□徐 玲 趙艷立

新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育發(fā)展研究述評(píng)與展望

□徐 玲 趙艷立

社區(qū)教育作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)器，在滿足新市民生存發(fā)展、身心健康以及交流、文化、娛樂等社會(huì)活動(dòng)的需要等方面發(fā)揮著重要作用。在對(duì)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育發(fā)展研究成果進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和歸納基礎(chǔ)上，重點(diǎn)梳理了城鎮(zhèn)化和社區(qū)教育相關(guān)性的定性分析、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育發(fā)展存在的問題、城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育的發(fā)展策略、社區(qū)教育模式等研究?jī)?nèi)容，并對(duì)未來的研究走向進(jìn)行展望。

社區(qū)教育；新型城鎮(zhèn)化；新市民

一、問題的提出

（一）提高新市民素質(zhì)是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本保證

改革開放三十余年以來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化也進(jìn)入到快速發(fā)展的階段。我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從1978年的 17.9%上升到 2013年的53.73%，年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)［1］。這種變化不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口百分比的變化，它更意味著人們的職業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、思維方式、生活方式、行為方式、消費(fèi)方式、文明素養(yǎng)、受教育水平等多方面都將發(fā)生深刻的變化。

黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化道路。”2012 年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將 “積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”作為2013年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。2013年新年過后，李克強(qiáng)到國(guó)家糧食局科學(xué)研究院考察時(shí)，首次明確表示：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民?！崩羁藦?qiáng)還強(qiáng)調(diào)要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為 “造城”，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)，要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》更明確指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)”。從這之后，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。因?yàn)槿丝谒刭|(zhì)的高低決定了一個(gè)城市的空間和規(guī)模速度，影響城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，所以新型城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的簡(jiǎn)單聚集，更重要的是人口素質(zhì)的不斷提升。

可見，未來新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和主線是努力提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式、物質(zhì)文化生活水平以及農(nóng)民的受教育程度逐步向城市的水平靠近，還要加快提升新市民的素質(zhì)，把新市民塑造成具備良好的思想道德、價(jià)值觀念、科技文化素質(zhì)、生活方式和行為方式的現(xiàn)代市民。

（二）社區(qū)教育是提升新市民素質(zhì)的重要途徑

人口流動(dòng)理論認(rèn)為，遷移者通常首先選擇城市的周圍地帶。這類遷移者正是本課題所研究的對(duì)象——“新市民”，他們主要由三類人員組成：一是進(jìn)城務(wù)工人員（包括來自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的“農(nóng)民工”或“流動(dòng)人口”）；二是“城中村”居民、被動(dòng)轉(zhuǎn)移的城市郊區(qū)的“失地農(nóng)民”和拆遷安置居民；三是通過其它方式轉(zhuǎn)移至該區(qū)域的群體。從農(nóng)村遷移到城市的市民，在身份、地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)利以及生產(chǎn)生活等各方面都有別于城市市民，并處于向市民的轉(zhuǎn)變過程中。對(duì)于他們來說，這里是城市和農(nóng)村的文化、生活漸變地帶，容易適應(yīng)，所以新市民多集中在這里居住生活。這種迅速擴(kuò)展的新城區(qū)，面積龐大、人口眾多，而與此相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足相應(yīng)的發(fā)展要求。對(duì)城鎮(zhèn)化中的新市民而言，舊的鄉(xiāng)村文化難以徹底舍棄，新的城市文化尚未完全形成，舊文化不想被淘汰就會(huì)竭力阻礙新文化的出現(xiàn)，新舊文化之間的沖突就成為這種社會(huì)轉(zhuǎn)型中的一種障礙。同時(shí)，新市民和老市民之間也會(huì)發(fā)生文化沖突，以致造成更嚴(yán)重的社會(huì)沖突。農(nóng)民的文化素質(zhì)低下不僅關(guān)系到自身的生存和就業(yè)，還影響進(jìn)城農(nóng)民身份地位的提升，使他們難以融入到城市人群中去。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新市民必須克服角色沖突、城鄉(xiāng)主流文化沖突、城鄉(xiāng)社會(huì)規(guī)范沖突，必須面臨新環(huán)境下的休閑方式問題、生活方式問題、再就業(yè)問題、心理適應(yīng)問題、文化觀念問題等。對(duì)于這些新市民而言，他們面臨嶄新的生存環(huán)境，面對(duì)嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)，如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有效地解決這些問題是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體，在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等各方面有著重要作用。由于這種教育活動(dòng)既能滿足地區(qū)居民對(duì)自身精神文化生活的需求，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)安定，以提高國(guó)民精神文化素養(yǎng)和整體素質(zhì)為宗旨，并以最終實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”為目標(biāo)，因而其一經(jīng)產(chǎn)生即受到政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源?！鄙鐓^(qū)教育一方面以其獨(dú)有的教育優(yōu)勢(shì)通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、思想道德和文化知識(shí)的補(bǔ)償教育、文明市民教育、文化休閑教育等，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民發(fā)生潛移默化的浸染和熏陶，培育農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)，幫助農(nóng)民從知識(shí)層面掌握一些職業(yè)技能、了解一些城市文化，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升道德素質(zhì)，完成從農(nóng)民到市民的角色的真正轉(zhuǎn)變，快速融入城鎮(zhèn)生活。另一方面，對(duì)于以其它方式轉(zhuǎn)移至該區(qū)域的外來人口而言，與城市文化、生活習(xí)慣等相沖突的問題也客觀存在，新市民的城市融入問題未能解決也可能影響其身心發(fā)展。再者，這部分人群通常是文化素質(zhì)較高、有新的生活追求的人群，他們的精神文化生活的陶冶也是社區(qū)教育必須納入的必要內(nèi)容?？傊?，社區(qū)教育是滿足新市民生存發(fā)展、身心健康的需要以及滿足其交流、文化、娛樂等社會(huì)活動(dòng)的需要，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)器。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育發(fā)展研究述評(píng)

