張志欣

丹麥國(guó)家資歷框架解析

張志欣

在國(guó)際、國(guó)家發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的背景下，丹麥制定了涉及各級(jí)各類教育和培訓(xùn)體系的國(guó)家資歷框架，該框架以反映學(xué)習(xí)結(jié)果的知識(shí)、技能和能力為基礎(chǔ)，將不同機(jī)構(gòu)的資歷納入統(tǒng)一的層次體系中，每種資歷都與一定的能力標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系，反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)知識(shí)、技能和能力的需求，使學(xué)習(xí)者具有了明確的學(xué)習(xí)方向，也方便對(duì)先前學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，為人才流動(dòng)、從業(yè)者職業(yè)提升、學(xué)習(xí)者學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了終身學(xué)習(xí)的發(fā)展和學(xué)習(xí)社會(huì)的建立。

國(guó)家資歷框架;終身學(xué)習(xí);丹麥

一、丹麥國(guó)家資歷框架出臺(tái)的背景與過(guò)程

丹麥國(guó)家資歷框架發(fā)起的工作基礎(chǔ)是國(guó)際、國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的需要以及建立更加透明的體系和提升資格認(rèn)證。

2005年，歐洲議會(huì)和理事會(huì)開(kāi)始?xì)W洲資歷框架的籌備工作，至2008年4月23日，通過(guò)“關(guān)于建立歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的建議”，標(biāo)志著歐洲資歷框架的建立。其旨在通過(guò)提升資歷體系的透明度支持跨國(guó)流動(dòng)和提升終身學(xué)習(xí)。這是一個(gè)歐洲共同參考框架，也可以說(shuō)是一個(gè)元框架(Meta－framework)——一種高水平、全面的溝通工具——使歐洲不同國(guó)家的資歷體系更容易相互理解、比較和承認(rèn)。歐洲資歷框架包含8個(gè)等級(jí)水平，每一等級(jí)水平均從知識(shí)、能力、技能三個(gè)維度定義的學(xué)習(xí)成果角度來(lái)描述。在實(shí)施過(guò)程中，歐洲議會(huì)和理事會(huì)建議各成員國(guó):到2010年，以透明度方式，參照歐洲資歷框架，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資歷框架與歐洲資歷框架的對(duì)接;采取各種措施，到2012年使所有有關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的新資歷證書(shū)、文憑和“歐洲通行證(Europass)”文件與歐洲資歷框架中的適當(dāng)級(jí)別相對(duì)應(yīng)。為幫助成員國(guó)實(shí)施歐洲資歷框架，歐盟委員會(huì)成立了由成員國(guó)代表、歐洲社會(huì)伙伴和其他利益相關(guān)者組成的咨詢小組，以確保國(guó)家資歷框架與歐洲資歷框架對(duì)接過(guò)程中的整體連貫性和透明度。［1］

在歐洲資歷框架工作的推動(dòng)下，丹麥全面的國(guó)家資歷框架也于2005年在全球化的國(guó)家戰(zhàn)略背景下提出，其中包括終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，特別是與職業(yè)教育和培訓(xùn)改革相聯(lián)系，再次強(qiáng)調(diào)要建立旨在提供透明、相互滲透和資歷認(rèn)證的連貫的資歷體系。

2006年，丹麥成立由教育部，科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新部(現(xiàn)為科學(xué)、創(chuàng)新和高等教育部)，文化部和經(jīng)濟(jì)和商業(yè)事務(wù)部代表組成的跨部門委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定國(guó)家資歷框架提案，提案覆蓋整個(gè)國(guó)家資歷體系，以及如何與歐洲資歷框架聯(lián)系對(duì)應(yīng)。同時(shí)，必須考慮到丹麥高等教育資歷框架已經(jīng)存在。

