文 / 團(tuán)廣州市委

“事業(yè)部制”改革激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”組織新活力

文 / 團(tuán)廣州市委

“我們可以嘗試將‘防性侵’寫(xiě)入小學(xué)教材中，從小培養(yǎng)孩子的自我保護(hù)意識(shí)?！痹谟缮硇慕】祵?zhuān)委會(huì)發(fā)起的未成年人保護(hù)專(zhuān)題峰會(huì)上，諾臣律師事務(wù)所資深律師鄭子殷作出如上呼吁。今年5月份最后一周是廣州第二個(gè)未成年人保護(hù)宣傳周，身心健康專(zhuān)委會(huì)有機(jī)地將各支關(guān)注未成年人保護(hù)的社會(huì)力量整合起來(lái)，邀請(qǐng)了包括找法網(wǎng)、12355、創(chuàng)意倉(cāng)、黃埔惠民社會(huì)服務(wù)中心等在內(nèi)的50多家致力于服務(wù)青少年普法宣傳、心理健康、青春期教育、身心健康的社會(huì)組織加入到廣州市未成年人保護(hù)公益圈，為廣州未保事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。這是廣州智慧團(tuán)建“事業(yè)部制”的探索，身心健康專(zhuān)委會(huì)是適應(yīng)智慧團(tuán)建運(yùn)營(yíng)而設(shè)立的六大專(zhuān)委會(huì)的其中之一。

背景：互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)條件下青少年服務(wù)工作轉(zhuǎn)型

共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。為黨做好青年群眾工作，組織好青年、引導(dǎo)好青年、服務(wù)好青年、維護(hù)好青年合法權(quán)益，是共青團(tuán)的主業(yè)和核心任務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的引領(lǐng)，先要聯(lián)系上青年，服務(wù)青年，進(jìn)而影響青年。我們實(shí)踐的路徑是依托運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)施“智慧團(tuán)建”，建設(shè)線(xiàn)上互聯(lián)互通、線(xiàn)下互享互動(dòng)的青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，探索建立一條青少年對(duì)黨團(tuán)組織從“接受服務(wù)建立信任、感受幫助產(chǎn)生信賴(lài)、人格感化樹(shù)立信念、價(jià)值認(rèn)同堅(jiān)定信仰”的思想引領(lǐng)有效路徑，逐步實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)對(duì)青年的吸引凝聚和有效覆蓋，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)前，青少年工作面臨三個(gè)方面的主要矛盾。

一是青年“價(jià)值取向、行為選擇、個(gè)體需求”多元化和團(tuán)的服務(wù)供應(yīng)能力不足的矛盾。這就要求共青團(tuán)不能僅僅是自己做產(chǎn)品，而是要做“產(chǎn)品的平臺(tái)”、“產(chǎn)品的市場(chǎng)”、“產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)”，優(yōu)選服務(wù)。

二是由青年流動(dòng)性而帶來(lái)的組織碎片化和青年組織化渴求的矛盾。這就要求共青團(tuán)要通過(guò)“扁平化”的服務(wù)供給模式，吸引凝聚青年，使青年在接受服務(wù)的過(guò)程中快速便捷聚合。

三是團(tuán)對(duì)社會(huì)資源吸附凝聚力不足和解決青年多元化需求所需的資源支撐的矛盾。這就要求共青團(tuán)在解決“需求多元化”、“組織碎片化”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)揮共青團(tuán)“公信力”、“組織化”、“專(zhuān)業(yè)化青年工作手法”等優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，凝聚各類(lèi)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，降低青年獲得優(yōu)選服務(wù)的“交易成本”。

因此，共青團(tuán)應(yīng)該通過(guò)建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織，加強(qiáng)對(duì)青少年的服務(wù)供給，解決上述三個(gè)問(wèn)題，有效做到“找人、留人、引導(dǎo)人”。

“智慧團(tuán)建”就是在這樣的背景形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生。

智慧團(tuán)建：團(tuán)建信息化改革、青少年服務(wù)改革、群團(tuán)組織創(chuàng)新改革

針對(duì)青少年服務(wù)工作面臨的新問(wèn)題，團(tuán)廣州市委按照?qǐng)F(tuán)中央的試點(diǎn)要求，積極探索，初步建立起了“廣州青少年綜合服務(wù)門(mén)戶(hù)”。“智慧團(tuán)建”本質(zhì)上是用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)團(tuán)建創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的抓手，是實(shí)現(xiàn)青年快速便捷再組織化和提升基層服務(wù)能力的工具，主要做法可用三句話(huà)概括:“網(wǎng)絡(luò)連支部、服務(wù)聚青年、團(tuán)在你身邊”。

