發(fā)達國家農村職業(yè)教育研究述評及對我國的啟示

□劉 穎

發(fā)達國家農村職業(yè)教育研究述評及對我國的啟示

□劉 穎

縱觀國外職業(yè)教育，尤其是發(fā)達國家的農村職業(yè)教育，其在辦學主體的多元化、辦學模式的多樣性、充足的財政投入、健全的立法制度辦等方面，取得了豐富的經驗。本文基于中國知網（CNKI）中文數據庫資料的檢索，綜合各方學者不同的研究視角，總結近十年來發(fā)達國家農村職業(yè)教育的特點與發(fā)展動向，希望能為我國農村職業(yè)教育發(fā)展提供充足的理論依據和很好的借鑒作用。

發(fā)達國家；農村職業(yè)教育；研究；啟示

縱觀世界范圍內，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其農村職業(yè)教育在國家經濟社會發(fā)展進程中所扮演的重要角色是不言而喻的。尤其在社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會背景下，農村職業(yè)教育則是我國當前職業(yè)教育發(fā)展的重點和難點，在大力推進城市化進程、提高農民工綜合素質、加速農村體制創(chuàng)新過程中扮演著重要角色。本文根據中國知網（CNKI）全文數據庫為主參照，以2005-2014為時間周期，以“發(fā)達國家農村職業(yè)教育”為關鍵詞進行檢索，共發(fā)現130篇相關文獻資料與論文。從發(fā)文數量上來看，平均每年大約有10篇左右，2014年相關文章數量有明顯增加，達到20篇。也客觀反應出目前大力發(fā)展農村職業(yè)教育的重要性與緊迫性。本文通過對上述文獻的疏理、歸納與總結，從不同維度對發(fā)達國家農村職業(yè)教育的經驗進行系統(tǒng)分析與評述，希望借他山之石，為我國農村職業(yè)教育未來發(fā)展提供理論依據和借鑒作用。

一、發(fā)達國家農村職業(yè)教育的特點與成功經驗

（一）健全立法制度，為發(fā)達國家農村職業(yè)教育快速發(fā)展提供有效的法律保障

發(fā)達國家農村職業(yè)教育在其發(fā)展進程中所取得矚目成績，得益于這些國家立法和政策的有利保障。本人根據中國知網（CNKI）檢索結果，綜合國內外諸多學者的相關文獻，將美、法、英、澳、日等國出臺的農村職業(yè)教育的相關法律匯總為表1所示。

作為世界第一大經濟體的美國，其農村職業(yè)教育的起步較早，從1862年頒布的第一部職業(yè)教育法案《莫雷爾法》起，美國政府先后修訂并頒布了多項農村職業(yè)教育的政策與法案。法案依照美國農村職業(yè)教育不同發(fā)展時期，針對農民職業(yè)能力教育與培訓、農業(yè)補貼、農村職業(yè)教育培養(yǎng)目標、辦學主體、財政投入等方面以法律的行式，給予了農村職業(yè)教育全方位的指導與詮釋。同時也為美國農業(yè)經濟發(fā)展及社會進步做出了突出貢獻，使得美國成為全世界農業(yè)發(fā)展中最成功的國家之一。其成功之處是用占全美人口比重僅2.4%（2010年統(tǒng)計數據）的農業(yè)勞動力，生產并供養(yǎng)了全美3億人口所消費的優(yōu)質、廉價食物。法國自1848年由國會批準建立第一所農業(yè)技術學校起，也相應出臺了一系列的法規(guī)，對農村職業(yè)教育進行了多次調整與改革。如1919年，頒布的 《阿斯蒂埃法案》，1960年頒布的《農業(yè)教育法》，1989年頒布新的《教育方針法》。其中《教育方針法》規(guī)定：接受10年義務教育的所有適齡青年，需經過兩年理論與實踐相結合的學習與培訓后，至少要取得“職業(yè)能力證書”或“職業(yè)學習證書”后方可成為農民。兩年的培訓要求2/3的時間在農場進行實踐培訓，1/3時間在農業(yè)培訓中心進行理論學習。這一規(guī)定與法國的近鄰英國有著異曲同工之處。英國政府也非常重視農村職業(yè)教育與技能培訓，先后制定和頒布一系列法律、法規(guī)，成立專門的培訓機構，制定專門的培訓計劃。并依托互聯(lián)網絡，將農民、高校、農業(yè)科研咨詢部門、農業(yè)培訓機構等有機地結合起來，構建一個層次分明、結構合理、高效有序的教育培訓體系。澳大利亞聯(lián)邦政府早在1975年就制定了 《技術與繼續(xù)教育法》，后于1990年又頒布實施了 《澳大利亞培訓保障法》，法令規(guī)定：年收入在22.6萬澳元以上的雇主（包括農牧場所主或農業(yè)企業(yè)主）應將工資預算的1.5%用于員工的職業(yè)技能培訓上，以法律的方式對農業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)與技術培訓做出了明確的規(guī)定。對于亞洲兩個近鄰日本和韓國，其完備的立法也為兩國農村職業(yè)教育的快速發(fā)展提供強有力的政策保障。政府對于農村教育的重視和政策層面的支持也很值得借鑒。日本早在1949年頒布了《社會教育法》，該法律規(guī)定：充分利用圖書館等公共設施對農村青少年、婦女以及成人開展并實施相應的教育與培訓。隨后又出臺了 《青年振興法》、《農業(yè)通則》等，主要針對農村職業(yè)教育發(fā)展政策、資金來源與投入、辦學主體、培訓目標、課程設置等方面給予法律的規(guī)范與要求。德國“雙元制”的職業(yè)教育模式，成為全世界國家積極學習和效仿的典范。但其政府在政策立法上也對農村職業(yè)教育提出了基本要求：1969年頒布了 《職業(yè)教育法》、《培訓條件總綱》，農牧場主必須經過正規(guī)的職業(yè)教育培訓，取得“農業(yè)師傅”的資格證書后，方可獲得農牧場（企業(yè)）經營權。