為了對(duì)新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育研究做一個(gè)較為全面的了解，本人在學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（知網(wǎng)）中，以“城鎮(zhèn)化”、“城市化”、“新型城鎮(zhèn)化”與“社區(qū)教育”組合起來，分別以“關(guān)鍵詞”、“題名”和“主題”為搜索條件進(jìn)行了近十幾年的文獻(xiàn)查閱，得到的文獻(xiàn)并不是很多，這些文獻(xiàn)歸納起來主要涉及以下幾個(gè)方面。

（一）城鎮(zhèn)化和社區(qū)教育相關(guān)性的定性分析

李佳萍等（2014）認(rèn)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展與社區(qū)教育的發(fā)展是相互促進(jìn)、同步實(shí)現(xiàn)的關(guān)系：一方面，城鎮(zhèn)化為社區(qū)教育提供了進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)，使社區(qū)教育在人才發(fā)展戰(zhàn)略中的地位提升至前所未有的高度；另一方面，社區(qū)教育憑借“全員、全程、全方位”等特征成為了促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民快速、和諧地融入現(xiàn)代城市生活的有效橋梁，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的助推力和重要保障［2］。丁紅玲（2013）指出社區(qū)教育在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和作用有八個(gè)方面：社區(qū)教育是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)教育是打造城鎮(zhèn)文化的天然土壤，社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的重要田園，社區(qū)教育是培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民的主陣地，社區(qū)教育是促進(jìn)人口遷移流動(dòng)和人力資本積累的推進(jìn)器，社區(qū)教育是消解各種社會(huì)問題的融合器，社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)價(jià)值最大化的輻射源和社區(qū)教育是存進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源［3］。吳錦程等（2011）指出農(nóng)村社區(qū)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民的主要途徑，是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要手段，有助于進(jìn)城農(nóng)民工真正融入城（鎮(zhèn)）生活［4］。郭凌雁（2010）則認(rèn)為，社區(qū)教育通過新城鎮(zhèn)化的平臺(tái)，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等、教育資源合理配置、教師隊(duì)伍互動(dòng)交流、新城鎮(zhèn)化職業(yè)教育等保障機(jī)制的實(shí)現(xiàn)［5］。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育發(fā)展存在的問題研究

曾青云等（2013）指出新型城鎮(zhèn)化的行政性會(huì)影響社區(qū)教育發(fā)展取向變遷，新型城鎮(zhèn)化的失衡性會(huì)制約社區(qū)教育行為方式變化和新型城鎮(zhèn)化的單一性會(huì)滯頓社區(qū)教育資源機(jī)制變革［6］。華芳英（2012）歸納當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題：思想上缺乏足夠的重視，管理體制上混亂無序，教育內(nèi)容上缺乏本土性、針對(duì)性，教育實(shí)施上缺乏計(jì)劃性、持久性，教育方式手段上缺乏靈活性、生動(dòng)性［7］。李偉林（2011）指出，阻礙嘉興農(nóng)村社區(qū)教育有效發(fā)展的原因有機(jī)制不夠健全，人員配備缺位，設(shè)施投入不足和農(nóng)民認(rèn)知局限［8］。

