楊樹林
(中原工學院,鄭州 450007)
隨著國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施,知識產(chǎn)權日漸深入人心。知識產(chǎn)權的司法保護不斷被提及,無論是實務界還是理論界,均給予高度關注,相關的研究成果也很多。但是,關于何為知識產(chǎn)權司法保護,其有什么特殊之處,知識產(chǎn)權司法保護與知識產(chǎn)權訴訟有何關系,知識產(chǎn)權司法保護可以分為哪些種類,論之者寥寥。結合我國現(xiàn)行的司法體制以及知識產(chǎn)權司法保護實踐,本文擬從知識產(chǎn)權司法保護的概念、特征、與知識產(chǎn)權訴訟的關系以及類型等幾個方面,對知識產(chǎn)權司法保護的內(nèi)涵作以闡釋,以期拋磚引玉,深化知識產(chǎn)權司法保護方面的理論研究。
關于知識產(chǎn)權司法保護的概念,界定者較少,比較常見的觀點是指法院通過行使審判職能對知識產(chǎn)權進行的保護[1-3]。也有學者認為,知識產(chǎn)權司法保護是指對知識產(chǎn)權通過司法途徑進行保護,即由知識產(chǎn)權的權利人、利害關系人或國家公訴人向法院提起刑事、民事訴訟,以追究侵權人的民事、刑事法律責任或確定權利歸屬,以及通過不服知識產(chǎn)權行政機關處罰決定的當事人向人民法院提起行政訴訟,對知識產(chǎn)權行政執(zhí)法進行司法審查,以支持正確的或糾正錯誤的行政處罰,使各方當事人的合法權益得到切實保護[4]。這些概念或者把知識產(chǎn)權司法保護的活動完全歸之于法院,或者忽視公安機關在知識產(chǎn)權刑事保護中的作用,與我國現(xiàn)行司法體制、訴訟理論相悖,也不符合我國的司法實際。根據(jù)我國司法體制,檢察機關為司法機關之一部分,檢察機關有監(jiān)督民事、行政案件審判、執(zhí)行的職責;另外,在刑事訴訟中,公安機關、檢察機關亦分別獨立承擔知識產(chǎn)權刑事案件的立案偵查、偵查監(jiān)督、提起公訴等訴訟職能,也是刑事訴訟的重要參與者。
因此,知識產(chǎn)權司法保護的主體以法院為主,也包括檢察機關、公安機關。進一步來看,知識產(chǎn)權司法保護的概念有狹義和廣義之分。狹義的知識產(chǎn)權司法保護是指應知識產(chǎn)權權利人的請求,審判機關通過履行知識產(chǎn)權民、刑事案件的審判職責,或通過知識產(chǎn)權行政訴訟,審查具體行政行為的合法性等審判活動,實現(xiàn)對權利人和利害關系人合法利益的保護。而廣義的知識產(chǎn)權司法保護,除了審判機關的司法保護之外,還包括公安機關、檢察機關通過對知識產(chǎn)權刑事案件的立案偵查、偵查監(jiān)督、提起公訴等訴訟活動,以及由檢察機關代表國家對知識產(chǎn)權民事訴訟案件、行政訴訟案件進行的司法監(jiān)督活動。
知識產(chǎn)權有專有性、地域性、法定性、無形性等特征。與之相對應,知識產(chǎn)權司法保護具有程序特殊性、穩(wěn)定性、注重權利保護、政策性等特征,有別于行政機關的知識產(chǎn)權行政保護。
知識產(chǎn)權的保護對象為專利、商標、作品、計算機軟件、植物新品種、集成電路布圖設計等,尤其是專利、計算機軟件、植物新品種、集成電路布圖設計等具有較強的技術性和專業(yè)性,不同于普通民事、行政、刑事案件的審查對象,技術問題的解決常常為知識產(chǎn)權案件審判的關鍵。因而,該類案件在證據(jù)規(guī)則、證據(jù)類型、侵權的方式、審前程序、示證、質(zhì)證程序、制止不法侵害的方式、法律責任等方面,異于普通案件的訴訟程序。
知識產(chǎn)權司法保護的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在司法保護的主體和司法保護機制方面。知識產(chǎn)權司法保護的主體為職業(yè)司法官員,職業(yè)的穩(wěn)定性、獨立性很強,不易受到外界因素的干擾;同時,他們具有較高的法律素養(yǎng)和司法經(jīng)驗,對知識產(chǎn)權法律和知識產(chǎn)權有著相對統(tǒng)一的理解和認識,知識產(chǎn)權司法保護結果的趨同性更強。在司法保護機制方面,知識產(chǎn)權訴訟活動不但受到不同層級之間法院內(nèi)部的監(jiān)督制約,而且還受到檢察機關專門的法律監(jiān)督。知識產(chǎn)權訴訟程序具有極強的程序性和糾錯能力,當事人對訴訟過程和結果有相對穩(wěn)定的預期。
