省委、省政府部署實施鐵路建設“八八計劃”，就是2014-2015年確保開工8個項目，2016-2017年再開工8個項目，爭取2020年前建成16個項目。總里程約1500公里，總投資約1350億元。

“前八”是九景衢鐵路、樂清灣港區(qū)支線、杭黃鐵路、衢寧鐵路、商合杭客專、寧波穿山港區(qū)鐵路支線、金臺鐵路、頭門港鐵路支線；“后八”是金甬鐵路、湖蘇滬城際鐵路、通蘇嘉城際鐵路、衢麗鐵路、龍泉至浦城鐵路、金華至黃山城際鐵路、滬乍杭鐵路、宣杭鐵路電氣化改造工程。同時，啟動開展杭臺溫城際、杭州灣鐵路跨海大橋、溫州至武夷山鐵路3個項目前期研究工作。

2014年12月，媒體又發(fā)布了一條重磅消息：根據甬舟鐵路前期工作計劃，2015-2016年爭取完成項目預可報告、工可報告、初步設計等的批復，力爭2016年底先行開工。按照全程54公里、時速200公里規(guī)劃，寧波至舟山時間可縮短到30分鐘。

1996年，浙江第一條高速公路——杭甬高速開通，陸上交通進入“時速100公里”時代。2007年，浙贛鐵路電氣化改造完工，浙江陸上交通進入“時速200公里”時代。2010年10月26日，設計時速350公里的滬杭高鐵通車運營，浙江陸上交通進入“時速300公里”時代。時速350公里，這是一個超過強臺風（時速180公里）的速度，達到了波音飛機起飛（時速300公里）的速度，浙江人享受著貼地飛翔的新感覺。

到2020年，浙江鐵路運行里程將達4000公里，“浙江2小時高速鐵路交通圈”基本形成。屆時，浙江11個市都將通達時速200公里以上的高標準鐵路，形成滬杭寧1小時交通圈和杭州到11市的2小時城際網，率先實現鐵路現代化。這是浙江現代交通的一次重大革命。

地下交通開始進入“地鐵時代”

先看杭州。2012年11月24日，杭州開通地鐵1號線48公里，車站31座，杭州成為浙江省第一個開通地鐵的城市。2014年11月24日，杭州開通地鐵2號線東南段18.3公里，車站13座。接下來，杭州地鐵1號線下沙延伸段、4號線首通段將于2015年底建成通車；2號線西北段、2號線二期、4號線南段計劃于2017年建成通車；6號線、5號線分別計劃于2018年、2019年建成通車。到2019年，杭州地鐵通車里程將達190公里，并連接成網。最終，杭州地鐵10條線路，總長375.6公里。

再看寧波。2014年5月30日，寧波軌道交通1號線一期開通試運營，全長20.878公里，車站20座，寧波成為浙江省第二個開通地鐵的城市。接下來，寧波軌道交通1號線二期工程已經全面開工，預計2016年初開通運營。此后，寧波2號線、3號線等軌道交通主干線將陸續(xù)開通，4號線、5號線、6號線、7號線等輔助線也將陸續(xù)開通。寧波軌道交通由10條放射性線路組成并連線成網，全長247.5公里。

再看溫州。溫州市域鐵路推薦線網由6條線組成，線路總長361.8公里，設站128座，其中換乘站14座。這6條線路將形成完整的環(huán)網，串聯除了泰順、文成外的所有縣市區(qū)。目前，國家發(fā)改委已批復包括S1線、S2線和S3線的一部分。將來軌道交通的運力、發(fā)車時間和服務類似地鐵，但站點距離更遠，速度更快，限速120-140公里每小時，平均時速50公里左右。2011年11月11日，溫州市域鐵路S1線石坦隧道工程正式開工。S1線為雙線電氣化鐵路，連接溫州中心城區(qū)和甌江口新城，1小時可跑完全線。最終，溫州將打造一個“兩橫(S1、S3)、兩縱(S2、S4)”的南北東西分別輻射的市域鐵路線網，建成后可實現溫州大都市區(qū)“1小時生活圈”的目標。

都市圈即將進入“城鐵時代”

2014年12月17日，浙江省發(fā)改委發(fā)布最新消息：《浙江省都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復同意。杭州都市圈、寧波都市圈、溫臺城市群以及以金華、義烏等為核心的浙中城市群，百姓翹首以盼多年的城際鐵路，終于獲得“準生證”。國家像這樣一次性批復這么大規(guī)模的全省性城際鐵路建設，浙江省是第一家。

規(guī)劃中，浙江省都市圈城際線共有22條，其中2020年前主要建設11條，總里程452公里，總投資1316億元。加上先期批復的溫州市域鐵路建設規(guī)劃，全省共有14條城際鐵路，總投資將超過1700億元，2020年前全部建成。

杭州都市圈4條：杭富線（杭州-富陽），25公里，設站8座，爭取2015年底前開建，2018年和地鐵6號線一期建成。杭臨線（杭州-臨安），35.6公里，設站9座，爭取2016年開工，2019年底和地鐵5號線一起建成。杭州至海寧的城際線，47.3公里，設站10座。杭州至紹興柯橋的城際線，24.2公里，設站8座。

寧波都市圈3條：寧波至余慈（余姚、慈溪，有一段利用既有蕭甬鐵路）的城際線，運行時速120公里，42.9公里，8個車站；寧波至慈溪的城際線，運行時速120-140公里，42.9公里，8個車站；寧波至奉化的城際線，運行時速120公里，23.9公里，10個車站，和地鐵3號線一期同步建成。

臺州地區(qū)2條：S1線（頭門港北至溫嶺）和S2線（臨海至新臺州機場）。臺州將采用“鐵路制式”，即完全按照鐵路運營模式，采用動車組車型。根據規(guī)劃，臺州城際軌道最高時速可達140公里，實際運行速度40-70公里/小時。

金華地區(qū)2條：金華至義烏至東陽橫店的城際線，計劃2017年開工，爭取2020年建成。義烏至義烏火車站城際線。根據《浙中城市群軌道交通線網規(guī)劃》，金華的城際鐵路將采用“鐵路制式”，車廂采用動車組車型。其車廂數量少于普通列車，密集發(fā)車，跟公交車一樣。最高時速為140公里，總里程數100多公里。

目標是在四個都市圈內，打造1小時交通圈。批復的11條城際線中，其中7條已經列入國家2015年開工的重大交通工程推進計劃，分別是杭州-富陽、杭州-臨安、杭州-海寧、杭州-柯橋、寧波-奉化、臺州S1、S2線。計劃中，2020年底前建成11條城際線。屆時，公共交通承擔的出行比重可以達到50%-70%，其中軌道交通占公共交通比例為50%-70%，軌道交通成為人們出行的“第一選擇”。

100年前，浙人有熱情、有辦法、有能力建設鐵路；今天的浙人理應更有熱情、更有辦法、更有能力打造鐵路大省。追古思今，高鐵、地鐵、城鐵，優(yōu)勢是“大運量、高速度、公交化”，特點是“方便、舒適、安全、時尚”，一個字就是“快”。暢想未來，浙江人民大步走向“快鐵”時代，不再為堵車而煩惱，過上“快出行、慢生活”的好日子。

作者為浙江省人民政府研究室副主任