（三）城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育的發(fā)展策略研究

葉忠海等（2014）提出社區(qū)教育適應(yīng)并促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路和應(yīng)對(duì)對(duì)策：1.針對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策。包括開展農(nóng)村居民教育培訓(xùn)工程、培養(yǎng)農(nóng)村居民的終身學(xué)習(xí)理念、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體、打造優(yōu)良的師資團(tuán)隊(duì)等。2.針對(duì)城市社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策。包括深化內(nèi)在關(guān)系認(rèn)識(shí)、牢固樹立包容性理念、實(shí)施外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)工程和協(xié)調(diào)布局教育網(wǎng)點(diǎn)、推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)等［1］。丁紅玲（2014）指出推進(jìn)社區(qū)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體策略包括多措并舉催動(dòng)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)理念的形成，立法跟進(jìn)確保社區(qū)教育法制化進(jìn)行，培植細(xì)胞加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，統(tǒng)籌規(guī)劃舉辦四大教育培訓(xùn)工程，整合資源為社區(qū)教育提供堅(jiān)實(shí)陣地，打造隊(duì)伍，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)教育工作者隊(duì)伍，積極行動(dòng)搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)［9］。李佳萍等（2014）認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展：加強(qiáng)觀念認(rèn)識(shí)，明確社區(qū)教育地位；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善社區(qū)教育保障制度；加強(qiáng)實(shí)體建設(shè)，注重社區(qū)教育惠民實(shí)效；建立梯級(jí)資源共享，促進(jìn)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。曾青云等（2013）建議，以全員性、全程性教育、全方位的“三全教育”對(duì)應(yīng)智能城市建設(shè)趨勢(shì)，以公民道德教育聯(lián)盟、職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)聯(lián)盟建設(shè)的“三盟建設(shè)”順應(yīng)生態(tài)城市建設(shè)趨勢(shì)，以政府資源、社會(huì)資源、市場(chǎng)資源的“三資互通”適應(yīng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)趨勢(shì)［6］。楊向群（2003）的觀點(diǎn)是：社區(qū)教育要用價(jià)值觀引導(dǎo)、構(gòu)建城鎮(zhèn)的文化品位，積淀城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的深厚底蘊(yùn)；用人本觀陶冶、培育一代新市民，形成城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力；用系統(tǒng)觀重組、整合成相適結(jié)構(gòu)，成為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的智力支撐［10］。