丹麥國(guó)家資格框架制定過(guò)程中咨詢了從小學(xué)到高等教育的所有關(guān)鍵利益相關(guān)者代表，他們也參與了框架的整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程。利益相關(guān)者包括所有相關(guān)的國(guó)家教育和培訓(xùn)理事會(huì)和培訓(xùn)委員會(huì)，其中包括勞動(dòng)力市場(chǎng)代表、教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生代表、高等教育中各大學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議和學(xué)生團(tuán)體等以及來(lái)自質(zhì)量保障和認(rèn)證機(jī)關(guān)的代表。利益相關(guān)者的咨詢和參與包括研討會(huì)、在開(kāi)發(fā)過(guò)程不同階段對(duì)利益相關(guān)者的咨詢、以及來(lái)自教育和培訓(xùn)理事會(huì)和委員會(huì)的代表組成的工作小組對(duì)于資歷框架納入工作綱要的發(fā)展實(shí)施。作為開(kāi)發(fā)工作的一部分，負(fù)責(zé)的部門和國(guó)家機(jī)構(gòu)參與了由歐洲委員會(huì)支持的幾個(gè)項(xiàng)目和由北歐部長(zhǎng)理事會(huì)支持的北歐網(wǎng)絡(luò)，這些現(xiàn)在仍在運(yùn)行。經(jīng)驗(yàn)的分享和國(guó)家資歷框架的共同發(fā)展實(shí)施工作以及從這些活動(dòng)中對(duì)歐洲資歷框架的參照為丹麥的開(kāi)發(fā)過(guò)程提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。［2］

最終，開(kāi)發(fā)委員會(huì)決定，資歷框架應(yīng)涵蓋所有根據(jù)相關(guān)法案和行政命令被授予的公開(kāi)認(rèn)可的資歷，并且在丹麥教育體系內(nèi)(從義務(wù)教育到博士學(xué)位水平，以及成人和繼續(xù)教育)有公共權(quán)力作為質(zhì)量保障。據(jù)評(píng)估，8個(gè)層次結(jié)構(gòu)最能體現(xiàn)丹麥教育體系的層次和資歷。2009年6月，丹麥終身學(xué)習(xí)資歷框架提案以及實(shí)行被教育部，科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新部，文化部和經(jīng)濟(jì)商業(yè)事務(wù)部部長(zhǎng)批準(zhǔn)。丹麥國(guó)家資歷框架正式確立。［2］

二、丹麥國(guó)家資歷框架的目標(biāo)與內(nèi)容

(一)丹麥國(guó)家資歷框架的目標(biāo)

丹麥國(guó)家資歷框架的總體目標(biāo)是支持丹麥資歷體系的透明度，滿足國(guó)家和國(guó)際有關(guān)終身學(xué)習(xí)和流動(dòng)性的需求和愿望。［3］

1．提供一個(gè)被國(guó)家權(quán)威部門批準(zhǔn)認(rèn)可的對(duì)各級(jí)資歷的全面概述，同時(shí)建立教育系統(tǒng)的可視化路線。幫助學(xué)生和雇員利用其已經(jīng)知道和學(xué)會(huì)的知識(shí)，更容易地識(shí)別如何建立他們已經(jīng)具備的資格。

2．在國(guó)際化背景下，促進(jìn)丹麥和非丹麥資歷間的互認(rèn)，支持跨國(guó)教育系統(tǒng)的資歷認(rèn)證。丹麥國(guó)家資歷框架的每個(gè)層次和其他國(guó)家資歷框架的每一層級(jí)都與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架相連接對(duì)應(yīng)。這使得不同國(guó)家資歷框架的比較更加容易。

(二)丹麥國(guó)家資歷框架的內(nèi)容

1．資歷框架等級(jí)描述。丹麥國(guó)家資歷框架分為8個(gè)層級(jí)，囊括了從初中和小學(xué)到大學(xué)以及成人和繼續(xù)教育培訓(xùn)所能獲得的所有資歷。每一層級(jí)從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度進(jìn)行了描述。

1級(jí):掌握普通學(xué)科內(nèi)的基本知識(shí)以及自然、文化、社會(huì)和政治等相關(guān)基本知識(shí)。必須具備基本的語(yǔ)言、數(shù)學(xué)、實(shí)踐和創(chuàng)新的技能，使用不同的基本工作方法;必須能夠評(píng)估自己的工作和呈現(xiàn)自己的工作結(jié)果。在簡(jiǎn)單明了的情況下，必須能親自做決定和采取行動(dòng)，獨(dú)立處理預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題;必須有學(xué)習(xí)的愿望，并能在監(jiān)督下進(jìn)行部分開(kāi)放學(xué)習(xí)。