（二）充足財政投入和資金來源，為發(fā)達國家農村職業(yè)教育健康發(fā)展提供強有力的支撐

發(fā)達國家農村職業(yè)教育發(fā)展速度之快，除了與政府的高度重視和大力扶持之外，則與其充足的財政投入和多渠道拓展資金來源密不可分。無論是歐美還是亞洲近鄰，充足和穩(wěn)定的資金投入是直接影響農村職業(yè)教育快速發(fā)展的基礎，也是強有力的支撐與保障。綜合來看，發(fā)達國家農村教育經費來源與投入主要有兩種類型：一是國家或政府的直接性財政投入，如美國，政府在頒布的各項法律或法案的相應條款中，都直接規(guī)定或明確了國家財政投資的比例與數額，涉及配套的各項事業(yè)經費和專項使用經費；二是政府部門要求企業(yè)或私人投入一定比例的經費用于職業(yè)教育領域，如法國，政府規(guī)定：各個企業(yè)在承擔完成各項繳稅義務后，必須要承擔至少兩項經費支出：即按上一年職工工資總額1.5%提取繼續(xù)教育經費，用于本企業(yè)職工的職業(yè)技能培訓；按上一年職工工資0.5%繳納“學習稅”，用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。下面具體來看看美、韓兩個典型國家教育投入的基本狀況。

表1 部分發(fā)達國家農村職業(yè)教育法律法規(guī)匯總

美國政府一直以來非常重視農業(yè)在國民經濟中的戰(zhàn)略地位，將農業(yè)作為研究與開發(fā)長期投資的重點領域之一。根據資料顯示：自1958年以來，美國政府對于農村科技與教育的投入以8%的增長率逐年增加。作為美國財政投入的主渠道，政府每年用于農民教育的經費高達600億美元。大約83%的經費來自于州和聯(lián)邦財政預算撥款，11%來自區(qū)和縣，3%來自于企業(yè)和個人，其余則來自于社區(qū)。除此之外，美國農業(yè)法案批準農牧場主發(fā)展計劃（BFRDP）規(guī)定：2009-2012年，政府每年提供7500萬美元的專項資金用于新型農民生產技能和農業(yè)經營管理能力的培訓。韓國自上世紀70年代興起著名的“新村運動”，真正將韓國的農村教育推到了一個快速發(fā)展的軌道上來。無論從政策立法與宏觀管理層面，還是財政預算與投資層面上，均引起了政府對于農村教育的高度重視。從1971-1978年財政預算中用于農村開發(fā)項目的經費增加了7.8倍，中央和地方財政投資合計增長了82倍。進入21世紀，韓國政府又加大對于新型農民培訓的投入，投入資金119億韓元，人均農民培訓經費為300萬（約合人民幣2.6萬元）。同時，韓國教育與人力資源部共同實施農村建設與振興計劃，每年投入3000多億韓元，采用與高校進行產教結合的模式，共同培育農民和發(fā)展農村職業(yè)教育，取得了豐碩的成績。除此之外，日本、法國、澳大利亞等發(fā)達國家，對于農村職業(yè)教育投入力度之大，也是支撐本國農村職業(yè)教育快速、健康發(fā)展的最有效的資金保障。