（四）城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育模式研究

中央教科所魏超雄（1997）通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育狀況的研究，歸納出當(dāng)時(shí)我國(guó)廣大農(nóng)村社區(qū)教育模式大體形成三種基本類型，即以普教為基礎(chǔ)的延伸型；以科教興農(nóng)為著眼點(diǎn)的農(nóng)科教結(jié)合型；由社會(huì)與教育雙向參與的全民教育型；三種層次即鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育層次；村級(jí)社區(qū)教育層次；縣（市）職教中心教育層次［11］。劉洋、岳利萍（2003）概述了延伸型社區(qū)教育、農(nóng)科教結(jié)合型社區(qū)教育、全程教育型社區(qū)教育、貧困地區(qū)社區(qū)教育等四種農(nóng)村社區(qū)模式［12］。劉洋（2006）針對(duì)我國(guó)農(nóng)村不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，提出了可供選擇的農(nóng)村社區(qū)教育模式：發(fā)達(dá)地區(qū)——以全面教育型為主的農(nóng)村社區(qū)教育模式；較發(fā)達(dá)地區(qū)——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校中心型為主的農(nóng)村社區(qū)教育模式；欠發(fā)達(dá)地區(qū)——以政府統(tǒng)籌型為主的農(nóng)村社區(qū)教育模式；落后地區(qū)——以學(xué)校中心型為主的農(nóng)村社區(qū)教育模式［13］。周?。?007）在其碩士論文中選擇全國(guó)文明城區(qū)之一的重慶社區(qū)教育示范區(qū)的渝北區(qū)作為個(gè)案研究，分析渝北區(qū)在“城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化”的改革浪潮中，加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化中社區(qū)教育模式的發(fā)展和改革，并在此基礎(chǔ)上提出影響社區(qū)教育模式改革的四大因素：動(dòng)力來源、資源配置、政策支持和管理體制。通過對(duì)渝北區(qū)社區(qū)教育模式典型的松樹橋社區(qū)、溜馬山社區(qū)和龍旺街社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和訪談，分析社區(qū)教育發(fā)展模式以及存在的優(yōu)缺點(diǎn)，借用國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育模式改革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出渝北區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化中社區(qū)教育模式的理想形態(tài)以及模式改革的相關(guān)舉措［14］。尹小敏（2009）提出農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)社區(qū)教育需要靈活高效的模式，主要有：政府主導(dǎo)模式、以中小學(xué)校為中心的模式、學(xué)校—社區(qū)互動(dòng)型模式、以成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的綜合模式與網(wǎng)絡(luò)模式［15］。陳榕（2010）在碩士論文中以福州市為樣本，通過采取調(diào)查問卷和訪談相結(jié)合的方式，對(duì)福州市七個(gè)社區(qū)開展相關(guān)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上提出新市民社區(qū)教育模式．即建立由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的服務(wù)型社區(qū)教育組織機(jī)構(gòu)；構(gòu)建以社區(qū)學(xué)校為中心的區(qū)校合作的發(fā)展模式；形成有限社區(qū)教育資源充分共享的運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建以職業(yè)技能和異質(zhì)文化融合為主，以休閑教育為輔的社區(qū)教育課程體系；形成以政府投入為主體，社區(qū)企業(yè)與居民積極參與的教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道［16］。梁艷萍，蔡影妮（2010）重點(diǎn)研究我國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)——珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)教育模式，提出從實(shí)體建設(shè)、辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、保障體制等角度構(gòu)建珠江三角洲農(nóng)村社區(qū)教育的基本模式［17］。在學(xué)習(xí)型社會(huì)的大背景下，吳錦程（2010）建議在構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育模式時(shí)應(yīng)考慮：以培育現(xiàn)代農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，建立以學(xué)校為中心的農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，教育內(nèi)容注重農(nóng)民教育需求，同時(shí)采取靈活多樣的培訓(xùn)和教育方式，以及政府支持、多元籌資的資金保障措施［18］。郭涵（2011）以福州市建新鎮(zhèn)為個(gè)案，結(jié)合“村改居”社區(qū)特點(diǎn)，借鑒歐美國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建基于社區(qū)資本的“四位一體”（深度信任、充分參與、健全規(guī)范、拓展網(wǎng)絡(luò)）的“村改居”社區(qū)教育模式，并提出構(gòu)建的具體措施，從信任的角度，培養(yǎng)“村改居”社區(qū)失地農(nóng)民的主人翁意識(shí)；從參與的角度，重視開展具有特色的“村改居”社區(qū)家庭教育，突出職業(yè)技能培訓(xùn)；從規(guī)范的角度，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下開展社區(qū)教育，完善社區(qū)教育立法，加強(qiáng)社區(qū)教育政策法規(guī)的可操作性；從網(wǎng)絡(luò)的角度，充分發(fā)揮政府在現(xiàn)階段“村改居”社區(qū)教育中的主導(dǎo)作用［19］。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育發(fā)展研究展望

隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，社區(qū)教育在新民教育中發(fā)揮著重要作用，如何使涌入城市的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)思維方式向著現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變是社區(qū)教育義不容辭的責(zé)任，故而對(duì)新城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育發(fā)展進(jìn)行深入研究勢(shì)在必行。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于社區(qū)教育在城鎮(zhèn)化過程中不可或缺的作用已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，分析了當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展中所存在著思想上不重視、機(jī)制不健全、投入不足等問題，并針對(duì)上述這些問題提出了相應(yīng)的解決辦法。另外，對(duì)目前社區(qū)教育的發(fā)展以及現(xiàn)有模式進(jìn)行分類，較為明確的對(duì)社區(qū)教育模式進(jìn)行了特征分析。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷深入發(fā)展，基于農(nóng)村角度對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展、社區(qū)教育的模式、教育內(nèi)容、保障機(jī)制研究較多，主要從農(nóng)村發(fā)展與社區(qū)教育相結(jié)合的角度開展的研究，較多的基于各地農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和案例分析，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)和提升，從而總結(jié)農(nóng)村社區(qū)教育的辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、保障體制等維度。