2級(jí):必須掌握普通科目的基本知識(shí)或掌握職業(yè)領(lǐng)域或研究領(lǐng)域的特殊知識(shí);必須了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本條件和機(jī)制。在遵守有關(guān)規(guī)定的前提下，必須能夠運(yùn)用基本方法和工具解決簡(jiǎn)單的任務(wù)，能夠按照某個(gè)計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)糾正錯(cuò)誤或偏差;必須能夠呈現(xiàn)和討論自己的工作結(jié)果。在簡(jiǎn)單明了的情況下，必須能親自做決定和采取行動(dòng)，能夠?yàn)楣ぷ餍问降陌l(fā)展承擔(dān)一定的責(zé)任并進(jìn)入簡(jiǎn)單的工作流程;必須能夠進(jìn)入部分的開(kāi)放學(xué)習(xí)環(huán)境，尋求指導(dǎo)和監(jiān)督。

3級(jí):必須掌握職業(yè)領(lǐng)域和研究領(lǐng)域內(nèi)的基本方法論和規(guī)范的知識(shí);必須了解自己對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)影響的可能性。必須能夠執(zhí)行職業(yè)領(lǐng)域或研究領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)際工作任務(wù)，解決專業(yè)問(wèn)題;必須能夠搜索和評(píng)估與職業(yè)領(lǐng)域或研究領(lǐng)域內(nèi)實(shí)際工作任務(wù)相關(guān)的信息。必須能為確定的工作流程承擔(dān)責(zé)任;必須能夠進(jìn)行職業(yè)或研究領(lǐng)域?qū)嵺`的跨學(xué)科合作，積極參與職業(yè)或研究領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)習(xí)。

4級(jí):必須掌握職業(yè)或研究領(lǐng)域或一般學(xué)科實(shí)踐內(nèi)的概念、原理和流程等知識(shí);必須理解專業(yè)問(wèn)題和社會(huì)/國(guó)際條件的關(guān)系。必須能夠選擇和應(yīng)用職業(yè)或研究領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)工具、方法、技術(shù)和材料，能夠識(shí)別實(shí)踐和/或理論問(wèn)題;必須能夠按照給定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估自己和他人工作的質(zhì)量;必須能夠利用職業(yè)或研究領(lǐng)域內(nèi)的術(shù)語(yǔ)與合作伙伴和用戶進(jìn)行交流。必須能夠在正常的可預(yù)見(jiàn)的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境下對(duì)工作流程負(fù)責(zé)，能夠規(guī)劃自己的和合作的工作流程及結(jié)果，并對(duì)其責(zé);必須能在結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)環(huán)境中尋求繼續(xù)教育和培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展。

5級(jí):必須掌握職業(yè)或研究領(lǐng)域內(nèi)實(shí)踐、方法和理論應(yīng)用的知識(shí);必須理解所使用的實(shí)踐和/或最重要的理論和方法，并能夠理解這些在職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用。必須能夠利用與職業(yè)或研究領(lǐng)域?qū)嵺`和工作流程相聯(lián)系的一套全面技能，能夠評(píng)估與實(shí)踐相關(guān)的問(wèn)題，并調(diào)整工作程序和流程;必須能夠與合作伙伴和用戶交流與實(shí)踐相關(guān)的問(wèn)題，并能提供可能的解決方案。必須能夠進(jìn)入發(fā)展為導(dǎo)向和/或跨學(xué)科的工作過(guò)程;必須能夠承擔(dān)與職業(yè)或研究領(lǐng)域?qū)嵺`相關(guān)的確定的管理和規(guī)劃;必須能夠識(shí)別和開(kāi)發(fā)自己在不同學(xué)習(xí)環(huán)境中繼續(xù)教育和培訓(xùn)的可能性。

