平陽(yáng)縣發(fā)展和改革局

《辦法》與時(shí)俱進(jìn)、更接地氣

平陽(yáng)縣發(fā)展和改革局

新《辦法》是一部非常完整的項(xiàng)目稽察法規(guī)體系，涵蓋了項(xiàng)目稽察職責(zé)、稽察程序、稽察監(jiān)管機(jī)制及法律責(zé)任，體現(xiàn)了項(xiàng)目稽察監(jiān)管的全過(guò)程。與2003年的《稽察辦法》的相比，特別接地氣，主要體現(xiàn)在：行使主體由省級(jí)發(fā)改部門擴(kuò)大到市、縣兩級(jí)發(fā)改部門，強(qiáng)化了縣級(jí)發(fā)改部門的稽察職能；同時(shí)稽察適用范圍擴(kuò)大了，新《辦法》把使用市、縣財(cái)政性資金的重大建設(shè)項(xiàng)目也納入稽察范疇；根據(jù)新《辦法》，市、縣兩級(jí)稽察人員特別是稽察特派員的任命，由縣級(jí)以上人民政府任命，使市、縣兩級(jí)稽察特派員行使職責(zé)有了法律依據(jù)，大大強(qiáng)化了基層發(fā)改部門傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理地位；縱觀新《辦法》，里面內(nèi)容更加充實(shí)、條目更加具體、條理更加清晰、實(shí)用性更強(qiáng)，對(duì)縣一級(jí)重大項(xiàng)目稽察工作具有更強(qiáng)的操作性。

新《辦法》的頒發(fā)，對(duì)縣級(jí)重大項(xiàng)目的稽察管理具有以下指導(dǎo)作用：首先，新《辦法》的出臺(tái)，為縣級(jí)稽察工作機(jī)制提供了強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)，使縣級(jí)開(kāi)展項(xiàng)目稽察工作更加有理有據(jù)；其次，新《辦法》的出臺(tái)，為縣級(jí)稽察工作指明了方向，便于縣級(jí)稽察工作更好地開(kāi)展；其三，新《辦法》的出臺(tái)，明確了縣級(jí)稽察工作的監(jiān)督職能，樹(shù)立了縣級(jí)發(fā)改部門稽察工作的權(quán)威；其四，發(fā)改部門可以根據(jù)稽察工作需要牽頭召集各部門參與聯(lián)合稽察，大大提高項(xiàng)目稽察的效果；其五，新《辦法》的出臺(tái)，使縣級(jí)稽察力量的配置有了依據(jù)，為下步稽察工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

平陽(yáng)縣在2013年配置了縣級(jí)的稽察特派員，在發(fā)改局內(nèi)設(shè)置了項(xiàng)目標(biāo)后管理科（稽察辦）。隨著新《辦法》的出臺(tái)，平陽(yáng)縣將稽察和標(biāo)后工作進(jìn)一步融合，擺脫縣級(jí)項(xiàng)目稽察工作“無(wú)證駕駛”狀況。平陽(yáng)縣要以新《辦法》的頒發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目稽察監(jiān)管、規(guī)范投標(biāo)保證金和履約保證制、規(guī)范工程索賠制、規(guī)范中央資金使用制、建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理制度，著力解決好縣級(jí)政府性投資項(xiàng)目普遍存在著“超工期、超概算”、工程變更隨意、項(xiàng)目招投標(biāo)和合同履約問(wèn)題、工程質(zhì)量和安全問(wèn)題、工期拖延等一系列問(wèn)題。