從對(duì)以上研究成果的比較分析中，我們可以看到目前我國(guó)教育學(xué)術(shù)界在關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展的研究方面已經(jīng)有了初步的探索，也取得了一些寶貴的研究成果，進(jìn)一步拓寬了該領(lǐng)域的研究視野和思路，但是通過文獻(xiàn)梳理我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“城鎮(zhèn)化”和“社區(qū)教育”的理論研究比較多，社區(qū)教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化的實(shí)踐探索較少，而且社區(qū)教育缺乏“行之有效的經(jīng)驗(yàn)”指導(dǎo)，也缺乏對(duì)實(shí)際工作的理論總結(jié)和提升。而恰恰這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于社區(qū)教育的管理部門與實(shí)施人員具有很大的可借鑒性與可指導(dǎo)性。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展的結(jié)合發(fā)展迫切需要借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要我們教育學(xué)界努力提高理論研究水平，只有不斷深入實(shí)踐，不斷加大全面關(guān)注，提升理論支持，堅(jiān)決走新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與社區(qū)教育相結(jié)合的道路，我國(guó)的社區(qū)教育才能更加深入有效地開展工作，才能為促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

［1］葉忠海，張永，馬麗華，等．新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育研究［J］．開放教育研究，2014（8）：100-110．

［2］李佳萍，李天鷹．城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育發(fā)展使命與策略［J］．現(xiàn)代教育管理，2014（8）：22-26．

［3］丁紅玲．社區(qū)教育在新型城鎮(zhèn)化中的地位和作用［J］．職教論壇，2013（33）：50-52．

［4］吳錦程，劉海燕．城鎮(zhèn)化進(jìn)程中福建省農(nóng)村社區(qū)教育問題研究［J］．福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（4）：36-40．

［5］郭凌雁．當(dāng)代城鄉(xiāng)教育一體化問題研究述評(píng)與展望［J］．河北大學(xué)成人教育學(xué)報(bào)，2010（6）：36-38．

［6］曾青云，許伶軍，鄭玉雙．中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展［J］．職教論壇，2013（36）：42-46．

［7］華芳英．論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)的變化及對(duì)社區(qū)教育的訴求［J］．成人教育，2012（3）：26-30．

［8］李偉林．社區(qū)教育服務(wù)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化策略的個(gè)案研究［J］．江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（2）：28-31．

［9］丁紅玲．基于新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)教育推進(jìn)策略［J］．職教論壇，2013（33）：50-52．

［10］楊向群．城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中社區(qū)教育的應(yīng)對(duì)與調(diào)試［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2003（24）：61-63．

［11］魏超雄．蓬勃發(fā)展的中國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育［J］．中小學(xué)管理，1997（7）：22-25．

［12］劉洋，岳利萍．不同尺度下發(fā)展中國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育的模式研究［J］．中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2003（2）：142-146．

［13］劉洋．探討我國(guó)不同發(fā)展地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育模式的選擇［J］．教育與職業(yè)，2006（24）：9-10．

［14］陳榕．城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新市民社區(qū)教育模式研究［D］．福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2010．

［15］尹小敏．農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)社區(qū)教育模式的構(gòu)建［J］．福建論壇，2009（6）：167-169．

［16］陳榕．城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新市民社區(qū)教育模式研究［D］．福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2010．

［17］梁艷萍，蔡影妮．珠江三角洲農(nóng)村社區(qū)教育模式研究［J］．廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（8）：279-281．

［18］吳錦程，陳榕．試論學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下農(nóng)村社區(qū)教育模式的構(gòu)建［J］．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（2）：12-15．

［19］郭涵．社會(huì)資本視域下的“村改居”社區(qū)教育模式研究［D］．福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2011．

責(zé)任編輯 王國(guó)光

徐玲（1973-），女，內(nèi)蒙古包頭人，首都師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)政策；趙艷立（1979-），女，河北保定人，北京市西城經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)與成人教育。

全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃2010年度成人教育專項(xiàng)課題“21世紀(jì)我國(guó)成人教育政策的價(jià)值取向分析”（編號(hào)：GKA103012），主持人：徐玲。

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1001－7518（2015）18-0056-04