6級(jí):必須掌握一個(gè)專業(yè)或一個(gè)或多個(gè)研究領(lǐng)域的理論、方法和實(shí)踐知識(shí)，能夠理解這些理論、方法和實(shí)踐，并對(duì)其進(jìn)行反思。必須能運(yùn)用一個(gè)或多個(gè)研究領(lǐng)域內(nèi)的方法和工具，并能運(yùn)用與研究和工作領(lǐng)域相關(guān)的技能;必須能評(píng)估理論和實(shí)踐問(wèn)題，并能補(bǔ)充或選擇相應(yīng)的解決妨礙;必須能與同行、非專業(yè)人員、合作伙伴和用戶交流專業(yè)問(wèn)題和解決方案。必須能夠處理學(xué)習(xí)或工作環(huán)境下復(fù)雜的以發(fā)展為導(dǎo)向的情況;必須能運(yùn)用專業(yè)的方法獨(dú)立參與專業(yè)的和跨學(xué)科的合作;必須能在不同的學(xué)習(xí)環(huán)境中認(rèn)識(shí)自己的學(xué)習(xí)需要，并組織自己的學(xué)習(xí)。

7級(jí):必須掌握基于國(guó)際最高研究水平的一個(gè)或多個(gè)研究領(lǐng)域的知識(shí);必須能夠在科學(xué)基礎(chǔ)上理解和反思研究領(lǐng)域的知識(shí)，并能識(shí)別科學(xué)問(wèn)題。必須掌握研究領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)方法和工具以及相關(guān)工作領(lǐng)域內(nèi)的一般技能，能夠評(píng)估和選擇研究領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)理論、方法、工具和一般技能并在科學(xué)基礎(chǔ)上建立分析和解決問(wèn)題的新模型;必須能夠與學(xué)術(shù)同行和非專業(yè)人士交流以研究為基礎(chǔ)的知識(shí)，討論專業(yè)和科學(xué)知識(shí)。必須能管理復(fù)雜的、不可預(yù)測(cè)的工作和發(fā)展情況，并尋求解決方案;必須能獨(dú)立啟動(dòng)和實(shí)施專業(yè)和跨學(xué)科合作，并承擔(dān)專業(yè)責(zé)任;必須能為自己的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)化獨(dú)立負(fù)責(zé)。

8級(jí):必須具備研究領(lǐng)域內(nèi)最高國(guó)際水平的知識(shí);必須在科學(xué)基礎(chǔ)上，已經(jīng)為研究領(lǐng)域內(nèi)新知識(shí)和理解的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。必須掌握相關(guān)研究和開(kāi)放領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)理論、方法、工具和其他技能;能分析、評(píng)估和開(kāi)發(fā)新理念包括設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)研究領(lǐng)域內(nèi)的新技術(shù)和技能;必須能參與研究領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際討論和向更廣泛的公眾傳播研究成果和進(jìn)展。必須能在復(fù)雜和不可預(yù)知的環(huán)境中組織和開(kāi)展研究和開(kāi)發(fā)工作，能獨(dú)立地啟動(dòng)和參與國(guó)家、國(guó)際合作研究和發(fā)展科研誠(chéng)信;必須能獨(dú)立地研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并通過(guò)其產(chǎn)生發(fā)展該研究領(lǐng)域內(nèi)的新知識(shí)和新技能。［4］

