梁錦江

02威海市系統(tǒng)推進社會組織培育工作

梁錦江

山東省威海市以激發(fā)社會組織活力、增強社會組織服務(wù)能力為目標(biāo)，實施“養(yǎng)氣血、壯體格、壓擔(dān)子、樹形象”四步法，系統(tǒng)推進社會組織培育工作。

一是養(yǎng)氣血，推動社會組織蓬勃發(fā)展。出臺《關(guān)于規(guī)范社區(qū)社會組織登記管理工作的通知》，對不具備登記條件但能正常開展活動且符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的社區(qū)社會組織實行備案管理。建成全國首個政府投資的“社會公益組織孵化園”，為處于初創(chuàng)期的公益組織、志愿服務(wù)團隊提供支持，成功孵化出關(guān)愛空巢老人等項目以及慈愛天使關(guān)愛生命志愿者服務(wù)隊等組織。

二是壯體格，優(yōu)化社會組織整體布局。適當(dāng)放寬行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織成立門檻，為更多社會組織服務(wù)更多群眾創(chuàng)造條件。加強社會組織日常監(jiān)管，以推進信息公開為抓手，實行政府監(jiān)管、內(nèi)部自查、社會監(jiān)督相結(jié)合，重點對活動開展、人員和機構(gòu)變動、財務(wù)及資產(chǎn)管理、黨建等情況進行審查。

三是壓擔(dān)子，承接政府部分服務(wù)職能。將政府管不好、市場不愿管的公共服務(wù)項目，由政府向社會組織購買。招投標(biāo)期間，嚴格審查競標(biāo)組織資質(zhì)，與中標(biāo)組織簽訂采購合同，明確購買服務(wù)的項目、期限和權(quán)利義務(wù)等事項；招標(biāo)后，對中標(biāo)社會組織提供的服務(wù)實行全程監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)所提供服務(wù)不達標(biāo)，立即要求整改或終止合同，由政府提供應(yīng)急服務(wù)。

四是樹形象，打造社會組織過硬品牌。出臺《社會組織評估實施辦法》，成立市社會組織評估委員會和評估復(fù)核委員會，采取對象自評與專家評估、資料審查與實地檢查、定量分析與定性分析相結(jié)合的方法對社會組織進行全面評估。評估結(jié)果分為1A至5A級，3A以上的作為政府重點扶持對象，優(yōu)先享受承接政府職能轉(zhuǎn)移、提供政府購買服務(wù)、獲得政府獎勵及公益性捐贈稅前扣除資格等待遇。年檢不合格的社會組織，將受到降級或取消資質(zhì)的處罰，相應(yīng)優(yōu)惠待遇一并取消并在2至3年內(nèi)不得再次申請評估。

（作者單位：山東省威海市民政局）