知識產(chǎn)權產(chǎn)生之原因,即為藉法律之力確認發(fā)明創(chuàng)造者的無形財產(chǎn)權,從而鼓勵創(chuàng)新,推動社會科技進步和文藝創(chuàng)作??梢姡x予并保護智力成果創(chuàng)造者的合法權利是知識產(chǎn)權制度產(chǎn)生的主要動因,知識產(chǎn)權司法保護具有天然的注重權利保護的價值取向。知識產(chǎn)權的保護處于與創(chuàng)造、運用同等重要的地位。故在知識產(chǎn)權的司法保護中,權利人合法權利的保障始終處于核心位置,強調(diào)對權利人合法利益的恢復。對于知識產(chǎn)權侵權,在傳統(tǒng)的普通民事侵權補償性賠償原則之外,有些國家的法律甚至要求侵權人承擔懲罰性賠償責任。
司法政策是特定時期國家宏觀政策、內(nèi)政外交政策和社會經(jīng)濟文化需求在司法審判領域中的凝聚和體現(xiàn),是政治與法律交互作用的產(chǎn)物,是連接法律與政治的橋梁,是法律精神的提煉和總結。知識產(chǎn)權制度在很大程度上是各國為促進本國的經(jīng)濟社會發(fā)展而采取的政策性手段[5]。知識產(chǎn)權產(chǎn)生的目的是通過鼓勵創(chuàng)新,促進社會科技進步和文藝發(fā)展,而不單單是保護權利人的創(chuàng)新??梢哉f,保護智力成果是鼓勵創(chuàng)新的手段,推動社會科學技術和文藝的整體進步才是根本的目的。因此,知識產(chǎn)權兼具私權和公權兩種屬性,存在公權和私權的平衡問題,這種平衡在知識產(chǎn)權政策中常有體現(xiàn)。正如英國知識產(chǎn)權委員會所說,“無論怎樣稱呼知識產(chǎn)權,我們最好將它視作公共政策的一種手段,通過授予個人或機構一些經(jīng)濟特權,以實現(xiàn)更大的公共利益,而這些特權只是一種目標實現(xiàn)手段,其本身并非目標”[5]。由此帶來的必然結果是,知識產(chǎn)權司法保護具有濃厚的公共政策色彩。因此,司法政策不但在知識產(chǎn)權案件審判工作中發(fā)揮重要作用,而且在知識產(chǎn)權犯罪的偵查、公訴等司法活動中也具有指導意義。
知識產(chǎn)權司法保護主要通過訴訟的方式實現(xiàn),即在審判機關、檢察機關、公安機關、知識產(chǎn)權權利人、利害關系人等訴訟主體的參與下完成。因此,知識產(chǎn)權司法保護與知識產(chǎn)權訴訟既有聯(lián)系又有區(qū)別,二者是目的與手段的關系,知識產(chǎn)權訴訟的目的是為了實現(xiàn)知識產(chǎn)權的有效保護。同時,二者之間也存在外延和內(nèi)涵上的差別。第一,知識產(chǎn)權司法保護側重于結果,強調(diào)對知識產(chǎn)權最終的保護效果;而知識產(chǎn)權訴訟作為訴訟的一種類型,側重于訴訟的過程和狀態(tài)。第二,知識產(chǎn)權司法保護的含義外延更廣,既有程序法的內(nèi)容,也有實體法的內(nèi)容;而知識產(chǎn)權訴訟則僅僅體現(xiàn)程序法的內(nèi)容,強調(diào)程序的公平和正義。第三,知識產(chǎn)權司法保護具有主動性的一面,強調(diào)國家司法機關依職權對知識產(chǎn)權的保護的過程和效果,而知識產(chǎn)權訴訟則是在不同訴訟主體的參與下辨明是非,定紛止爭,實現(xiàn)對權利人合法權益的保護,具有較強的被動性的色彩。第四,在知識產(chǎn)權司法保護的語境下,其主體只能是國家的司法機關,強調(diào)國家機關積極履行職能的行為,權利人、利害關系人、被告人處于相對被動的地位;而知識產(chǎn)權訴訟的主體較為廣泛,既包括司法機關,也包括參與訴訟的原告、第三人及被告,在訴訟中原告、被告、第三人的角色更為主動。第五,知識產(chǎn)權司法保護概念突出了國家對知識產(chǎn)權法律保護的重視,顯示出知識產(chǎn)權在國家法律保護中的地位,具有鮮明的政治宣示意味;而知識產(chǎn)權訴訟的表述則不具有上述意蘊和表達。