2．資歷框架內(nèi)的證書(shū)和學(xué)位類型。丹麥國(guó)家資歷框架包含了教育體系內(nèi)所有公開(kāi)認(rèn)證的學(xué)位和證書(shū)。丹麥的教育體系分普通教育體系以及成人和繼續(xù)教育體系，下面將按照丹麥教育體系介紹資歷框架內(nèi)的證書(shū)和學(xué)位類型。(成人和繼續(xù)教育體系內(nèi)的資歷證書(shū)被稱為補(bǔ)充資歷證書(shū)。) (1)小學(xué)和初中。①小學(xué)和初中的證書(shū)包含在框架內(nèi)的1－2級(jí)。1級(jí)為國(guó)民學(xué)校9年級(jí)畢業(yè)考試證書(shū)(小學(xué)和初中畢業(yè)證書(shū))，2級(jí)為國(guó)民學(xué)校10年級(jí)證書(shū)(小學(xué)和初中)。［5］(2)高中。②高中在丹麥被稱為青年教育計(jì)劃。有兩個(gè)分支:普通高中教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)。高中教育列入國(guó)家資格框架的3－5級(jí)。普通高中主要是為高等教育做準(zhǔn)備(提供進(jìn)一步教育的機(jī)會(huì))，普通高中證書(shū)分四種，但都屬于第4級(jí):高中畢業(yè)考試(三年高中教育計(jì)劃證書(shū))、高等商業(yè)考試(三年高中教育計(jì)劃證書(shū))、高等技術(shù)考試(三年高中教育計(jì)劃證書(shū))、高等預(yù)備考試(兩年高中教育教育計(jì)劃證書(shū))。職業(yè)教育和培訓(xùn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供合格的勞動(dòng)力。職業(yè)教育和培訓(xùn)證書(shū)涵蓋了3－5級(jí)。3級(jí)為基礎(chǔ)職業(yè)教育和培訓(xùn)證書(shū)(兩年商業(yè)計(jì)劃，補(bǔ)充資格證書(shū))、職業(yè)教育和培訓(xùn)證書(shū)(例如:社會(huì)和醫(yī)療保健助手、工業(yè)助理)。4級(jí)為職業(yè)教育和培訓(xùn)證書(shū)(如，社會(huì)和醫(yī)療保健助理、工業(yè)技師)。5級(jí)為職業(yè)教育和培訓(xùn)證書(shū)(如，電影和電視制作技術(shù)人員、航空機(jī)械師)。在丹麥職業(yè)教育和培訓(xùn)中有一種特殊的職業(yè)教育和培訓(xùn)即海事職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。專門針對(duì)海事部門的要求提供大量的培訓(xùn)計(jì)劃。海事職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的每一種計(jì)劃都有自己的證書(shū)。也含在3－5級(jí)中。［5］(3)高等教育。③高等教育包含在國(guó)家資歷框架中的5－8級(jí)。5級(jí)為學(xué)術(shù)專業(yè)學(xué)位、學(xué)術(shù)專業(yè)學(xué)位(VVU)。6級(jí)為學(xué)士學(xué)位、藝術(shù)/美術(shù)學(xué)士學(xué)位、專業(yè)學(xué)士學(xué)位、文憑學(xué)位。7級(jí)為碩士學(xué)位、藝術(shù)/美術(shù)碩士學(xué)位、碩士學(xué)位、藝術(shù)/美術(shù)碩士學(xué)位。8級(jí)為博士學(xué)位。在高等教育內(nèi)也又兩種體系:主體體系中的學(xué)位在成人和繼續(xù)教育中反應(yīng)。資格水平相互對(duì)應(yīng)，但是成人和繼續(xù)教育體系中的教育計(jì)劃在內(nèi)容資料等方面與主體體系中的教育計(jì)劃不同。［5］(4)成人和繼續(xù)教育。④成人和繼續(xù)教育體系分為普通成人教育和成人職業(yè)教育和培訓(xùn)。普通成人教育在框架的1－4級(jí)提供，分成人預(yù)備教育(1級(jí))、普通成人教育(1－3級(jí))、單一科目的高等預(yù)備教育(4級(jí))。成人預(yù)備教育中補(bǔ)充資格證書(shū)為1級(jí)—成人預(yù)備教育證書(shū)。普通成人教育中的補(bǔ)充資格證書(shū)為:1級(jí)—普通成人教育G級(jí)證書(shū)(9年級(jí));2級(jí)—普通成人教育F和E級(jí)證書(shū)(10年級(jí));3級(jí)—普通成人教育D級(jí)證書(shū)。單一科目高等預(yù)備教育的目標(biāo)與2年的高等預(yù)備考試計(jì)劃(HF計(jì)劃)一樣。其補(bǔ)充資格證書(shū)為4級(jí):在高中水平補(bǔ)充單一科目證書(shū);單一科目高等預(yù)備考試。成人職業(yè)教育和培訓(xùn)分成人職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和基礎(chǔ)成人教育計(jì)劃，包含在框架中的2－5級(jí)水平。成人職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃分為三個(gè)主要類別:具體的工作/行業(yè)相關(guān)的技能和資格、一般技能和資格、勞動(dòng)管理技能和資格。其補(bǔ)充資格證書(shū)為2－5級(jí)，成人職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)。基礎(chǔ)成人教育內(nèi)的補(bǔ)充資格證書(shū)為3－5級(jí)，與職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃中頒發(fā)的證書(shū)相對(duì)應(yīng)。［5］