（三）多元化辦學主體和多樣化的辦學模式，為發(fā)達國家農村職業(yè)教育有序發(fā)展奠定了基礎

發(fā)達國家在農村職業(yè)教育的發(fā)展過程中，有個共性特點則是：社會參與辦學的積極性高，辦學模式靈活多樣。各國除了注重發(fā)揮政府核心作用和職能外，往往會調動并聯(lián)合非政府部門和社會組織協(xié)同合作，共同參與農村職業(yè)教育的培訓與管理。例如，德國農村職業(yè)教育的一個主要特點：聯(lián)邦政府與地方教育局共同對農村職業(yè)教育培訓進行管理和協(xié)調。同時，政府還批準國內2萬多個私人農業(yè)技能培訓企業(yè)和機構可以直接參與農民的職業(yè)技能培訓。日本也是以國家辦學為主，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)、社會團體和個人共同參與，逐步建立并形成了多層次、多形式的農村職業(yè)教育辦學模式。既有正規(guī)農村職業(yè)學校主辦，也有企業(yè)和社團舉辦的公共職業(yè)培訓機構，還有以農村青年為對象的縣域農村職業(yè)教育培訓機構，方便農民就近入學。因此這些機構從布局上來看，均設立在農村周邊與附近，學校整體規(guī)模小、分布廣、效率高。美國農村職業(yè)教育辦學主體不僅僅拘泥于政府為主，而是多元化的辦學主體共同促進農村職業(yè)教育的發(fā)展。美國農村職業(yè)教育由聯(lián)邦和州政府、社區(qū)學院和大量的企業(yè)或私人投資承辦。除此之外，還有教會參與開辦農村職業(yè)學校，與政府聯(lián)合對農民進行職業(yè)培訓。例如，美國目前現有農民俱樂部5萬多個，均面向本地區(qū)或社區(qū)開展農業(yè)技術培訓，幫助農村青年學習并掌握各種專業(yè)技術，制定相應的生產計劃，提高農業(yè)經營管理能力等。澳大利亞和法國也是實施多元化的辦學主體：以政府辦學為主，實行社會、學校和家庭協(xié)作的辦學方式，鼓勵大農場主和企業(yè)集團等開辦農村職業(yè)培訓機構，社會力量參與農村職業(yè)教育熱情高，效果顯著。

（四）多層次、完備的農村職業(yè)教育體系，是發(fā)達國家農村職業(yè)教育發(fā)展的成功秘笈

發(fā)達國家的農村職業(yè)教育體系非常完備，無論從正規(guī)的學校教育還面向成人的農業(yè)職業(yè)培訓，均建立多層次、比較完備的農村職業(yè)教育體系。筆者基于中國知網（CNKI）文獻資料的梳理與歸納，結合法、澳、日、韓幾個典型發(fā)達國家的農村職業(yè)教育體系的特點，分別用簡圖來闡述和說明其各自國家農村職業(yè)教育體系的基本概況。

法國農村教育分為中、高等農村職業(yè)教育和農民職業(yè)技術培訓三個部分（如圖1所示）。中等農村職業(yè)教育由農業(yè)職業(yè)高中和農業(yè)技術高中組成。農業(yè)職業(yè)高中接收初中畢業(yè)生，學制2年，畢業(yè)后可獲得農業(yè)職業(yè)能力證書或農業(yè)職業(yè)學習證書。農業(yè)技術高中接收初中畢業(yè)生，學制作2年，畢業(yè)獲得農業(yè)技術員證書。兩類學校均開設針對繼續(xù)升入高等農業(yè)技術學校所需要的高中會考文憑課程，主要是為有意愿的優(yōu)秀學生開通升入高等職業(yè)院校的通道。高等農業(yè)教育則為高中后教育，包括兩年制高等技術教育，以及4-5年的農業(yè)院校的本科教育和6-8年的研究生教育。還有一些實用性較強、靈活多樣的長、短期農業(yè)技術培訓課程。