運(yùn)行一年多來(lái)，“智慧團(tuán)建”廣州地區(qū)個(gè)人用戶(hù)已達(dá)152.6萬(wàn)個(gè)、組織用戶(hù)約2.37萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站總點(diǎn)擊訪(fǎng)問(wèn)量894萬(wàn)人次，日均點(diǎn)擊訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)3萬(wàn)多人次，成為青少年生活的重要組成部分，得到社會(huì)各界、全市團(tuán)員團(tuán)干和廣大青少年的廣泛好評(píng)。初步構(gòu)建起青少年服務(wù)供給新機(jī)制、O2O線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同體系，團(tuán)建組織架構(gòu)創(chuàng)新也邁出實(shí)質(zhì)性步伐，改革成效明顯。

事業(yè)部制探索：突出服務(wù)職能、優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化資源下沉

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，青少年群體的交往方式和生存形態(tài)發(fā)生了深刻變化，需求也更加多樣化、差異化，青少年由單位人走向了社會(huì)人，需要建立高效率的服務(wù)體系進(jìn)行管理和維系，這也倒逼共青團(tuán)的服務(wù)和組織方式變革。

目前，共青團(tuán)的部門(mén)設(shè)置主要根據(jù)“工作戰(zhàn)線(xiàn)”進(jìn)行劃分，這種分戰(zhàn)線(xiàn)的組織方式，側(cè)重于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下管好“單位人”的目的，對(duì)抓住重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮了非常有效的作用，但已無(wú)法完全適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代服務(wù)好“社會(huì)人”的要求，因而有必要對(duì)共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行變革性的探索，而且這種探索必須是行之有效且積極穩(wěn)妥的探索，要大探索、小震動(dòng)。

為了適應(yīng)這種趨勢(shì)變化，廣州團(tuán)市委根據(jù)智慧團(tuán)建的要求對(duì)運(yùn)行架構(gòu)進(jìn)行了探索:按照“突出服務(wù)職能、優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化資源下沉”的原則，借鑒現(xiàn)代企業(yè)事業(yè)部制改革經(jīng)驗(yàn)，在保留縱向傳統(tǒng)按領(lǐng)域劃分的基礎(chǔ)上，橫向疊加“事業(yè)部制”的組織設(shè)置探索，進(jìn)一步優(yōu)化共青團(tuán)機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥探索事業(yè)部制的團(tuán)組織運(yùn)行架構(gòu)創(chuàng)新。

一是突出服務(wù)職能。以青少年服務(wù)為核心，對(duì)職能相近、業(yè)務(wù)交叉、服務(wù)對(duì)象重疊的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。橫向到邊，按照青少年成長(zhǎng)成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友、文化體育等服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立事業(yè)部?？v向到底，按照決策統(tǒng)籌、組織管理、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、資源整合、宣傳策劃、技術(shù)支撐工作鏈條設(shè)立統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。打造職責(zé)清晰、銜接緊密、工作協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織架構(gòu)。

二是優(yōu)化工作流程。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)團(tuán)工作流程進(jìn)行梳理、完善和改進(jìn)，實(shí)施流程重組和再造，著力打破部門(mén)壁壘和信息孤島，著力形成工作聯(lián)動(dòng)和工作合力。例如，社會(huì)融入專(zhuān)委會(huì)，依托廣州“志愿時(shí)”平臺(tái)，將廣州共青團(tuán)相關(guān)青少年志愿服務(wù)工作有效地統(tǒng)籌起來(lái)，并采取“層級(jí)化”和“扁平化”相結(jié)合的管理模式和業(yè)務(wù)流程，有效地覆蓋了管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)。

三是強(qiáng)化資源下沉。通過(guò)事業(yè)部制運(yùn)作，將青少年服務(wù)資源扁平化地導(dǎo)流到基層，加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，讓基層團(tuán)組織可以專(zhuān)心地做好“聊一聊”、“找一找”、“幫一幫”三個(gè)主要工作，進(jìn)而提升團(tuán)的服務(wù)能力，提高團(tuán)的吸引力和凝聚力，擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。

下一步，廣州共青團(tuán)將結(jié)合“智慧團(tuán)建”試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)條件下的青年工作轉(zhuǎn)型要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“事業(yè)部制”組織架構(gòu)創(chuàng)新，不斷提升共青團(tuán)服務(wù)、吸引、凝聚、影響青年的能力，使共青團(tuán)真正成為青年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量。