三、丹麥國(guó)家資格框架的運(yùn)作與實(shí)施

自2009年丹麥國(guó)家資歷框架正式確立后的實(shí)施和持續(xù)更新工作包括以下內(nèi)容。

1．由教育部，科學(xué)、創(chuàng)新和高等教育部，文化部，經(jīng)濟(jì)和商業(yè)事務(wù)部代表組成的跨部門協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資歷框架的落實(shí)和定期更新工作。同時(shí)還負(fù)責(zé)確保丹麥終身學(xué)習(xí)資格框架對(duì)歐洲資格框架的參考引用。參考引用過(guò)程在2010年9月到2011年5月間進(jìn)行。

2．將現(xiàn)有學(xué)位和證書(shū)納入資格框架在2009年8月到2010年底進(jìn)行。高等教育資歷框架在丹麥已經(jīng)存在，因此，直接將高等教育學(xué)位作為認(rèn)證程序的一部分納入框架。其他教育領(lǐng)域，資歷框架的納入由權(quán)威部門或資歷和教育計(jì)劃目標(biāo)和內(nèi)容的參與者，按照丹麥相關(guān)法案和行政命令執(zhí)行。

3．制定交流溝通計(jì)劃。2010年開(kāi)發(fā)了兩個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的信息工具，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)版的資格框架www．nqf．dk，包含資格框架的詳細(xì)信息、類型和資格的范例，以及國(guó)家資格框架和歐洲資格框架的用途。網(wǎng)絡(luò)版的主要目標(biāo)人群是丹麥及其他國(guó)家從事資格框架和資格認(rèn)證工作的人。另一個(gè)是關(guān)于每個(gè)學(xué)歷水平的信息，www．uddannelsesguiden．dk。www．uddannelsesguiden．dk上的數(shù)據(jù)庫(kù)為丹麥公開(kāi)認(rèn)證的教育計(jì)劃和資格，包括類型、持續(xù)時(shí)間、學(xué)分、提供者、入學(xué)要求、教育計(jì)劃的目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和考試等詳細(xì)信息。該網(wǎng)站還具有與教育可能性、資格類型和資格等級(jí)相關(guān)的多種搜索功能。此外，在教育部網(wǎng)站還提供了關(guān)于資歷框架更全面的介紹。

4．在丹麥國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的支持下建立了與歐洲資歷框架的協(xié)同點(diǎn)(The Danish Contact Point for EQF)。丹麥協(xié)同點(diǎn)負(fù)責(zé)確保國(guó)家資歷框架和歐洲資歷框架之間的透明和丹麥資歷信息的獲取以及與他們對(duì)歐洲資歷框架相關(guān)的參考與引用。

5．國(guó)家資格框架的評(píng)估在2013年正在進(jìn)行，此項(xiàng)評(píng)估將審查資格框架目標(biāo)的達(dá)成和1－5級(jí)等級(jí)描述的驗(yàn)證。利益相關(guān)者指出，評(píng)估將提供寶貴的意見(jiàn)，也是一個(gè)評(píng)估等級(jí)描述、資歷納入、資歷框架價(jià)值等與資歷框架實(shí)施相聯(lián)系的許多重要問(wèn)題的機(jī)會(huì)。［3］