澳大利亞也是一個農村職業(yè)教育體系相對完備的國家（如圖2所示）。主要包括中等與高等農村職業(yè)教育。同時澳大利亞也通過農業(yè)遠程教育、成人教育、農業(yè)推廣教育等形式為學習者提供了更多的學習機會。澳大利亞的中等農村職業(yè)教育以3年制職業(yè)和技術高中為主，學生畢業(yè)后可轉入技術?？茖W院、高等教育學院或TAFE學院繼續(xù)學習。同時，也有機會進入農業(yè)大學或大學中的農科學院繼續(xù)深造。除此之外，澳大利亞也十分注重涉農專業(yè)碩士和博士的培養(yǎng)，畢業(yè)后可從事高層次農業(yè)顧問和教學科研工作。因此，澳大利亞農村遠程教育的靈活性、農村成人教育的廣泛性、農業(yè)推廣教育的針對性使本國農村職業(yè)教育體系更加完善合理。

圖1 法國農村職業(yè)教育體系簡圖

圖2 澳大利亞農村職業(yè)教育體系簡圖

日本農村職業(yè)教育包括文部科學省與農林水產省兩大部分（如圖3所示）。文部科學省即教育系統(tǒng)，其農村教育體系由初、中、高三層次農村職業(yè)教育構成。中等農村職業(yè)教育包括普通高中的農科與農業(yè)高中，其培養(yǎng)目標在于培養(yǎng)專門從事農業(yè)生產的合格勞動力，以及有意愿繼續(xù)升入高等學校學習農業(yè)及相關專業(yè)的人才。高等農村職業(yè)教育主要包括綜合大學農學院和農業(yè)大學，同時還有短期大學農業(yè)系、高等農業(yè)專門學校以及專修學校，這些院校均為渴望繼續(xù)深造的農業(yè)人才提供接受高等農村職業(yè)教育的機會。而農林水產省（農業(yè)）系統(tǒng)則通過農業(yè)改良中心、農協(xié)等組織形式積極帶動并推進日本農村職業(yè)教育的發(fā)展。圖3所示是文部科學省職業(yè)教育體系簡圖。

韓國農村職業(yè)教育體系包括兩部分（如圖4所示）：一是正規(guī)教育系統(tǒng)中的農村職業(yè)教育，包括中、高等農村職業(yè)教育；二是韓國農林部門系統(tǒng)、農民協(xié)會承辦的農村職業(yè)教育。教育系統(tǒng)中的中等農村職業(yè)教育的主要機構是職業(yè)高中，高等農村職業(yè)教育包括農業(yè)專科大學和綜合性大學的農學院，主要招收高中畢業(yè)生。韓國農林部門系統(tǒng)的農村職業(yè)教育主要分為三個層次：4H教育、農漁民后繼者教育、專業(yè)農民教育。農協(xié)會也通過農協(xié)大學、研究院等方式完善韓國農村職業(yè)教育。