知識產(chǎn)權的種類較多,各自特征不同。根據(jù)保護對象、保護方式、保護主體的不同,知識產(chǎn)權的司法保護可以分為不同的類型。
根據(jù)保護對象的不同,知識產(chǎn)權司法保護可以分為專利權司法保護、商標權司法保護、著作權司法保護、集成電路布圖設計專有權司法保護、植物新品種權司法保護、商業(yè)秘密司法保護、地理標識司法保護、計算機網(wǎng)絡著作權、計算機網(wǎng)絡域名司法保護、實用藝術作品司法保護、民間文學藝術司法保護、原產(chǎn)地名稱司法保護等。不同的對象具有不同的特征,在具體的司法保護中,證據(jù)的種類、證據(jù)形式、管轄層級、審判程序等差異很大。
根據(jù)保護方式的不同,知識產(chǎn)權司法保護可以分為知識產(chǎn)權民事司法保護、行政司法保護、刑事司法保護。所謂知識產(chǎn)權民事司法保護,指法院應知識產(chǎn)權權利人、利害關系人的申請,通過行使民事審判職責對知識產(chǎn)權進行的保護。知識產(chǎn)權民事司法保護的責任方式主要有賠償經(jīng)濟損失、責令停止侵權、消除影響、賠禮道歉等手段。知識產(chǎn)權行政保護,指法院依知識產(chǎn)權行政相對人的要求,對知識產(chǎn)權行政管理機關的具體行政行為進行合法性審查,實現(xiàn)對行政權的監(jiān)督,保障行政相對人的合法權益。知識產(chǎn)權行政保護的主要手段有確認具體行政行為違法、判令被告重新作出具體行政行為、賠償損失等。知識產(chǎn)權刑事司法保護指公安機關、檢察機關、審判機關分別行使知識產(chǎn)權刑事案件的偵查、提起公訴、偵查監(jiān)督、刑事審判等職能,運用刑罰制裁侵權者,實現(xiàn)對權利人知識產(chǎn)權的保護。知識產(chǎn)權刑事司法保護的手段有判處侵權人自由刑及罰金等。
根據(jù)保護主體的不同,知識產(chǎn)權司法保護可以分為公安機關司法保護、檢察機關司法保護、審判機關司法保護。公安機關司法保護是指公安機關通過行使知識產(chǎn)權刑事案件的偵查職權,實現(xiàn)對權利人知識產(chǎn)權的保護。檢察機關司法保護是指檢察機關通過履行法律監(jiān)督職能,監(jiān)督和制約知識產(chǎn)權民事、行政案中的審判活動以及知識產(chǎn)權刑事案件的偵查行為,監(jiān)督偵查機關、審判機關的司法活動,確保司法正義和公平,實現(xiàn)對知識產(chǎn)權權利人合法權益的保障。審判機關司法保護是指各級人民法院依法受理各類知識產(chǎn)權案件,并依法作出裁決,實現(xiàn)對權利人合法權利的保障。當然,這些司法保護的主體之中,審判機關居于核心地位。
總之,知識產(chǎn)權司法保護一詞由官方提出,政策性色彩濃厚,學界對于其概念方面的研究薄弱。關于知識產(chǎn)權司法保護的含義,約定俗成的觀點認為法院通過行使審判職權對知識產(chǎn)權提供的保護即為司法保護。這種觀點把知識產(chǎn)權司法保護的主體限定為法院,脫離我國司法實際。司法實踐中,公安機關、檢察機關和審判機關均為知識產(chǎn)權司法保護的主體,在知識產(chǎn)權司法保護中發(fā)揮著積極作用。知識產(chǎn)權司法保護的內(nèi)涵應圍繞我國司法體制的現(xiàn)狀來界定。
[1] 俞飛.知識產(chǎn)權保護[M].廈門:廈門大學出版社,2002:235.
[2] 周俊強.知識產(chǎn)權的基本概念和前言問題[M].合肥:安徽人民出版社,2006:52-53.
[3] 中國社會科學院知識產(chǎn)權中心,中國知識產(chǎn)權培訓中心.完善知識產(chǎn)權執(zhí)法體制問題研究[M].北京:知識產(chǎn)權出版社,2009:181-193.
[4] 王兵.知識產(chǎn)權基礎教程[M].北京:清華大學出版社,2009:262-263.
[5] 奚曉明.當前我國知識產(chǎn)權司法保護的政策與理念[J].知識產(chǎn)權,2012(3):3-10.