四、反思與借鑒

(一)丹麥國(guó)家資歷框架建立時(shí)間并不長(zhǎng)，但其可以說(shuō)是一個(gè)比較成熟的、可實(shí)施的框架

它涵蓋了從義務(wù)教育到高等教育以及成人和繼續(xù)教育的各級(jí)教育資歷，支持多種形式的學(xué)習(xí)，建立了各類教育的銜接與溝通。資歷框架可用于需要對(duì)資歷水平有一個(gè)概觀的一般公眾、公司和輔導(dǎo)員等，包括他們對(duì)特定資歷在框架中的位置，對(duì)于教育機(jī)構(gòu)和當(dāng)局來(lái)講，資歷框架是一種對(duì)通向各種資歷的教育計(jì)劃的描述、評(píng)估、比較、咨詢和認(rèn)證的工具。丹麥國(guó)家資歷框架以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)，將不同機(jī)構(gòu)的資歷納入統(tǒng)一的層次體系中，每種資歷都與一定的能力標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系，反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)知識(shí)、技能和能力的需求，使學(xué)習(xí)者具有了明確的學(xué)習(xí)方向，也方便對(duì)先前學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，為人才流動(dòng)、從業(yè)者職業(yè)提升、學(xué)習(xí)者學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了終身學(xué)習(xí)的發(fā)展和學(xué)習(xí)社會(huì)的建立。國(guó)家資歷框架的建立并不代表所有問(wèn)題的解決。正如丹麥一些相關(guān)利益者指出的，丹麥的國(guó)家資歷框架目前沒(méi)有涵蓋私利部門提供的資歷和非國(guó)家監(jiān)管的資歷，這是一個(gè)有待進(jìn)一步討論和研究的重要問(wèn)題。由于丹麥國(guó)家資歷框架的建立時(shí)間較短，所以目前尚未廣為人知，也曾有人懷疑在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域國(guó)家資歷框架對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)值。為此教育部于2011秋年舉辦發(fā)布會(huì)，歡迎所有的利益相關(guān)者參加。［2］

(二)資歷框架的跨國(guó)、跨地區(qū)的國(guó)際化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)

我國(guó)在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中指出要“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’。促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要?！薄敖⒗^續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。［6］這些表述表明，國(guó)家資歷框架的建立是終身教育體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)，我國(guó)需要建立國(guó)家資歷框架，但這些政策描述未表明資歷框架的核心制度、運(yùn)作機(jī)制、管理模式、實(shí)施主體等［7］，因此，我國(guó)資歷框架的建設(shè)還處于起步階段。借鑒丹麥國(guó)家資歷框架建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的研究，需要設(shè)立跨部門的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各個(gè)部門，聯(lián)合教育、行業(yè)、財(cái)政等部門，把資歷框架作為資歷框架的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其背后蘊(yùn)含的內(nèi)容的復(fù)雜性、政策和流程的透明性、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的應(yīng)用性，不僅需要系統(tǒng)的研究，而且還需要在實(shí)際操作中突破種種瓶頸，跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)和合作。

注釋:

①丹麥小學(xué)和初中稱為“國(guó)民學(xué)校”(Folkeskole)。兒童通常6歲入學(xué)，16歲結(jié)束。第一年是義務(wù)學(xué)前教育(0年級(jí))，隨后是9年的義務(wù)教育(1－9年級(jí))。最后，丹麥國(guó)民學(xué)校體系還有可選擇的一年，即10年級(jí)。10年級(jí)是為那些在完成9年義務(wù)教育后想獲得額外的資格或想對(duì)普通和職業(yè)高中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有一個(gè)更清楚的認(rèn)識(shí)的人提供的額外選擇。

②丹麥普通高中教育包含4種不同的計(jì)劃:普通高中畢業(yè)考試(the general upper secondary school leaving examination(stx))、高等技術(shù)考試the higher technical examination (htx)、高等商業(yè)考試 the higher commercial examination (hhx)和高等學(xué)校預(yù)備考試the higher preparatory examination(hf)。丹麥普通教育體系中的職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃在英語(yǔ)中是指初級(jí)職業(yè)教育和培訓(xùn)(initial vocational education and training，iVET)，丹麥語(yǔ)縮寫(xiě)為EUD。這個(gè)體系包含大約107種中職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。這107種職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃分為12個(gè)職業(yè)群(職業(yè)通道)，12個(gè)群又分為4種類型:農(nóng)業(yè)、商業(yè)、社會(huì)和健康、技術(shù)，范圍涵蓋從建筑到醫(yī)療和教育等。教育計(jì)劃的持續(xù)時(shí)間從1．5到5年不等，但一個(gè)典型的職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃為3．5－4年。