圖3 日本文部科學省農村職業(yè)教育體系簡圖

圖4 韓國農林部門、農協(xié)職業(yè)教育體系簡圖

二、發(fā)達國家農村職業(yè)教育對我國的啟示

（一）完善農村職業(yè)教育法律法規(guī)，增強政策的針對性和權威性

我國農村職業(yè)教育自改革開放以來，先后制定了一系列政策，推動農村職業(yè)教育發(fā)展。例如：“燎原計劃”、“綠色證書工程”、“農村勞動力轉移培訓計劃”等，還出臺了一系列相關規(guī)定，為農村的穩(wěn)定和農村職業(yè)教育的發(fā)展起到了良好地政策保障。但是農村職業(yè)教育的發(fā)展，不僅需要宏觀政策的推動，更需要完備的法律、法規(guī)支持。相應的政策和立法要不斷實踐、不斷改進、不斷調整和完善，以適應不同時期農村發(fā)展的特點。當前，我國農村職業(yè)教育法律體系尚不健全、立法比較薄弱、保障力度不足，嚴重制約了農村職業(yè)教育的發(fā)展。加之長期以來，農村職業(yè)教育在各級各類教育中處于劣勢，從事農村職業(yè)教育的教師也成為了教師群體中的絕對弱勢群體。國家雖然曾多次想通過頒布相應的政策加以解決，例如頒布《關于加強農村、林區(qū)中等職業(yè)技術學校和農民中專農林專業(yè)師資隊伍建設的幾點意見》（1993年）和《關于加快發(fā)展和面向農村的職業(yè)教育的意見》（2011年）等。但農村職業(yè)教育發(fā)展依然步履蹣跚、跌跌撞撞，發(fā)展速度之慢、社會認可度低等現象仍是制約農村職業(yè)教育快速發(fā)展的主要問題。農村職業(yè)教育的發(fā)展，必須要依賴強有力的政策保障，要制定切實可行的具體化政策條款與細則，制定符合我國目前農村經濟發(fā)展的現實情況，適合農民群體特點的人性化的，有較強針對性與權威性的政策與法律為基礎。對于農村職業(yè)教育師資評聘和農業(yè)專門人才培養(yǎng)應有政策的絕對傾斜，對于農村職業(yè)教育的財政投入、辦學體制等方面應用法律條文的行式加以明確。因此，借鑒發(fā)達國家的成功經驗與作法，盡快建立完善我國農村職業(yè)教育的實施辦法，以法律的形式給予農村職業(yè)教育的應有地位和保障。到目前為止，我國雖然出臺了《職業(yè)教育法》，對我國職業(yè)教育的整體發(fā)展有了宏觀的指導，但尚無建立一部針對農村職業(yè)教育的相應法律與法令。面臨現階段建設社會主義新農村的重要時期和全面建設和諧社會的發(fā)展進程中，單獨制定并頒布專門的《農村職業(yè)教育法》則非常有必要。在完善立法的基礎上，加大執(zhí)法力度，走依法辦學、依法管理、依法發(fā)展之路，讓立法真正成為保障農村職業(yè)教育順利有序發(fā)展的最有效措施，從根本上保障農村職業(yè)教育的有效實施與健康發(fā)展則具有非常重要的現實意義。

（二）創(chuàng)新農村職業(yè)教育辦學模式，增加辦學體制的靈活性和多樣性

發(fā)達國家農村職業(yè)教育辦學模式的多樣性和靈活性，是農村職業(yè)教育得到以快速、有效發(fā)展的主要因素。歐美等發(fā)達國家，在農業(yè)人才職業(yè)教育培訓上，采用正規(guī)的學校教育與成人培訓相結合，將長短期課程設置和遠程教學覆蓋每一個村落和農業(yè)職業(yè)教育培訓機構。面對不同受教育者，采用彈性學分制，理論與實踐相結合，突出實踐環(huán)節(jié)，經常田頭地間動手操作，教室學校動腦學習。而我國農村職業(yè)教育辦學模式較單一，長期存在的“城鄉(xiāng)二元結構”導致的城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源分割。加之，每年面臨大量農村剩余勞動力的轉移與培訓，和社會主義新農村對于新型農民工的職業(yè)培訓，都給農村職業(yè)教育提出了新的要求。這些群體的文化基礎較差，有些是無教育背景的文盲或半文盲。因此，如何能夠建立有效的辦學模式，讓它們隨時可以選擇適合自己的培訓方式，達到“學以致用，急學急用”，真正達到能夠解決他們就業(yè)問題則是我們目前亟待解決的問題。目前，農村職業(yè)教育整體辦學水平較低，社會影響力和吸引力不高，傳統(tǒng)以學校教育為主導的農村職業(yè)教育模式無法適應這樣的變化與人才培養(yǎng)的需求。因此，建立符合社會主義新農村建設所需要的新的辦學模式，適合不同受教育者需求的課程體系和教育方式則顯得尤為重要。因此要合理有效地利用和結合農村職業(yè)教育資源，加強農科教結合和“三教”統(tǒng)籌，利用城鄉(xiāng)教育資源互補，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級農村教育網絡。同時，鼓勵各地民辦、公辦民營、民辦公助、捐資辦學等多種辦學形式，調動社會各界舉辦農村職業(yè)教育的積極性，滿足農村經濟發(fā)展的需求。打破現有農村職業(yè)學校定向培養(yǎng)方式，打破入學年齡和學制限制，構建一套學歷與非學歷教育并舉、職前和職后教育相結合的多層次、多形式辦學模式，是新時期農村職業(yè)教育的重要任務。

