看用電量與經濟增長

現階段，浙江的關注點應該是想方設法降低能耗保護環(huán)境，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動就業(yè)增加居民收入

近日，《人民日報》刊發(fā)一文分析了經濟增長與用電量指標變動的關系，指出在經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟增長與用電量之間一定程度上的背離恰恰反映了結構調整和轉型升級取得了積極的進展。用電量被社會廣泛關注源于“克強指數”的提出，因此這就有了兩個前提，即時間為2007年左右，地點在遼寧省。2007年左右，經濟增長主要由工業(yè)增長拉動，而工業(yè)用電量的增長能很好地反映工業(yè)的增長情況，特別是在遼寧等重工業(yè)為主的省份，追蹤用電量可以擠掉統計數字的水分。但隨著時間地點的不同，經濟的增長狀態(tài)也有了不同。

對于浙江來說，觀察2007年至今工業(yè)用電量和GDP的季度增速，可見在2007-2011年之間變動趨勢基本同步，表現為工業(yè)用電量增速變動彈性大于GDP增速，如2009年1季度GDP增速降至周期低點，而此時工業(yè)用電量增速也降至冰點，為-7.9%；到2010年1季度，經濟回暖，GDP增速達15%，此時工業(yè)用電量增速達25.2%。但從2012年開始，兩者之間的變動開始不一致，同步性變差。2012年GDP季度增速穩(wěn)步提升，從7.1%增長到2013年1季度的8.3%，但工業(yè)用電量增速不增反降，從2012年1季度的0.7%降至2013年1季度-2.2%。特別是2014年至今，兩者逆向變動趨勢明顯，GDP季度增速從2014年1季度7%穩(wěn)步回升至今年2季度的8.3%，而工業(yè)用電量從3.9%逐季降至-0.1%。用電量這一評價指標對于浙江經濟增長的解釋力度已然大幅減弱。

從根源上看，這正突出反映了浙江經濟步入經濟新常態(tài)后產業(yè)結構調整和經濟轉型升級步伐的加快。2014年浙江經濟中第三產業(yè)在GDP中所占的比重超過工業(yè)，服務業(yè)主導時代正式來臨。這一趨勢性的變化說明，浙江經濟增長的主要動力來源將不再是工業(yè)的增長而是服務業(yè)。從單位增加值用電量來看，第二產值的單位增加值用電量為第三產業(yè)的近4倍，受三次產業(yè)結構變動的正向拉動，工業(yè)供電量增速放緩勢在必然。

另一方面，工業(yè)用電量增速放緩也與在第二產業(yè)內部結構上產業(yè)加速從高消耗、低技術含量的初級工業(yè)加工制品向新興高技術含量的高新產業(yè)轉型密切相關。高能耗產業(yè)一般用電量也較高，而新興高新技術產業(yè)用電量也較低。六大高耗能行業(yè)增加值約占第二產業(yè)的40%，能耗占比高達80%，隨著新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)占比逐步提高，用能需求也會有較為明顯的下降，且在節(jié)能降耗、環(huán)境保護的主導思想下，高耗能產業(yè)將進一步受到抑制。高耗能企業(yè)不斷被淘汰、整頓，八大耗能產業(yè)單位耗能持續(xù)下降，今年二季度在原有基礎上單位GDP能耗同比下降3.6%。出口導向型經濟曾是浙江立身之本，2012年以前，除去國際金融危機期間，出口是大幅拉動經濟發(fā)展的主要動力，而出口產品中仍以低附加值、高能耗產品為主。隨著國際市場疲弱以及省內對高品質、高端產品的市場需求大幅提升，浙江出口產品企業(yè)或者倒閉或者轉型或者向省外國外轉移，這都與工業(yè)用電量增速提升負相關。

雖然用電量增速放緩是在經濟新常態(tài)下的必然趨勢，但其背后也有隱憂，特別是制造業(yè)企業(yè)的外流?，F在很多浙江企業(yè)將制造基地搬到了省外乃至國外，甚至于美國也有州政府到浙江企業(yè)來招商。據企業(yè)家介紹，在美國企業(yè)支付的電費遠遠低于省內。目前，浙江主要依靠向外購買煤炭、天然氣等資源發(fā)電，而且電力需求對外來電力也有很強的依賴性，2003年到2013年浙江每年外來電占統調用電量的比例平均超過20%，這直接影響對企業(yè)用電的供給價格。

吳曉波曾概括“新克強指數”，即充分就業(yè)、居民收入增長和環(huán)境改善，劉元春就今年的《政府工作報告》指出用電量和貨運量兩個指數已經退出，并概括“克強指數2.0”，以能耗強度、研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP比重替代?？梢姡藦娭笖当旧硪彩且粋€與時俱進的概念，現階段浙江的關注點應該是想方設法降低能耗保護環(huán)境，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動就業(yè)增加居民收入。雖然用電量增速的下降并不需要特別擔心，但仍須解決電力供應方面的問題，一是發(fā)展核電，提升能源的自我供給實力以保障和應對能源消費對于價格和環(huán)保要求的新趨勢；二是加速能源價格改革，真正實現市場化的價格體系。