③丹麥高等教育計(jì)劃分為研究為基礎(chǔ)和專業(yè)為導(dǎo)向的兩種計(jì)劃。以研究為基礎(chǔ)的教育計(jì)劃目的是讓學(xué)生在科學(xué)學(xué)科內(nèi)和夸學(xué)科中具有最高國(guó)際水平。而專業(yè)導(dǎo)向的教育計(jì)劃目的是確保教育密切聯(lián)系實(shí)踐，在國(guó)際水平上滿足私有和公共部門對(duì)良好專業(yè)人員的需要。

④成人預(yù)備教育(丹麥語(yǔ)縮寫(xiě)為FVU)是為18歲以上的年輕人和成人提供，這些人都希望在基本的讀、寫(xiě)、拼、數(shù)學(xué)等方面更加熟練。也為誦讀困難的成人提供相應(yīng)的課程。還為外國(guó)人提供預(yù)備教育，對(duì)18歲以上的申請(qǐng)人開(kāi)放。普通成人教育(丹麥語(yǔ)縮寫(xiě)為AVU)是為所有完成初中學(xué)業(yè)或需要補(bǔ)充提高基礎(chǔ)教育的年輕人和成人提供。在初中水平的普通成人教育作為單一的學(xué)科課程提供。最后獲得繼續(xù)教育入學(xué)資格或9年級(jí)或10年后的畢業(yè)證書(shū)。參加單一科目高等預(yù)備教育的學(xué)生一般都是想在某一或更多學(xué)科獲得更深層次的知識(shí)，或者是補(bǔ)充高中教育以獲得高等教育入學(xué)資格。成人職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，英語(yǔ)統(tǒng)稱為繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)(cVET)，丹麥語(yǔ)縮寫(xiě)為AMU。成人職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃提供與具體工作相關(guān)的技能培訓(xùn)，以滿足特定行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。這些計(jì)劃的目標(biāo)群體為熟練工人和非熟練工人?；A(chǔ)成人教育計(jì)劃，丹麥語(yǔ)縮寫(xiě)為GVU，旨在為至少有兩年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的低技能成人提供機(jī)會(huì)以補(bǔ)充他們的工作經(jīng)驗(yàn)、先前學(xué)習(xí)和補(bǔ)充資格，從而獲得相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)資格。他們所獲得的證書(shū)不是GVU證書(shū)，而是職業(yè)教育和培訓(xùn)證書(shū)。在進(jìn)入基礎(chǔ)成人教育計(jì)劃之前，參加者要經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性的先前學(xué)習(xí)評(píng)估。此評(píng)估建立在相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的目標(biāo)和學(xué)習(xí)結(jié)果之上。

［1］The European Parliament and the Council．Recommendation on the Establishment of the European Qualifications Framework for Lifelong Learning［Z］．Official Journal of the European Union，2008．

［2］EVA．Referencing the Danish Qualifications Framework for Lifelong Learning to the European Qualifications Framework［R］．The Danish Evaluation Institute．2011．

［3］Ministry of Science，Innovation and Higher Education．Background［EB/OL］．http://fivu．dk/en/educationand－institutions/recognition－and－transparency/ transparency－tools/qualifications－frameworks/background．2013－10－04．

［4］Ministry of Science，Innovation and Higher Education．Levels in the Qualifications Framework［EB/OL?．http://fivu．dk/en/education－and－institutions/recognition－and－transparency/transparency－tools/qualifications－frameworks/levels．2013－03－15．

［5］Ministry of Science，Innovation and Higher Education．Types of Certificates and degrees［EB/OL］．http://fivu．dk/en/education－and－institutions/recognitionand－transparency/transparency－tools/qualificationsframeworks/types－of－certificates－and－degrees/ hardtableview．2013－03－15．

［6］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)［EB/OL］．［2010－07－29］．http://www．gov．cn/jrzg/2010－07/29/content_1667143．htm．

［7］陳麗，等．國(guó)際視野下的中國(guó)資歷框架研究［J］．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2013(4):9－17．

［責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)］

張志欣，女，丹麥羅斯基勒大學(xué)終身學(xué)習(xí)研究院2012級(jí)博士研究生，主要研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育、終身學(xué)習(xí)。

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