（三）加大農村職業(yè)教育投入，促進農村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

我國農村職業(yè)教育一直被邊緣化發(fā)展，無論從政策支持還是財政投入均無法與其他教育相比，這也是多年來制約農村職業(yè)教育發(fā)展的不可回避的實際問題與瓶頸。從政策層面上來看，財政投入不足說明國家對于農村職業(yè)教育的重視不夠。與發(fā)達國家相比，美國財政每年用于農業(yè)教育的經費高達600億美元，同時還不包括各州和企業(yè)與個人投入到該領域的補貼費用。穩(wěn)定而充足的財政投入是推動美國農村職業(yè)教育長足發(fā)展的重要支撐，也是其農村職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的重要保障。相比之下，目前我國政府對于農村職業(yè)教育投入不足，投入比例失衡。根據教育部的統(tǒng)計數據：2005-2013年，職業(yè)教育國家財政性經費達1.23億元，年均增長25%。職業(yè)教育生均公共財政預算經費也大幅增長。這充分說明國家在近十年里對于職業(yè)教育的戰(zhàn)略決策和大力發(fā)展職業(yè)教育的決心和信心。

但在加大對于職業(yè)教育財政投入過程中，投資的去向基本偏重于城市職業(yè)教育，真正投入到農村職業(yè)教育的費用則微乎其微。導致農村職業(yè)學校的基礎設施差，辦學條件不好，教育設備陳舊落后，校舍狀況破爛，教師的工資待遇較低，實驗儀器、圖書資料均無法與城市職業(yè)學校相比。試想這樣的教學條件培養(yǎng)出來的學生，如何能夠適應社會主義市場經濟發(fā)展與新農村建設的需要。因此如果不改變這種現狀，農村職業(yè)學校的畢業(yè)生將繼續(xù)成為了被邊緣化的新的群體。因此，當務之急，是要建立符合我國實際需要的公共財政體制，把政府的財力優(yōu)先并真正投入到急需的農村職業(yè)教育上來。除此之外，學校自身要積極擴大教育投資來源和渠道，鼓勵社會和個人資金投入到農村教育上。以政策或法律形式規(guī)范和完善經費投入體制與實施，嚴格按照中央或地方政府的規(guī)定，化簡財政投入的審批手續(xù)。建立一套由中央、省級財政、縣級財政職責分明，合理高效的財政投入機制，保證農村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，構建符合社會主義新農村建設需要的農村職業(yè)教育新體系

職業(yè)教育體系是一個復雜的系統(tǒng)，而農村職業(yè)教育體系作為職業(yè)教育體系的一部分，主要包括：農村職業(yè)學校體系、職業(yè)與技能培訓體系和農村職業(yè)教育管理體系。整個系統(tǒng)龐雜不一，效能較低，存在著諸多問題。從普職銜接與融合，農村職業(yè)教育的學制與課程設置，農民工職業(yè)培訓形式和面向農村地區(qū)的各類學歷教育、國家與地方及縣域以下管理職能重疊、分工不明確等方面，都存在著許多亟待解決的問題。加之農村職業(yè)教育資源極度短缺，因此，整合和合理利用城市與縣域間有效的教育資源，實現資源互補，優(yōu)化資源配置，建立適應新農村建設需要的現代農村職業(yè)教育新體系，則當下面臨的、不容忽視實際問題。因此，在社會主義新農村建設宏觀政策背景下，必須打破原有農村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸與羈絆，重新定位適合我國農村未來發(fā)展規(guī)劃的新目標。必須及時調整農村職業(yè)學校的辦學思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領導。要進一步擴大縣域以下農村辦學的自主權，要逐步建立實現農村職業(yè)教育的“三化”——“多元化、市場化、產業(yè)化?！币貏e加強縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓網絡建設，大力開展針對農村勞動力的實用技術培訓，構建農業(yè)普通教育、農業(yè)成人教育、繼續(xù)教育相輔相成，科研、推廣、開發(fā)互為補充、緊密相聯(lián)，層次豐富、靈活多樣、協(xié)調發(fā)展的農村職業(yè)教育新體系。

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責任編輯 吳學仕

劉穎（1975-），女，山東平度人，天津職業(yè)技術師范大學職業(yè)教育教師研究院副研究員，碩士生導師，美國匹茲堡大學教育學院國際教育研究中心（IISE）訪問學者，研究方向為職業(yè)教育基礎理論、比較職業(yè)教育。

全國教育科學規(guī)劃“十一五”青年專項課題“社會主義新農村建設背景下農村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展模式的理論與實踐研究”（編號：EJA10043），主持人：劉穎。

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