翁建武

“抓節(jié)水”處于壓軸地位

翁建武

浙江是經(jīng)濟(jì)大省，同時又是資源小省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源要素制約十分明顯。在諸多要素中，水資源作為“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。

浙江省水資源并不豐富。2013年，全省水資源總量為931.3億立方米，全國排名第12位；人均水資源總量為1697立方米/人，全國排名第16位，屬中度缺水地區(qū)。同期，浙江萬元GDP用水量52.79立方米/萬元，全國排名第5位，位居全國前列，與排名第4的遼寧相當(dāng)，卻是排名第3的山東的1.32倍，更是排名第1的天津的3.19倍；浙江萬元工業(yè)增加值用水量35.89立方米/萬元，全國排名第10位，是遼寧的2倍左右、天津的4.5倍；浙江省萬元農(nóng)業(yè)增加值用水量515.21立方米/萬元，全國排名第12位，是遼寧的1.32倍、山東的1.63倍。在水資源較為短缺的省情上，浙江在提高水資源利用效率方面取得了一定成效，但是與全國先進(jìn)水平仍有較大差距。

為了突破水對浙江發(fā)展的約束，浙江全面鋪開“五水共治”，以治水突破口，打好“組合拳”，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在“五水共治”中，節(jié)約用水體現(xiàn)為“抓節(jié)水”，在其中處于壓軸地位，不僅是“五水共治”的重要組成部分，也是“治污水”“防洪水”“排澇水”“保供水”的重要支撐，更是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

節(jié)約用水是減少污水的根本途徑。在廢污水排放上，工業(yè)廢水量一般占工業(yè)取水量的70%-80%，生活污水量一般占生活取水量的80%-90%。因此，即使沒有采取污染治理措施，僅僅通過節(jié)約用水，就能減少污水排放量，減輕水體污染負(fù)荷。

節(jié)約用水可以取得“治污水”和“保供水”的雙重效果。廢污水再生利用是節(jié)約用水的重要技術(shù)，將廢污水處理成滿足某些用途要求的水質(zhì)后成為中水、再生水，可以在某些用途上替代新鮮水，同時實(shí)現(xiàn)污染物減量、取水量減少、供水量增加的多重目的。工業(yè)廢水常常含有特定的污染物成分，需要在工業(yè)企業(yè)污水處理站先行處理，在經(jīng)過適當(dāng)處理后可以用于某些工序的用水，也可以用于沖廁、綠化等生活用途。生活污水具有污染程度輕、處理過程簡易的特點(diǎn)，非常適合處理后回用于綠化灌溉、沖廁、道路澆灑、景觀補(bǔ)水等用途。城鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)過改造升級成再生水廠后，生產(chǎn)出的再生水可以用于河湖補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、綠化灌溉等用途。

節(jié)約用水是“保供水”的重要支撐。保供水的重要途徑是開源。節(jié)約用水可以從開源和節(jié)流兩方面來給“保供水”提供支撐。在開源方面，廢污水再生利用、海水直接利用、海水淡化利用、雨洪水利用等技術(shù)可以提供中水、再生水、海水、淡化海水、雨洪水等，都能直接增加供水。在節(jié)流方面，節(jié)約用水通過減少水需求，在供水量不變的情況下，可以緩解原本緊張的供水形勢，提高供水系統(tǒng)抵御風(fēng)險的能力。

節(jié)約用水是“防洪水”、“排澇水”的有機(jī)組成部分。在節(jié)約用水技術(shù)中，農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)中的雨洪水截留存儲技術(shù)、雨洪水下滲技術(shù)等，可以有效減少地面徑流，延緩雨水向河湖等水體匯流的速度，降低水利工程和城市排水系統(tǒng)的防洪壓力。而截留存儲的雨洪水又可以作為供水的水源，一舉兩得。

節(jié)約用水是推動創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力之一。通過推進(jìn)節(jié)約用水，可以促使企業(yè)在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等方面開展創(chuàng)新，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，逐步放棄資源消費(fèi)量大、污染程度重、產(chǎn)品層次低、產(chǎn)品利潤低的產(chǎn)品，開始轉(zhuǎn)向資源消費(fèi)小、污染程度輕、產(chǎn)品層次高、產(chǎn)品利潤高的產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

綜上所述，節(jié)約用水雖位列“五水共治”之末，卻是“五水共治”之關(guān)鍵，通過技術(shù)和管理雙重手段，不僅可以實(shí)現(xiàn)浙江省治水治污的目標(biāo)，還是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力，對浙江省實(shí)現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)具有重大意義。